各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區專項推進奶牛標準化規模養殖場建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
2013年11月15日
內蒙古自治區專項推進奶牛標準化規模養殖場建設實施方案
2008年“三聚氰胺”事件以來，按照《奶業整頓和振興規劃綱要》要求，我區全力推進奶牛標準化規模養殖，2012年存欄100頭以上標準化規模養殖場荷斯坦奶牛養殖比重達到37.3%，奶牛良種覆蓋率達到100%。但是我區推進奶牛標準化規模養殖進程總體上比較緩慢，為盡快實現全區奶牛標準化飼養，特制定如下實施方案。
一、指導思想和發展目標
堅持“企業主導、政府扶持、社會參與，農民自愿”的基本原則，加大政策扶持力度，重點支持荷斯坦奶牛存欄1萬頭以上的44個主產旗縣的中小規模養殖戶和散養戶規?；l展。以中小規模養殖戶和散養戶向適度規模養殖轉變為主攻方向，加快推進奶牛標準化規模養殖進程，爭取通過3年努力，使全區100頭以上標準化規模養殖奶牛存欄比重達到80％以上（各盟市推進奶牛標準化養殖場建設目標分解詳見附件）。
二、資金籌措
?。ㄒ唬﹪液妥灾螀^資金。2013年至2015年，自治區本級每年安排預算內奶牛標準化規模養殖場建設專項資金6000萬元，爭取國家奶牛標準化建設專項資金每年力爭達到1億元以上，統籌用于奶牛標準化規模養殖場建設。
（二）盟市資金。各盟市應比照自治區下達的總投資額度(包括國家奶牛標準化資金和自治區預算內資金)安排專項資金，按照1∶1的比例扶持相等數量的奶牛標準化規模養殖場。
?。ㄈ┢髽I資金。按照國家要求，我區標準化奶源基地主要以乳制品企業建設為主，根據《內蒙古自治區奶牛標準化規模養殖場（小區）建設規劃綱要》（內政辦發電〔2009〕66號），伊利、蒙牛等大型乳品加工企業，到2015年自建和合資參股的奶源基地生鮮乳產量應達到加工能力的50%以上。國家專項資金支持乳品企業的奶源基地項目，企業應按照國家要求1∶1配套資金。
?。ㄋ模┥鐣Y金。各地區要出臺政策，引導社會力量投入規模化建設當中；乳品加工企業應利用收購政策和價格杠桿促進規模化建設。
三、資金安排方式和補助對象、標準
（一）資金安排方式。自治區將本級預算內資金、環保資金、國家奶牛標準化建設專項資金三項打捆切塊下達盟市，由盟市和旗縣選擇確定項目并安排資金。切塊各盟市的資金規模根據各盟市的配套資金規模、荷斯坦奶牛存欄規模、中小規模養殖戶和散養戶比例綜合確定。自治區人民政府與各盟行政公署、市人民政府簽訂責任狀，各盟市按照自治區提出的目標任務，按期完成奶牛標準化建設任務。
?。ǘ┭a助對象。重點補助三類養殖場：一是中小規模養殖戶和散養戶通過組建奶農合作社、聯戶牧場等形式建設的奶牛標準化規模養殖場；二是乳品加工企業簽訂合同或協議的牧場；三是吸納散養戶奶牛比例達到30%的標準化養殖場。自治區已實地評審入庫項目，均納入第三類項目統一管理，凡是需要支持的入庫項目，新吸納散養戶奶牛比例必須達到存欄規模的30%以上。
?。ㄈ┭a助標準。中央投資和自治區專項資金統籌用于新、改、擴建的養殖場建設。奶牛存欄在100頭至299頭的，每個養殖場安排補助資金60萬元；奶牛存欄在300頭以上的，每個養殖場安排補助資金80萬元。
四、項目管理
?。ㄒ唬┳灾螀^向盟市和企業切塊下達資金，項目由盟市和企業篩選確定。盟市項目由各盟市發展改革部門商農牧業主管部門研究確定，企業項目由龍頭企業自行確定。
?。ǘ┳灾螀^將針對國家奶牛標準化建設專項資金、自治區本級預算內資金和環保資金分別下達資金計劃，自治區本級預算內資金和盟市匹配資金重點支持奶牛存欄在100頭至299頭的養殖場，國家奶牛標準化建設專項資金重點支持奶牛存欄在300頭以上的標準化養殖場。對使用國家專項資金安排的奶源基地項目，各盟市、各龍頭企業要按照相關要求將具體項目報經自治區發展改革委、農牧業廳轉報國家。各盟市、各龍頭企業的所有項目應由盟市發展改革委、農牧業局匯總聯合上報自治區發展改革委、農牧業廳備案，作為自治區檢查驗收的依據。
