各縣區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》（陜政辦發〔2013〕73 號）精神，嚴格嬰幼兒配方乳粉質量安全監管，保障嬰幼兒食用安全、放心的配方乳粉，結合我市實際，現就進一步加強我市嬰幼兒配方乳粉質量安全工作通知如下：
一、規范嬰幼兒配方乳粉經營單位經營行為。一是嚴格嬰幼兒配方乳粉經營單位許可管理，工商部門要嚴格審核經營條件，在食品流通許可項目和注冊登記項目中實行分項審核和管理。二是將購入和銷售嬰幼兒配方乳粉列入政府監管部門公示目錄的合格產品，實行專柜專區銷售，試行藥店專柜銷售，食品藥品監管部門要與工商部門建立協調機制，加強監管，確保設立專柜的藥店銷售嬰幼兒配方乳粉質量安全。三是加強產品銷售管理，工商、質監、商務部門要加大檢查力度，對距保質期不足1 個月的嬰幼兒配方乳粉，要求經營單位設置醒目提示；對當日保質期滿的，要立即下架退市；對不合格和過期、變質的，要采取退市和無害化處理措施，防止問題產品再次流入市場。四是建立完善進貨查驗和查驗記錄制度，工商、商務部門要加強指導，督促經營單位對銷售的嬰幼兒配方乳粉建立進、銷貨臺帳并定期進行查驗，防止不合格和過期、變質嬰幼兒配方乳粉產品進入市場。五是藥監、工商、商務部門要加強對進口嬰幼兒配方乳粉產品的監管力度，對本市內發現的進口嬰幼兒配方乳粉無中文標簽標識的產品，一律作退貨或銷毀處理。
二、嚴格落實企業首負責任和責任追究制。一是落實嬰幼兒配方乳粉生產經營單位質量安全責任追究制度，探索建立食品安全責任保險制度，切實保障消費者合法權益。二是奶畜養殖者、奶站及生鮮乳運輸企業出現生鮮乳質量安全問題，按照“誰飼養，誰負責，誰運輸，誰負責”的原則追責。三是嬰幼兒配方乳粉經營單位要對其經營行為負責，嚴格執行索證索票制度和產品經營規范，對經銷不合格和過期、變質嬰幼兒配方乳粉等違法違規行為的，要按照“誰銷售，誰負責”的原則追責。
三、加強日常監管，落實食品安全制度。工商、質監、農業、商務、藥監部門要依法從嚴加強嬰幼兒配方乳粉日常生產經營監管，確保質量安全。一是認真執行乳制品工業產業政策，嚴格嬰幼兒配方乳粉新建和改擴建項目的核準；二是推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，督促相關企業借助電子信息化手段對產品從奶源到消費的全過程全鏈條跟蹤管理，實現產品全程可查詢、可追溯。三是向社會及時公布并實時更新嬰幼兒配方乳粉生產企業、進口商和產品名錄，包括產品包裝式樣和標簽，便于消費者和社會各界識別產品真偽。四是加強經營單位的監督檢查，重點加強對母嬰用品專營店銷售嬰幼兒配方乳粉的監管。五是加強網絡銷售監管，規范網絡銷售行為。六是健全完善生產經營單位食品安全信用檔案，開展嬰幼兒配方乳粉定期監督抽查，記錄日常監督檢查結果、產品監督抽檢結果、違法行為查處等情況，并及時向社會公布抽檢結果和違法違規生產經營者“黑名單”。七是完善和強化嬰幼兒配方乳粉風險監測，加大監測頻次，對監測發現的風險，及時組織專家進行分析研判，采取措施，化解風險。
四、加大執法力度，嚴懲重處違法行為。工商、質監、農業、商務、藥監、公安等部門要加強嬰幼兒配方乳粉的抽檢和執法檢查。嚴厲查處倒賣和非法收購生鮮乳等違法違規行為，加大對生鮮乳非法收購運輸“黑窩點”的打擊力度；嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產日期、涂改標簽標識等違法行為；嚴厲打擊未取得生產、經營許可和營業執照生產銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為；嚴厲打擊假冒、仿冒知名嬰幼兒配方乳粉注冊商標、特有包裝裝潢以及偽造產地等虛假標識、虛假宣傳行為；嚴厲打擊羊乳配方乳粉中摻入牛乳或牛乳粉的違法行為；嚴厲打擊嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉走私行為；加大刑事案件的偵辦力度，依法及時移送涉嫌犯罪案件，按照《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，快審快判相關刑事案件并及時向社會公布。
