各縣市區(qū)人民政府、白浪開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府各部門、各縣級(jí)事業(yè)單位、各大中型企業(yè)：
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于畜禽屠宰管理工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)[1995]10號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步如強(qiáng)生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作的緊急通知（國(guó)辦發(fā)[1995]38號(hào)）以及全省生豬定點(diǎn)屠宰工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市生豬屠宰、檢疫、銷售工作的管理，保證肉品衛(wèi)生質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)國(guó)家和生產(chǎn)者、消費(fèi)者的利益，市政府決定在全市推行生豬“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的管理辦法，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、堅(jiān)持條件，合理定點(diǎn)，堅(jiān)決取締私屠濫宰
生豬屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的設(shè)置按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、促進(jìn)生產(chǎn)、便于檢疫和管理，既充分利用現(xiàn)有國(guó)有大中型屠宰企業(yè)的設(shè)施設(shè)備，避免重復(fù)建設(shè)，又兼顧已有其他經(jīng)濟(jì)成分及中小企業(yè)的原則，依照條件，嚴(yán)格考核，合理布點(diǎn)。
定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）必備的條件是：
（一）屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）應(yīng)與居民區(qū)、飲水源地、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、鐵路、公路等保持一定距離。
（二）生產(chǎn)設(shè)備、建筑設(shè)施、工具用具、用水排污必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和《家畜家禽防疫條例》等有關(guān)規(guī)定。
（三）屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）必須設(shè)置待宰圈、病豬隔離圈及病害豬無害化處理設(shè)施和污水污物處理場(chǎng)所。
（四）有熟悉屠宰場(chǎng)管理工作的人員、檢疫檢驗(yàn)人員和受過專門圳練的屠宰人員，有科學(xué)、規(guī)范的各項(xiàng)管理制度。
（五）按規(guī)定可以自檢的大中型肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)應(yīng)有經(jīng)過專門培訓(xùn)且達(dá)到規(guī)定要求的檢疫檢驗(yàn)人員，并由縣以上商業(yè)部門核發(fā)資格證書，憑證上崗從事檢疫檢驗(yàn)工作，并接受農(nóng)牧部門的監(jiān)督檢查。凡需新開辦規(guī)范的、正規(guī)化的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府或政府指定的部門提出申請(qǐng)，經(jīng)政府生豬畜禽屠宰檢疫管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收合格后，依次領(lǐng)取《定點(diǎn)屠宰許可證》、《獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》、《食品衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方可開辦屠宰加工工作。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）要堅(jiān)決予以取締。
按照開辦屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的五個(gè)條件，結(jié)合我市城鄉(xiāng)具體情況，十堰城區(qū)近期可在現(xiàn)有屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）中選7一9個(gè)屠宰點(diǎn)，由市生豬畜禽屠宰檢疫管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)《定點(diǎn)屠宰許可證》。經(jīng)過1—2年的逐步改造，最終在城區(qū)建成3—5個(gè)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的屠宰場(chǎng)，縣（市）所在城關(guān)可設(shè)1—3個(gè)屠宰點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)1—2個(gè)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。各地要對(duì)現(xiàn)有屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）認(rèn)真組織一次檢查，在檢查考核的基礎(chǔ)上合理確定屠宰（點(diǎn)）。對(duì)基本合格的，要責(zé)令盡快采取補(bǔ)救措施，以達(dá)到屠宰場(chǎng)條件；對(duì)部分未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改，逾期
不合格的，予以取締。實(shí)行定點(diǎn)以后，城區(qū)及周邊地區(qū)非指定的屠宰場(chǎng)點(diǎn)一律限期轉(zhuǎn)作他用或自行拆除，逾期仍從事生豬屠宰者由有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，并進(jìn)行處罰。