?。ㄈ┬?、改、擴建的奶牛標準化規模養殖場必須符合蘇木鄉鎮土地利用總體規劃，不得建設在法律法規規定的禁養區內，場內飼養實行人畜分離、封閉管理。項目資金按照“填平補齊、缺啥補啥”的原則，重點用于養殖場棚圈、運動場、擠奶廳和糞污處理環保設施建設等。自治區支持奶牛標準化養殖的預算內基本建設資金只能用于新、改、擴建養殖場等基礎設施建設，不得用于購買奶牛等其他用途。
五、組織實施
（一）明確責任分工。自治區人民政府與各盟行政公署、市人民政府簽訂推進奶牛標準化規模養殖進程目標責任狀。不承諾配套資金的盟市，自治區不與其簽訂責任狀，也不切塊下達資金。自治區發展改革、農牧業主管部門要根據職責分工，協調聯動，密切配合，共同推進全區奶牛標準化規模養殖場建設。
（二）符合標準要求。新、改、擴建的標準化規模養殖場必須符合《奶牛標準化規模養殖生產技術規范（試行）》（農辦牧〔2008〕3號）和《奶牛標準化規模養殖小區(場)建設與管理標準》的相關要求。
?。ㄈ┘訌姍z查驗收。全區奶牛標準化規模養殖場建設實行項目績效管理目標責任制，采取獎優罰劣措施。自治區將加大督促檢查力度，項目實施完畢后，自治區發展改革委、農牧業廳統一組織實地逐一驗收。對項目實施好的地區，繼續加大支持力度；對工作開展不利，弄虛作假，不安排項目配套，達不到目標要求的，責令限期整改，不積極整改或整改不到位的地區，下一年度視情況核減項目。
（四）強化監督管理。自治區預算內奶牛標準化建設項目要在盟市、旗縣范圍內予以公示，對項目單位、補助資金、建設內容等實行“三公開”。在項目建設中期和項目完成后，審計部門要對項目進行審計，審計發現問題的，除責令限期整改和減少項目及投資外，依據相關法律法規予以處理。
附件：各盟市推進奶牛標準化規模養殖目標任務表
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20131127140846_內政辦發109號表.rar）
經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區專項推進奶牛標準化規模養殖場建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
2013年11月15日
內蒙古自治區專項推進奶牛標準化規模養殖場建設實施方案
2008年“三聚氰胺”事件以來，按照《奶業整頓和振興規劃綱要》要求，我區全力推進奶牛標準化規模養殖，2012年存欄100頭以上標準化規模養殖場荷斯坦奶牛養殖比重達到37.3%，奶牛良種覆蓋率達到100%。但是我區推進奶牛標準化規模養殖進程總體上比較緩慢，為盡快實現全區奶牛標準化飼養，特制定如下實施方案。
一、指導思想和發展目標
堅持“企業主導、政府扶持、社會參與，農民自愿”的基本原則，加大政策扶持力度，重點支持荷斯坦奶牛存欄1萬頭以上的44個主產旗縣的中小規模養殖戶和散養戶規?；l展。以中小規模養殖戶和散養戶向適度規模養殖轉變為主攻方向，加快推進奶牛標準化規模養殖進程，爭取通過3年努力，使全區100頭以上標準化規模養殖奶牛存欄比重達到80％以上（各盟市推進奶牛標準化養殖場建設目標分解詳見附件）。
二、資金籌措
?。ㄒ唬﹪液妥灾螀^資金。2013年至2015年，自治區本級每年安排預算內奶牛標準化規模養殖場建設專項資金6000萬元，爭取國家奶牛標準化建設專項資金每年力爭達到1億元以上，統籌用于奶牛標準化規模養殖場建設。
（二）盟市資金。各盟市應比照自治區下達的總投資額度(包括國家奶牛標準化資金和自治區預算內資金)安排專項資金，按照1∶1的比例扶持相等數量的奶牛標準化規模養殖場。
?。ㄈ┢髽I資金。按照國家要求，我區標準化奶源基地主要以乳制品企業建設為主，根據《內蒙古自治區奶牛標準化規模養殖場（小區）建設規劃綱要》（內政辦發電〔2009〕66號），伊利、蒙牛等大型乳品加工企業，到2015年自建和合資參股的奶源基地生鮮乳產量應達到加工能力的50%以上。國家專項資金支持乳品企業的奶源基地項目，企業應按照國家要求1∶1配套資金。
