為充分利用開發銀行貸款扶持農民發展瓜菜種植和屯昌黑豬養殖，不斷壯大農村經濟，實現農業增效和農民增收，進一步加快新農村建設進程，特制定本實施方案。
一、指導思想
通過政府擔保和貼息的方式融資，引進龍頭企業與貸款農戶開展農業生產合作，扶持農民創辦標準化瓜菜種植示范基地和建設屯昌黑豬養殖示范村，爭取在3年內在屯昌建設一批標準化、無公害的綠色食品生產基地和屯昌黑豬養殖示范村。
二、組織機構和具體分工
該項目由縣政府組織牽頭，監督協調各相關單位按時、按質、按量完成各項工作。相關單位有縣城市建設投資有限公司、縣擔保中心、縣金融合作辦、縣信用協會、縣農業局、縣畜牧局、各鎮黨委政府等單位。具體分工如下：
（一）縣城市建設投資有限公司：
負責向國家開發銀行海南省分行申請貸款，是縣政府的借款平臺；
（二）縣擔保中心：
負責為該項貸款提供擔保，辦理所有相關擔保事宜，是縣政府的擔保平臺；
（三）縣信用協會（合作辦）：
負責對縣農業局、畜牧局、和各鎮黨委政府提供的需要貸款的農戶進行審核，發放貸款，并負責監督貸款資金的使用和回收工作，是縣政府的貸款發放和管理平臺；
（四）縣農業局、畜牧局和各鎮黨委政府：
負責對申請貸款的農戶進行審查，確保真正符合條件的，有發展潛力的農戶貸到款，同時負責監督貸款資金的用途抓好還貸工作，確保貸款資金用于規定的種養項目。是協助管理貸款資金和提供技術服務的。
三、貸款金額和期限
向國家開發銀行海南省分行申請貸款總金額為人民幣3000萬元，分二期到位，每期1500萬，貸款期限為3年。
四、貸款發放的對象和回收計劃
（一）與永青公司簽訂瓜菜產銷合同并加入貸款互保組織的農戶或加入瓜菜生產專業合作社的農戶,貸款限用于種植瓜菜。
種植瓜菜貸款償還期限為6個月，是一次性償還本金，農戶在次年瓜菜種植期根據需要可繼續申請貸款。
（二）加入貸款互保組織或加入養豬專業合作社的農戶，貸款限用于養殖屯昌黑豬。
養殖屯昌黑豬貸款償還期限為3年，第一年償還貸款總額的20%，第二年償還貸款總額的40%，第三年償還貸款總額的40%。
五、貸款利率和政府貼息計劃
為鼓勵農民積極貸款發展農業經濟，貸款實行政府貼息，所有貸款利息列入財政預算，由縣財政局按時劃撥縣城投公司支付給開行。
六、貸款的發放到收回程序
（略）
七、貸款風險控制
（一）成立農戶互保組織。互保組織由5戶以上農戶自愿組成，通過簽訂互保協議共擔風險，對貸款負連帶賠償責任，互相保證歸還貸款，新申請加入的成員必須經過原合作成員全體一致同意后方能加入。明確規定貸款農戶必須加入互保組織才能予以發放貸款。
（二）申請貸款的農戶根據貸款金額，提供本人一定面積的土地、林地經營權證或其他抵押物向縣擔保中心提供反擔保，并簽訂反擔保協議。
（三）引進農業龍頭企業與貸款農戶開展農業種植和購銷合作，建立產品最低收購保護價機制，實現產銷對接，解決農業生產、規模小、銷售難問題，確保農戶的收益和貸款資金的回籠。建立屯昌黑豬養殖風險基金，由貸款農戶投資和縣財政補貼組成，降低養殖風險。
（四）建立技術服務網絡，強化技術服務保障。縣科技局、畜牧局抽調骨干專業技術人員，通過建立技術服務站，技術人員包點到戶，結對子上門服務，對農戶產品進行統一的管理和技術保障，大幅度提高農民生產的標準化水平，減少和避免生產環節上的風險。
（五）建立專項資金監管機制，確保貸款資金的專款專用。一是申請貸款的農戶需由所在村委會、鎮政府進行審查，在源頭上把好關。二是明確鎮政府、村委會、包點技術員各自監督的范圍和權責義務，對農戶的貸款資金用途進行層層監督，確保貸款資金用于規定的種養項目。
（六）建立還款督促機制，確保貸款資金的回收。通過建立鎮、村、互保組織、農技員（畜牧員）四級還款督促機制，明確鎮政府、村委會、互保組織和農技員（畜牧員）各自職責范圍，發揮各自的督促監督職能作用，確保貸款資金的順利回收。建立貸款黑名單制度，當一個行政村的貸款農戶不按期還款金額超過5%（含5%）或某一互保組織集體不還款時，將該行政村列入黑名單，取消其所有農戶繼續獲取貸款和政府各項優惠扶持政策支持的資格。
