為加快推進新民建設區域中心強縣、進入全國百強縣，和科學發展先進縣的進程，根據中央、省、沈陽市關于加快社會主義新農村建設和發展縣域經濟的有關要求，加快全市“一縣一業”特色產業發展，促進農民持續、穩步增收，結合我市實際，特制訂本規劃：
一、發展現狀及優勢
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市大力實施畜牧倍增計劃，積極推進畜牧業經濟區、主導產業區建設，突出抓好動物衛生監督工作，畜牧業綜合生產能力顯著提高，畜牧業發展突飛猛進，已成為農村經濟支柱產業、農民增收的強勢產業。
1、畜牧業發展現狀。2008年末，我市畜牧業產值38億元，農民人均畜牧業收入實現2550元。生豬飼養量210萬頭，出欄130萬頭；家禽存欄2035萬只，其中蛋雞存欄1500萬只，出欄2200萬只；牛飼養量21萬頭，其中奶牛存欄2萬頭，出欄8.5萬頭；羊飼養量37萬只，出欄21萬只；肉、蛋、奶產量分別為17.3萬噸、22萬噸、5.5萬噸。在全省十項指標縣級排名中，畜牧業生產發展有七項指標名列前五名，連續兩年獲生豬調出大縣獎勵，生豬、奶牛、肉牛列入全國優勢農產品區域布局，蛋雞產業已申報遼寧省“一縣一品”發展規劃，畜牧業生產基地規模不斷擴大，畜牧業產業鏈條逐漸形成。
全市已建成標準化畜牧小區336個，畜牧業專業村91個，規模場（戶）達到8925戶，規模飼養比重達到65%；我市已有5個小區被評為省級畜牧小區。畜牧龍頭企業發展到35家，有18家被評為沈陽市重點產業化龍頭企業；六大畜牧產業經濟區規劃和建設步伐速度加快，公主屯蛋雞經濟區已啟動，鮮蛋批發市場二期工程已竣工并投入使用，鮮蛋交易量達15萬噸，成為東北最大鮮蛋交易市場。興隆堡肉雞、恒豐源生豬、金五臺子金寶鵝業、新農村、于家窩堡肉牛主導產業區完成規劃并已見雛形。畜產品加工企業達到32家，實際加工能力10萬噸，總產值23億元。
于2006年4月份，我市組建了動物衛生監督管理局，并先后成立了市動物疫病預防中心、市動物防疫監督所及覆蓋全市的14個區域動物防疫監督所，組建了村級防疫網絡，為全市343個行政村配備了村級防疫員，對每20戶開展流行病監測，健全了動物衛生監管體系。累計投入資金1500萬元用于加強疫控中心、區域防疫監督所工作條件、基礎設施等建設，提升防控能力。到目前重大動物疫情實現零發生目標，有效地規避了動物疫情給養殖戶帶來的風險，切實保障了畜牧業健康發展。
2、蛋雞產業發展現狀。我市是目前沈陽市乃至全省規模較大的蛋雞生產基地，蛋雞生產規模化、集約化顯著提高。2008年，全市蛋雞存欄1500萬只，鮮蛋總產量22萬噸。其中存欄2000只以上戶數2405戶，存欄890萬只，占全市存欄量的59%。以公主屯、新農村、東蛇山子3個鄉鎮為核心的蛋雞產業經濟區輻射帶動大柳屯、高臺子、陶屯等14個鄉鎮街，50個專業村，形成了產業集聚區，區域蛋雞存欄1200萬只，其中核心區存欄800萬只。蛋雞養殖處于高盈利水平，目前雞蛋收購價6元/公斤，按目前價格每飼養一只蛋雞可獲利17元左右。標準化生產成為我市蛋雞生產新亮點，東蛇山子鄉沈陽和利畜牧有限公司生產的“東象”牌鮮蛋通過無公害產品產地認證，該公司存欄蛋雞10萬只。我市蛋雞產業正逐步實現“龍頭企業或經銷商+合作社+基地”的產業化運營模式，目前蛋雞合作社達28家，蛋雞小區137個，85%以上蛋雞養殖場（戶）加入合作社或協會，90%以上蛋雞養殖場（戶）與龍頭企業或經銷商簽定供貨合同。形成了與主導產業配套的，一、二、三產業同步協調發展的產業鏈。在我市在鮮蛋交易中心、良種繁育龍頭企業的帶動下，蛋雞產業發展逐步形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產業化發展格局，成為東北地區最大的鮮蛋產銷集散地，我市在區位與技術等方面具有明顯的優勢。