?。ㄋ模┥鐣Y金。各地區要出臺政策，引導社會力量投入規模化建設當中；乳品加工企業應利用收購政策和價格杠桿促進規模化建設。
三、資金安排方式和補助對象、標準
（一）資金安排方式。自治區將本級預算內資金、環保資金、國家奶牛標準化建設專項資金三項打捆切塊下達盟市，由盟市和旗縣選擇確定項目并安排資金。切塊各盟市的資金規模根據各盟市的配套資金規模、荷斯坦奶牛存欄規模、中小規模養殖戶和散養戶比例綜合確定。自治區人民政府與各盟行政公署、市人民政府簽訂責任狀，各盟市按照自治區提出的目標任務，按期完成奶牛標準化建設任務。
?。ǘ┭a助對象。重點補助三類養殖場：一是中小規模養殖戶和散養戶通過組建奶農合作社、聯戶牧場等形式建設的奶牛標準化規模養殖場；二是乳品加工企業簽訂合同或協議的牧場；三是吸納散養戶奶牛比例達到30%的標準化養殖場。自治區已實地評審入庫項目，均納入第三類項目統一管理，凡是需要支持的入庫項目，新吸納散養戶奶牛比例必須達到存欄規模的30%以上。
?。ㄈ┭a助標準。中央投資和自治區專項資金統籌用于新、改、擴建的養殖場建設。奶牛存欄在100頭至299頭的，每個養殖場安排補助資金60萬元；奶牛存欄在300頭以上的，每個養殖場安排補助資金80萬元。
四、項目管理
?。ㄒ唬┳灾螀^向盟市和企業切塊下達資金，項目由盟市和企業篩選確定。盟市項目由各盟市發展改革部門商農牧業主管部門研究確定，企業項目由龍頭企業自行確定。
?。ǘ┳灾螀^將針對國家奶牛標準化建設專項資金、自治區本級預算內資金和環保資金分別下達資金計劃，自治區本級預算內資金和盟市匹配資金重點支持奶牛存欄在100頭至299頭的養殖場，國家奶牛標準化建設專項資金重點支持奶牛存欄在300頭以上的標準化養殖場。對使用國家專項資金安排的奶源基地項目，各盟市、各龍頭企業要按照相關要求將具體項目報經自治區發展改革委、農牧業廳轉報國家。各盟市、各龍頭企業的所有項目應由盟市發展改革委、農牧業局匯總聯合上報自治區發展改革委、農牧業廳備案，作為自治區檢查驗收的依據。
?。ㄈ┬?、改、擴建的奶牛標準化規模養殖場必須符合蘇木鄉鎮土地利用總體規劃，不得建設在法律法規規定的禁養區內，場內飼養實行人畜分離、封閉管理。項目資金按照“填平補齊、缺啥補啥”的原則，重點用于養殖場棚圈、運動場、擠奶廳和糞污處理環保設施建設等。自治區支持奶牛標準化養殖的預算內基本建設資金只能用于新、改、擴建養殖場等基礎設施建設，不得用于購買奶牛等其他用途。
五、組織實施
（一）明確責任分工。自治區人民政府與各盟行政公署、市人民政府簽訂推進奶牛標準化規模養殖進程目標責任狀。不承諾配套資金的盟市，自治區不與其簽訂責任狀，也不切塊下達資金。自治區發展改革、農牧業主管部門要根據職責分工，協調聯動，密切配合，共同推進全區奶牛標準化規模養殖場建設。
（二）符合標準要求。新、改、擴建的標準化規模養殖場必須符合《奶牛標準化規模養殖生產技術規范（試行）》（農辦牧〔2008〕3號）和《奶牛標準化規模養殖小區(場)建設與管理標準》的相關要求。
?。ㄈ┘訌姍z查驗收。全區奶牛標準化規模養殖場建設實行項目績效管理目標責任制，采取獎優罰劣措施。自治區將加大督促檢查力度，項目實施完畢后，自治區發展改革委、農牧業廳統一組織實地逐一驗收。對項目實施好的地區，繼續加大支持力度；對工作開展不利，弄虛作假，不安排項目配套，達不到目標要求的，責令限期整改，不積極整改或整改不到位的地區，下一年度視情況核減項目。
（四）強化監督管理。自治區預算內奶牛標準化建設項目要在盟市、旗縣范圍內予以公示，對項目單位、補助資金、建設內容等實行“三公開”。在項目建設中期和項目完成后，審計部門要對項目進行審計，審計發現問題的，除責令限期整改和減少項目及投資外，依據相關法律法規予以處理。
附件：各盟市推進奶牛標準化規模養殖目標任務表
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