各市、縣（市、區）食品藥品監督管理局，局機關各處室（中心、窗口）、機關黨委，駐局監察室，局直屬各單位：
為加強鮮濕米粉質量安全監管工作，嚴格規范鮮濕米粉生產經營行為，嚴厲打擊鮮濕米粉生產經營領域的違法違規行為，保障人民群眾飲食安全，現就加強我區米粉生產質量安全監管工作有關事宜通知如下：
一、提高認識，增強抓好鮮濕米粉質量安全監管工作的緊迫性和責任感
食品安全事關人民群眾生命健康和身體安全，是重大的民生問題、經濟問題、社會問題和政治問題。我區的食品安全總體形勢穩定向好，但由于產業基礎薄弱，業態復雜，仍然存在不少問題。部分米粉生產企業還存在衛生條件差，執行生產質量管理體系不到位，甚至有非法添加和濫用食品添加劑等情況。各級食品藥品監管部門要提高認識，鮮濕米粉是我區人民群眾的主食，從抓好鮮濕米粉安全是重要的民生問題的高度出發，將鮮濕米粉質量安全監管納入我區食品生產監管工作的重中之重來抓，統籌安排部署，強化組織領導，明確工作責任、目標和任務，迅速行動，狠抓落實，確保監管工作出實績、見實效。
二、突出重點，切實抓好鮮濕米粉生產質量安全監管工作
各食品藥品監管部門要做到“三個必須”，即必須調集精兵強將整體協調聯動，必須鏟除違法添加和濫用添加劑的行業“潛規則”，必須從市到縣分步做到全覆蓋，不漏一戶、不留死角；落實“五個凡是”，即凡是鄉鎮以上（含鄉鎮）鮮濕米粉生產企業須持證生產，凡是鄉鎮以下（不含鄉鎮）嚴禁以小作坊的方式擴大銷售范圍，凡是發現問題的必須及時整改，凡是有嚴重問題的必須停業整頓，凡是黑窩點的堅決取締，否則將依法依規追究當地責任；實現“兩個好轉”，即全區鮮濕米粉質量安全在3月底前實現初步好轉，上半年前實現根本性好轉，突出重點，切實抓好鮮濕米粉的監管工作。
（一）加強行政許可管理。進一步規范鮮濕米粉產品行政許可管理工作，嚴格按照行政許可操作規范和審批流程進行受理、審批。各市要加快推進技術審查機構實體化建設，加強審查員的管理，嚴肅審評審批紀律，建立健全審評審批責任制，切實提高產品行政許可工作質量、效率和透明度。現場審查要對食品生產加工企業的環境條件、生產設備、加工工藝過程、原材料把關、執行產品標準、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝要求等條件進行嚴格審查。同時，嚴把鮮濕米粉生產許可審評審批關，對提供虛假申報資料的企業，一律不予批準，一年內不得再次申請該行政許可；對出具虛假許可檢驗報告的檢驗機構，依法撤銷該檢驗機構的發證檢驗資格。從2月15日起，凡新受理的鮮濕米粉生產許可申請（含到期換證），發證機關必須向上一級主管部門報告，經上一級主管部門組織開展對申請企業進行證前復查合格后方可頒發生產許可證。
（二）加強生產環節日常監管。要加大以飛行檢查為主要方式的生產企業日常監督檢查的頻次，不打招呼、不提前通知，直插企業生產現場，重點檢查企業原料購進、生產過程質量控制記錄、出廠檢驗制度等落實情況。要采取監管環節聯動的形式，防止不合格的鮮濕米粉、無證生產企業的鮮濕米粉進入學校食堂、超市、餐飲店等。
（三）嚴格落實企業主體責任。要引導企業按照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》要求，嚴格督促生產企業落實質量安全主體責任，明確產品質量授權人，建立并有效執行質量管理體系，全面落實各個生產環節的質量安全管理制度，建立健全崗位責任，規范生產加工行為。要求企業建立追溯體系，全程記錄原輔材料索證索票及驗收、逐批產品檢驗結果以及一級銷售商銷售信息。企業應嚴格按標準組織生產，確保生產出廠的鮮濕米粉符合相關標準要求。
（四）依法從嚴從重從快處違法違規行為。要嚴格行政執法，始終保持打擊鮮濕米粉違法犯罪行為的高壓態勢，依法從嚴從重從快懲處違法違規行為：對不能持續有效保持獲證條件生產鮮濕米粉的企業，一律限期整改；對未按規定建立索證索票、進貨查驗制度導致無法追溯產品源頭的、不進行產品出廠檢驗的及監督抽檢不合格的，一律責令停產整頓；對監督抽查中發現有添加非食用物質、濫用食品添加劑或檢驗結果判為不合格，責令整改期限內未落實整改措施且產品經復查仍不合格的，一律依法吊銷生產許可證，對涉嫌犯罪的要及時依法移送司法機關，追究刑事責任。同時，鼓勵、支持媒體開展輿論監督，建立健全有獎舉報制度，充分發揮社會監督作用。
三、加強領導，確保工作取得實效
（一）加強組織領導，深入推進整治。各級食品藥品監管部門要高度重視，切實加強領導，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，深入一線，集中時間、集中力量，按照自治區食品藥品監督管理局辦公室《關于印發鮮濕米粉零點整治行動工作方案的通知》（桂食藥辦〔2014〕9號）要求，迅速開展鮮濕米粉質量安全整治工作。針對檢查中發現的問題，要立即采取措施，消除食品安全隱患，對查處的案件要隨時上報，及時處理，以強有力的措施不斷提高米粉質量安全水平。