一、指導思想
通過政府擔保和貼息的方式融資，引進龍頭企業與貸款農戶開展農業生產合作，扶持農民創辦標準化瓜菜種植示范基地和建設屯昌黑豬養殖示范村，爭取在3年內在屯昌建設一批標準化、無公害的綠色食品生產基地和屯昌黑豬養殖示范村。
二、組織機構和具體分工
該項目由縣政府組織牽頭，監督協調各相關單位按時、按質、按量完成各項工作。相關單位有縣城市建設投資有限公司、縣擔保中心、縣金融合作辦、縣信用協會、縣農業局、縣畜牧局、各鎮黨委政府等單位。具體分工如下：
（一）縣城市建設投資有限公司：
負責向國家開發銀行海南省分行申請貸款，是縣政府的借款平臺；
（二）縣擔保中心：
負責為該項貸款提供擔保，辦理所有相關擔保事宜，是縣政府的擔保平臺；
（三）縣信用協會（合作辦）：
負責對縣農業局、畜牧局、和各鎮黨委政府提供的需要貸款的農戶進行審核，發放貸款，并負責監督貸款資金的使用和回收工作，是縣政府的貸款發放和管理平臺；
（四）縣農業局、畜牧局和各鎮黨委政府：
負責對申請貸款的農戶進行審查，確保真正符合條件的，有發展潛力的農戶貸到款，同時負責監督貸款資金的用途抓好還貸工作，確保貸款資金用于規定的種養項目。是協助管理貸款資金和提供技術服務的。
三、貸款金額和期限
向國家開發銀行海南省分行申請貸款總金額為人民幣3000萬元，分二期到位，每期1500萬，貸款期限為3年。
四、貸款發放的對象和回收計劃
（一）與永青公司簽訂瓜菜產銷合同并加入貸款互保組織的農戶或加入瓜菜生產專業合作社的農戶,貸款限用于種植瓜菜。
種植瓜菜貸款償還期限為6個月，是一次性償還本金，農戶在次年瓜菜種植期根據需要可繼續申請貸款。
（二）加入貸款互保組織或加入養豬專業合作社的農戶，貸款限用于養殖屯昌黑豬。
養殖屯昌黑豬貸款償還期限為3年，第一年償還貸款總額的20%，第二年償還貸款總額的40%，第三年償還貸款總額的40%。
五、貸款利率和政府貼息計劃
為鼓勵農民積極貸款發展農業經濟，貸款實行政府貼息，所有貸款利息列入財政預算，由縣財政局按時劃撥縣城投公司支付給開行。
六、貸款的發放到收回程序
（略）
七、貸款風險控制
（一）成立農戶互保組織。互保組織由5戶以上農戶自愿組成，通過簽訂互保協議共擔風險，對貸款負連帶賠償責任，互相保證歸還貸款，新申請加入的成員必須經過原合作成員全體一致同意后方能加入。明確規定貸款農戶必須加入互保組織才能予以發放貸款。
（二）申請貸款的農戶根據貸款金額，提供本人一定面積的土地、林地經營權證或其他抵押物向縣擔保中心提供反擔保，并簽訂反擔保協議。
（三）引進農業龍頭企業與貸款農戶開展農業種植和購銷合作，建立產品最低收購保護價機制，實現產銷對接，解決農業生產、規模小、銷售難問題，確保農戶的收益和貸款資金的回籠。建立屯昌黑豬養殖風險基金，由貸款農戶投資和縣財政補貼組成，降低養殖風險。
（四）建立技術服務網絡，強化技術服務保障。縣科技局、畜牧局抽調骨干專業技術人員，通過建立技術服務站，技術人員包點到戶，結對子上門服務，對農戶產品進行統一的管理和技術保障，大幅度提高農民生產的標準化水平，減少和避免生產環節上的風險。
（五）建立專項資金監管機制，確保貸款資金的專款專用。一是申請貸款的農戶需由所在村委會、鎮政府進行審查，在源頭上把好關。二是明確鎮政府、村委會、包點技術員各自監督的范圍和權責義務，對農戶的貸款資金用途進行層層監督，確保貸款資金用于規定的種養項目。
（六）建立還款督促機制，確保貸款資金的回收。通過建立鎮、村、互保組織、農技員（畜牧員）四級還款督促機制，明確鎮政府、村委會、互保組織和農技員（畜牧員）各自職責范圍，發揮各自的督促監督職能作用，確保貸款資金的順利回收。建立貸款黑名單制度，當一個行政村的貸款農戶不按期還款金額超過5%（含5%）或某一互保組織集體不還款時，將該行政村列入黑名單，取消其所有農戶繼續獲取貸款和政府各項優惠扶持政策支持的資格。