五、發揮社會監督作用，構建社會共治格局。宣傳部門要充分發揮媒體的監督作用，配合市、縣區食品監管部門做好宣傳工作，報紙、電視、廣播電臺、網站要及時發布相關信息，曝光違法違規行為和質量安全隱患行為。市、縣區農業、工商、質監、藥監部門要進一步暢通投訴渠道，落實有獎舉報制度，保護舉報人合法權益，鼓勵支持媒體和廣大消費者積極參與嬰幼兒配方乳粉監督管理。對媒體報道的違法違規行為和質量安全隱患，及時組織調查核實并處置。支持乳品行業協會、消費者協會、科技協會等社團組織，開展促進行業自律、引導市場消費、維護消費者權益以及宣傳嬰幼兒配方乳粉質量安全等方面的活動。
六、加強組織領導，強化責任落實。成立市加強嬰幼兒配方乳粉質量安全監管工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市政府分管秘書長和市食安辦主要負責同志任副組長，市發改、工信、公安、農業、商務、衛生、工商、質監、藥監等部門為成員單位，密切配合，統籌協調，負責全市嬰幼兒配方乳粉質量安全工作。領導小組辦公室設在市食安辦，負責日常協調工作。各縣區也要成立相應的領導小組，結合本地區嬰幼兒配方乳粉產業的實際，制定切實可行的實施方案和強有力的措施辦法。工商、質監、農業、藥監等各監管部門要加強溝通協調，形成監管合力。
各級相關監管部門要注重收集工作情況，總結工作經驗，及時向本級食安辦報送相關信息，重大情況抄報上級相關監管部門，確保信息真實、準確、及時。我市嬰幼兒配方乳粉安全方面相關信息，由市食安辦定期統一發布，其他任何單位不得隨意發布嬰幼兒配方乳粉的檢驗檢測結果和相關信息。
安康市人民政府辦公室
2013 年9 月26 日
為認真貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》（陜政辦發〔2013〕73 號）精神，嚴格嬰幼兒配方乳粉質量安全監管，保障嬰幼兒食用安全、放心的配方乳粉，結合我市實際，現就進一步加強我市嬰幼兒配方乳粉質量安全工作通知如下：
一、規范嬰幼兒配方乳粉經營單位經營行為。一是嚴格嬰幼兒配方乳粉經營單位許可管理，工商部門要嚴格審核經營條件，在食品流通許可項目和注冊登記項目中實行分項審核和管理。二是將購入和銷售嬰幼兒配方乳粉列入政府監管部門公示目錄的合格產品，實行專柜專區銷售，試行藥店專柜銷售，食品藥品監管部門要與工商部門建立協調機制，加強監管，確保設立專柜的藥店銷售嬰幼兒配方乳粉質量安全。三是加強產品銷售管理，工商、質監、商務部門要加大檢查力度，對距保質期不足1 個月的嬰幼兒配方乳粉，要求經營單位設置醒目提示；對當日保質期滿的，要立即下架退市；對不合格和過期、變質的，要采取退市和無害化處理措施，防止問題產品再次流入市場。四是建立完善進貨查驗和查驗記錄制度，工商、商務部門要加強指導，督促經營單位對銷售的嬰幼兒配方乳粉建立進、銷貨臺帳并定期進行查驗，防止不合格和過期、變質嬰幼兒配方乳粉產品進入市場。五是藥監、工商、商務部門要加強對進口嬰幼兒配方乳粉產品的監管力度，對本市內發現的進口嬰幼兒配方乳粉無中文標簽標識的產品，一律作退貨或銷毀處理。
二、嚴格落實企業首負責任和責任追究制。一是落實嬰幼兒配方乳粉生產經營單位質量安全責任追究制度，探索建立食品安全責任保險制度，切實保障消費者合法權益。二是奶畜養殖者、奶站及生鮮乳運輸企業出現生鮮乳質量安全問題，按照“誰飼養，誰負責，誰運輸，誰負責”的原則追責。三是嬰幼兒配方乳粉經營單位要對其經營行為負責，嚴格執行索證索票制度和產品經營規范，對經銷不合格和過期、變質嬰幼兒配方乳粉等違法違規行為的，要按照“誰銷售，誰負責”的原則追責。