凡在城區(qū)從事生豬屠宰經(jīng)營(yíng)者，都必須進(jìn)點(diǎn)宰殺，并向有關(guān)人員出示齊全的執(zhí)照與相關(guān)證件，屠宰經(jīng)營(yíng)者可自主選擇到指定的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）屠宰和委托代宰，嚴(yán)禁在定點(diǎn)以外私自宰殺，違者有關(guān)部門可沒收屠宰工具和肉品，并依照有關(guān)規(guī)定處以罰款，屢教不改者，令其停業(yè)和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
國(guó)有食品部門要充分發(fā)揮主渠道作用，充分利用屠宰場(chǎng)（肉聯(lián)廠）的現(xiàn)有設(shè)備，實(shí)行工廠化屠宰，標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)和規(guī)范化服務(wù)。可以采取自購(gòu)自宰自銷，自購(gòu)自宰他銷與代購(gòu)代宰代銷等靈活多樣的方式進(jìn)行運(yùn)作與管理，并成立與之配套的肉品配送中心，每天清晨向市內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)和肉店、肉品批發(fā)行送貨，為零售肉販就近提供貨源，使國(guó)有主渠道與個(gè)體、集體多渠道協(xié)調(diào)發(fā)展，保證肉食市場(chǎng)供應(yīng)。
二、集中檢疫，確保肉品衛(wèi)生質(zhì)量，讓群眾吃上放心肉
定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）要建立健全生豬屠宰加工、檢疫檢驗(yàn)、定期清毒等制度。凡需上市屠宰經(jīng)營(yíng)的生豬，一律在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)宰殺，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)，并出具檢疫檢驗(yàn)證明，胴體加蓋驗(yàn)訖印章，憑章憑證上市買賣與運(yùn)輸。對(duì)檢出的病害豬及產(chǎn)品，必須采取強(qiáng)制措施作無害化處理，處理費(fèi)用依照有關(guān)條例執(zhí)行。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）不得屠宰、收購(gòu)無產(chǎn)地檢疫證明的生豬，不得屠宰病死、毒死或死因不明的生豬，不得加工出售注水豬肉，嚴(yán)禁健病豬混宰交叉污染。嚴(yán)禁未作無害化處理的病害豬肉流入市場(chǎng)，以確保肉品質(zhì)量。若有違反，工商、動(dòng)物檢疫部門將根據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處理。
凡外地進(jìn)入本市的豬肉，未經(jīng)檢驗(yàn)的，必須到規(guī)定的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）之一處登記，經(jīng)過驗(yàn)訖蓋章，補(bǔ)交稅費(fèi)后方可上市銷售。單位和群眾自養(yǎng)自食的生豬，也要經(jīng)過檢疫檢驗(yàn)，交納有關(guān)稅費(fèi)后，方能在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）宰殺。任何單位和個(gè)人不得出售病害肉、變質(zhì)肉、注水肉及其他不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的肉類食品，違者工商行政管理部門視其情節(jié)，依法予以處置。國(guó)有大中型屠宰場(chǎng)實(shí)行自宰自檢原則，接受農(nóng)牧部門的監(jiān)督檢查，但抽檢時(shí)不得另外收費(fèi)。生豬屠宰加工、經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)，對(duì)違反食品衛(wèi)生管理規(guī)定的人員應(yīng)及時(shí)調(diào)離。所有獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫人員必須忠于職守，嚴(yán)格責(zé)任和紀(jì)律，做到有宰必檢和隨宰隨檢，對(duì)因工作不力造成病害肉流入市場(chǎng)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保群眾吃上放心肉。
三、統(tǒng)一征收稅費(fèi)，增加財(cái)政收入
實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰后，凡進(jìn)場(chǎng)屠宰的生豬，按國(guó)家稅法及有關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)有稅費(fèi)基準(zhǔn)上逐步調(diào)整到位，由聯(lián)合辦公專班一次性統(tǒng)一收取屠宰稅費(fèi)（含屠宰稅、增值稅、市場(chǎng)管理費(fèi)、動(dòng)檢費(fèi)以及屠宰加工費(fèi)）；每月按實(shí)際宰殺量與分?jǐn)偙壤饫U有關(guān)部門；具體征收標(biāo)準(zhǔn)將按有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合市縣具體情況，經(jīng)稅務(wù)、物價(jià)部門審定行文，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
四、切實(shí)加強(qiáng)肉食品市場(chǎng)的整頓與管理，搞活市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，豐富群眾的菜籃子
實(shí)行定點(diǎn)屠宰后，肉食市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)將繼續(xù)執(zhí)行放開搞活的政策，但必須做到管住中間（屠宰、檢疫檢驗(yàn)、納稅），放開兩頭（生豬購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)放開、肉食品經(jīng)營(yíng)放開）。各地要把集中整頓和經(jīng)營(yíng)性管理結(jié)合起來，認(rèn)真搞好市場(chǎng)稽查工作，支持有證合法經(jīng)營(yíng)，取締無證違法經(jīng)營(yíng)，肉食品經(jīng)營(yíng)只允許在國(guó)有、集體肉店和集貿(mào)市場(chǎng)銷售。肉店要有固定的進(jìn)貨渠道，要索取有關(guān)檢疫檢驗(yàn)證明，并對(duì)消費(fèi)者實(shí)行信譽(yù)卡制度。在集貿(mào)市場(chǎng)銷售鮮肉的個(gè)體業(yè)主，要有固定的攤位，掛牌營(yíng)業(yè)，以便接受監(jiān)督和受理索賠。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的鮮肉，工商管理人員要復(fù)查印記，未經(jīng)檢驗(yàn)的鮮肉不許上市。機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館、酒樓、飯店、招待所、職工食堂和熟食加工等用肉單位不得購(gòu)買私屠濫宰未經(jīng)檢驗(yàn)蓋章的豬肉。