區域優勢：蛋雞生產受氣候條件制約，蛋雞產業的形成具有較強的區域性。我市蛋雞產業初具規模，已顯現出較強的區位優勢；沈阜、盤鐵高速公路、101國道和沈環公路縱橫貫通該區域；飼料工業發達，飼料企業42家，年加工能力達到150萬噸，為蛋雞產業的發展提供了有力支撐。
技術優勢：我市具有悠久的蛋雞飼養歷史，蛋雞技術推廣、疫病防治體系較為完善，還成立了以技術服務為主體的養雞協會組織，對養雞戶實行送雞雛、送飼料、送獸藥、送信息等系列服務，產蛋量、蛋料比、死淘率等技術指標居國內領先水平，“公主牌”鮮蛋具有品質佳、營養豐富等優勢。
二、發展重點及目標
（一）指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，堅持以規模化、產業化經營為總體發展方向，做強、做大、做實蛋雞產業，形成“多鄉一業”發展格局，統籌規劃、合理布局，以集約化、標準化、品牌化生產為重點，以市場為導向，加速蛋雞生產和蛋品加工業的大發展、快發展，盡快形成生產、加工、銷售、出口創匯為一體的蛋雞產業經濟區。
（二）基本原則
一是堅持龍頭帶動原則；二是堅持科技依托原則；三是堅持適度超前原則；四是堅持環境保護原則。
（三）發展重點
一是加快種雞繁育基地建設；二是加快蛋雞飼養基地建設；三是加快鮮蛋和肉雞分割深加工建設；四是加快鮮蛋交易市場建設；五是加快營銷體系建設；六是加快關聯產業體系建設。
（四）發展目標
---近期目標：到2009年，全市蛋雞存欄2000萬只，鮮蛋總產量達到30萬噸，其中蛋雞經濟區核心區（公主屯、東蛇山子、新農村）蛋雞存欄達到700萬只，鮮蛋總產量達到10萬噸，蛋雞小區100個，蛋雞專業村50個，鮮蛋交易中心實現鮮蛋交易量25萬噸，蛋雞產業總產值達到33.6億元，實現蛋雞產業純收入6.6億元，實現農民人均收入6150元，其中蛋雞產業收入占農民人均收入的58%。
---遠期目標：建成全國最大的標準化蛋雞生產基地、種雞繁育中心和鮮蛋交易中心。到2012年，全市蛋雞存欄3000萬只，鮮蛋總產量達到45萬噸，其中蛋雞經濟區核心區（公主屯、東蛇山子、新農村鮮蛋加工產品達到10萬噸，蛋雞產業總產值達到62.5億元，實現蛋雞產業純收入15.5億元，鮮蛋交易量占廣東市場50%，蛋雞產業從業人員及帶動關聯產業就業人數8萬人，實現農民人均收入10500元，其中蛋雞產業收入占農民人均收入的78.1%。
上述目標分三個階段實施：
第一階段（2009年）。主要是制定完整的鮮蛋質量標準體系，規范鮮蛋的生產、銷售、加工全過程，為全面建設標準化鮮蛋生產基地奠定基礎。
第二階段（2010-2011年）。全面推行鮮蛋的標準化生產、品牌化銷售，建立鮮蛋生產安全屏障。重點發展蛋品精深加工企業，實現蛋雞產業的全面調整與升級。
第三階段（2011-2012年）。全面實現產業化經營，形成無公害鮮蛋標準化生產、品牌化銷售體系，建成全國最大的標準化種雞繁育基地、蛋雞生產基地和鮮蛋交易中心。
三、功能分區與布局
（一）孵化飼養區
功能定位：良種繁育、商品雛孵化和標準化、規模化蛋雞生產區。
區域布局：良種繁育、商品雛孵化集中分布在公主屯鎮、大柳屯鎮等8個鄉鎮街15個村。蛋雞生產基地主要分布在公主屯、新農村、東蛇山子及大柳屯、高臺子、陶家屯等14個鄉鎮街。