三、加強日常監管，落實食品安全制度。工商、質監、農業、商務、藥監部門要依法從嚴加強嬰幼兒配方乳粉日常生產經營監管，確保質量安全。一是認真執行乳制品工業產業政策，嚴格嬰幼兒配方乳粉新建和改擴建項目的核準；二是推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，督促相關企業借助電子信息化手段對產品從奶源到消費的全過程全鏈條跟蹤管理，實現產品全程可查詢、可追溯。三是向社會及時公布并實時更新嬰幼兒配方乳粉生產企業、進口商和產品名錄，包括產品包裝式樣和標簽，便于消費者和社會各界識別產品真偽。四是加強經營單位的監督檢查，重點加強對母嬰用品專營店銷售嬰幼兒配方乳粉的監管。五是加強網絡銷售監管，規范網絡銷售行為。六是健全完善生產經營單位食品安全信用檔案，開展嬰幼兒配方乳粉定期監督抽查，記錄日常監督檢查結果、產品監督抽檢結果、違法行為查處等情況，并及時向社會公布抽檢結果和違法違規生產經營者“黑名單”。七是完善和強化嬰幼兒配方乳粉風險監測，加大監測頻次，對監測發現的風險，及時組織專家進行分析研判，采取措施，化解風險。
四、加大執法力度，嚴懲重處違法行為。工商、質監、農業、商務、藥監、公安等部門要加強嬰幼兒配方乳粉的抽檢和執法檢查。嚴厲查處倒賣和非法收購生鮮乳等違法違規行為，加大對生鮮乳非法收購運輸“黑窩點”的打擊力度；嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產日期、涂改標簽標識等違法行為；嚴厲打擊未取得生產、經營許可和營業執照生產銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為；嚴厲打擊假冒、仿冒知名嬰幼兒配方乳粉注冊商標、特有包裝裝潢以及偽造產地等虛假標識、虛假宣傳行為；嚴厲打擊羊乳配方乳粉中摻入牛乳或牛乳粉的違法行為；嚴厲打擊嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉走私行為；加大刑事案件的偵辦力度，依法及時移送涉嫌犯罪案件，按照《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，快審快判相關刑事案件并及時向社會公布。
五、發揮社會監督作用，構建社會共治格局。宣傳部門要充分發揮媒體的監督作用，配合市、縣區食品監管部門做好宣傳工作，報紙、電視、廣播電臺、網站要及時發布相關信息，曝光違法違規行為和質量安全隱患行為。市、縣區農業、工商、質監、藥監部門要進一步暢通投訴渠道，落實有獎舉報制度，保護舉報人合法權益，鼓勵支持媒體和廣大消費者積極參與嬰幼兒配方乳粉監督管理。對媒體報道的違法違規行為和質量安全隱患，及時組織調查核實并處置。支持乳品行業協會、消費者協會、科技協會等社團組織，開展促進行業自律、引導市場消費、維護消費者權益以及宣傳嬰幼兒配方乳粉質量安全等方面的活動。
六、加強組織領導，強化責任落實。成立市加強嬰幼兒配方乳粉質量安全監管工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市政府分管秘書長和市食安辦主要負責同志任副組長，市發改、工信、公安、農業、商務、衛生、工商、質監、藥監等部門為成員單位，密切配合，統籌協調，負責全市嬰幼兒配方乳粉質量安全工作。領導小組辦公室設在市食安辦，負責日常協調工作。各縣區也要成立相應的領導小組，結合本地區嬰幼兒配方乳粉產業的實際，制定切實可行的實施方案和強有力的措施辦法。工商、質監、農業、藥監等各監管部門要加強溝通協調，形成監管合力。
各級相關監管部門要注重收集工作情況，總結工作經驗，及時向本級食安辦報送相關信息，重大情況抄報上級相關監管部門，確保信息真實、準確、及時。我市嬰幼兒配方乳粉安全方面相關信息，由市食安辦定期統一發布，其他任何單位不得隨意發布嬰幼兒配方乳粉的檢驗檢測結果和相關信息。
安康市人民政府辦公室
2013 年9 月26 日