各地要大力發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾進(jìn)行監(jiān)督，利用輿論工具加強(qiáng)食品衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，使廣大群眾認(rèn)清病害肉食的危害，增強(qiáng)識(shí)別能力，鼓勵(lì)消費(fèi)者關(guān)心、監(jiān)督定點(diǎn)屠宰與市場(chǎng)管理工作；各有關(guān)部門要認(rèn)真接待和處理群眾的投訴，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益，通過各部門的通力合作和卓有成效的市場(chǎng)稽查與管理工作，盡快建立起活而有序的肉食市場(chǎng)管理體系，以豐富群眾的菜籃子。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)作，切實(shí)把定點(diǎn)屠宰工作落到實(shí)處
生豬定點(diǎn)屠宰是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，牽涉面廣的工作，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并從有關(guān)部門選派人員組成聯(lián)合辦公專班，專抓定點(diǎn)屠宰與市場(chǎng)管理工作。市政府決定成立十堰市生豬畜禽屠宰檢疫管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各縣市區(qū)政府也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織專班，抓好此項(xiàng)工作。
各部門要按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，盡職盡責(zé)。具體分工：（1）商業(yè)部門主要負(fù)責(zé)抓好畜禽屠宰加工及冷藏的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)國(guó)有食品企業(yè)屠宰生豬的宰前檢疫，宰后檢驗(yàn)工作，出具自檢證明；（2）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)生豬病情疫情的監(jiān)控和防治工作，保證生豬生產(chǎn)的健康發(fā)展，負(fù)責(zé)國(guó)有大中型食品企業(yè)以外的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）檢疫檢驗(yàn)工作；（3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的衛(wèi)生監(jiān)督、檢測(cè)及從業(yè)人員的健康體檢工作；（4）環(huán)保城建部門依法對(duì)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的環(huán)境衛(wèi)生、排污、排水處理進(jìn)行監(jiān)督管理；（5）工商行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理生豬批發(fā)及零售市場(chǎng)，審核并發(fā)給其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；（6）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)生豬屠宰稅收的征收、檢查和監(jiān)督；（7）物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)屠宰管理收費(fèi)，做好對(duì)肉食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管；（8）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)屠宰場(chǎng)所、肉食市場(chǎng)的治安管理。通過上下努力，十堰城區(qū)的生豬定點(diǎn)屠宰工作，在5月底以前落實(shí)到位，各縣（市）城關(guān)上半年全面鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)在今年底前推開。
各地在推行定點(diǎn)屠宰工作過程中遇到的問題要及時(shí)互通情況，妥善解決，以確保定點(diǎn)屠宰工作的順利實(shí)施。
附：十堰市生豬畜禽屠宰檢疫管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單。
一九九六年五月二日
十堰市生豬畜禽屠宰檢疫管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：張富志 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：沈海濤 市文明辦副主任
張承忠 市財(cái)辦副主任
劉發(fā)勤 市商業(yè)局局長(zhǎng)
丁明月 市畜牧局副局長(zhǎng)
成 員：溫和燦 茅箭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
王 莉 張灣區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
陳世杰 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
曹祥仁 市商業(yè)局副局長(zhǎng)
張建三 市工商局副局長(zhǎng)
陳文海 市國(guó)稅局副局長(zhǎng)
賀紅星 市地稅局副局長(zhǎng)
楊朝國(guó) 市物價(jià)局副局長(zhǎng)
涂光本 市公安局副局長(zhǎng)
胡漢江 市城建局副局長(zhǎng)
呂夢(mèng)軒 市規(guī)劃局局長(zhǎng)
孫志浩 市環(huán)保局局長(zhǎng)
嚴(yán)成德 市技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
鄒廣濤 市土地局副局長(zhǎng)
許彩勤 市交通局副局長(zhǎng)
孫 漢 市食品公司副經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，曹祥仁任辦公室主任（兼），辦公地點(diǎn)設(shè)在市商業(yè)局。