發展目標：到2010年，公主屯蛋雞產業經濟區父母代種雞規模發展到30萬套，年孵化商品海蘭褐雞雛3000萬只，蛋雞存欄3000萬只，鮮蛋總產量達到45萬噸。其中蛋雞富民飼養小區發展到350個，蛋雞存欄1500萬只，鮮蛋總產量達到22.5萬噸。
（二）蛋品加工區
功能定位：全蛋粉、蛋黃粉、蛋白粉加工區。
區域布局：集中分布在公主屯鎮
發展目標：到2010年，蛋品精深加工企業發展到5家，年生產加工能力10萬噸，蛋品加工能力和水平達到國內領先。
（三）市場交易區
功能定位：鮮蛋和蛋制品市場交易區
區域布局：公主屯鮮蛋交易中心
發展目標：到2010年，鮮蛋交易量達到50萬噸，批發市場輻射至全國各地及香港地區，年實現交易額25億元。
（四）關聯產業區
功能定位：飼料加工、儲藏、配送、雞籠、蛋托、包裝箱生產加工、倉儲、運輸、餐飲等相關產業區。
區域布局：主要分布在以公主屯鎮為核心的高臺子、東蛇山子等鄉鎮。
發展目標：到2010年，飼料加工企業發展到30家，年生產加工飼料100萬噸，蛋雞加工能力和水平達到國內先進水平；新發展雞籠、蛋托、包裝箱生產加工、倉儲、運輸、餐飲等相關產業近百家，綜合實力外延率達到100%。
（五）居民生活區
功能定位：居住、商業網點、辦公、教育、衛生、娛樂休閑區。
區域布局：主要以公主屯鎮為核心，發展新型城鎮，為預防和控制蛋雞疫病，規劃建設的居民生活區，遠離孵化飼養區。
發展目標：到2010年，新建居民小區24處，建筑面積160萬平方米，入區人口達到8萬人，入區率達到42%以上，城鎮基礎設施建設達到國內先進水平。
（六）綜合服務體系
---到2010年，新建蛋雞疫病防治中心2個，實現蛋雞飼養無疫病區。
---到2010年，新建鮮蛋和蛋品加工檢驗，檢測中心1個，打造“公主牌”蛋系列產品。
---到2010年，新建農民技術培訓學校3個，完善協會組織，發展經濟人2000人，新建信息化服務平臺，實現與國內外產業信息動態互聯，社會化服務體系達到國內先進水平。
---到2010年，鋪設村內道路100公里，實現村內道路覆蓋，自來水普及率和村屯綠化率達到100%。
四、重點工程及投資
為加快新民市蛋雞產業及關聯產業發展、培育主導產業和支柱產業、促進產業集聚，擬安排重點工程建設項目10項，項目總投資18.58億元。一是新品種引進及孵化設施建設工程；二是蛋雞生產基地建設工程；三是蛋品加工建設工程；四是肉雞加工建設工程；五是蛋雞防疫、檢測區域中心建設工程；六是鮮蛋銷售網絡及交易體系建設工程；七是蛋雞飼料加工建設工程；八是有機肥加工建設工程；九是紙箱、蛋托加工建設工程；十是沈環線道路擴建工程。
五、保障措施
（一）組織保障。成立“新民市蛋雞產業發展領導小組”；建立以政府為主導的行政協調機制；到2012年前，完成公主屯、東蛇山子、新農村三個鄉鎮整合，工作按照管委會的體制、開發區的模式，實現體制、機制創新。
（二）政策保障。加大對良種繁育、規模化蛋雞生產基地及蛋雞養殖戶扶持力度，財政給予一定補貼；完善功能區基礎設施建設，為入區企業提供全方位服務；在土地、稅收等方面加大對蛋品加工龍頭企業支持力度。
（三）技術保障。加大對蛋雞產業新技術的研發和推廣力度；加快農民技能培訓和新品種、新技術引進；建立有效的蛋雞疫病防治預警、預測機制和對疫情快速反應、快速處理的應急機制。
（四）法制保障。加大對良種繁育、飼料加工企業的監督、檢查和執法力度，整頓和規范種雞、飼料、獸藥生產經營秩序。同時加大對環境質量的監控及排污企業的排污總量控制，依法保障人口、資源環境與經濟社會協調和可持續發展。