（二）強化屬地原則，落實監管責任。根據《食品安全法》及其實施條例等規定，落實“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業負主體責任”的食品安全責任體系要求，強化屬地管理責任，各級食品藥品監管部門要主動向當地人民政府請示、匯報工作情況，爭取政府在人、財、物上更多的支持，要充分發揮食品安全辦和行刑聯動作用，聯合公安部門開展執法檢查行動，協調解決工作中遇到的困難，不斷提高行政執法的工作力度。
（三）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各級食品藥品監管部門要充分發揮電臺、電視臺、報刊、網絡等新聞媒體的作用，大力宣傳食品安全的法律法規，普及食品安全科普知識，增強消費者自我保護能力。及時弘揚正面典型，曝光反面案例，教育引導食品生產經營者牢固樹立食品安全第一責任人意識，不斷增強質量責任意識、法律意識、道德誠信意識。鼓勵消費者積極參與食品安全的監督，暢通舉報投訴渠道，充分發揮12331食品藥品舉報投訴服務平臺作用，形成全民參與監督食品安全的良好氛圍。
廣西壯族自治區食品藥品監督管理局
2014年2月10日
為加強鮮濕米粉質量安全監管工作，嚴格規范鮮濕米粉生產經營行為，嚴厲打擊鮮濕米粉生產經營領域的違法違規行為，保障人民群眾飲食安全，現就加強我區米粉生產質量安全監管工作有關事宜通知如下：
一、提高認識，增強抓好鮮濕米粉質量安全監管工作的緊迫性和責任感
食品安全事關人民群眾生命健康和身體安全，是重大的民生問題、經濟問題、社會問題和政治問題。我區的食品安全總體形勢穩定向好，但由于產業基礎薄弱，業態復雜，仍然存在不少問題。部分米粉生產企業還存在衛生條件差，執行生產質量管理體系不到位，甚至有非法添加和濫用食品添加劑等情況。各級食品藥品監管部門要提高認識，鮮濕米粉是我區人民群眾的主食，從抓好鮮濕米粉安全是重要的民生問題的高度出發，將鮮濕米粉質量安全監管納入我區食品生產監管工作的重中之重來抓，統籌安排部署，強化組織領導，明確工作責任、目標和任務，迅速行動，狠抓落實，確保監管工作出實績、見實效。
二、突出重點，切實抓好鮮濕米粉生產質量安全監管工作
各食品藥品監管部門要做到“三個必須”，即必須調集精兵強將整體協調聯動，必須鏟除違法添加和濫用添加劑的行業“潛規則”，必須從市到縣分步做到全覆蓋，不漏一戶、不留死角；落實“五個凡是”，即凡是鄉鎮以上（含鄉鎮）鮮濕米粉生產企業須持證生產，凡是鄉鎮以下（不含鄉鎮）嚴禁以小作坊的方式擴大銷售范圍，凡是發現問題的必須及時整改，凡是有嚴重問題的必須停業整頓，凡是黑窩點的堅決取締，否則將依法依規追究當地責任；實現“兩個好轉”，即全區鮮濕米粉質量安全在3月底前實現初步好轉，上半年前實現根本性好轉，突出重點，切實抓好鮮濕米粉的監管工作。
（一）加強行政許可管理。進一步規范鮮濕米粉產品行政許可管理工作，嚴格按照行政許可操作規范和審批流程進行受理、審批。各市要加快推進技術審查機構實體化建設，加強審查員的管理，嚴肅審評審批紀律，建立健全審評審批責任制，切實提高產品行政許可工作質量、效率和透明度。現場審查要對食品生產加工企業的環境條件、生產設備、加工工藝過程、原材料把關、執行產品標準、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝要求等條件進行嚴格審查。同時，嚴把鮮濕米粉生產許可審評審批關，對提供虛假申報資料的企業，一律不予批準，一年內不得再次申請該行政許可；對出具虛假許可檢驗報告的檢驗機構，依法撤銷該檢驗機構的發證檢驗資格。從2月15日起，凡新受理的鮮濕米粉生產許可申請（含到期換證），發證機關必須向上一級主管部門報告，經上一級主管部門組織開展對申請企業進行證前復查合格后方可頒發生產許可證。
（二）加強生產環節日常監管。要加大以飛行檢查為主要方式的生產企業日常監督檢查的頻次，不打招呼、不提前通知，直插企業生產現場，重點檢查企業原料購進、生產過程質量控制記錄、出廠檢驗制度等落實情況。要采取監管環節聯動的形式，防止不合格的鮮濕米粉、無證生產企業的鮮濕米粉進入學校食堂、超市、餐飲店等。
（三）嚴格落實企業主體責任。要引導企業按照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》要求，嚴格督促生產企業落實質量安全主體責任，明確產品質量授權人，建立并有效執行質量管理體系，全面落實各個生產環節的質量安全管理制度，建立健全崗位責任，規范生產加工行為。要求企業建立追溯體系，全程記錄原輔材料索證索票及驗收、逐批產品檢驗結果以及一級銷售商銷售信息。企業應嚴格按標準組織生產，確保生產出廠的鮮濕米粉符合相關標準要求。
（四）依法從嚴從重從快處違法違規行為。要嚴格行政執法，始終保持打擊鮮濕米粉違法犯罪行為的高壓態勢，依法從嚴從重從快懲處違法違規行為：對不能持續有效保持獲證條件生產鮮濕米粉的企業，一律限期整改；對未按規定建立索證索票、進貨查驗制度導致無法追溯產品源頭的、不進行產品出廠檢驗的及監督抽檢不合格的，一律責令停產整頓；對監督抽查中發現有添加非食用物質、濫用食品添加劑或檢驗結果判為不合格，責令整改期限內未落實整改措施且產品經復查仍不合格的，一律依法吊銷生產許可證，對涉嫌犯罪的要及時依法移送司法機關，追究刑事責任。同時，鼓勵、支持媒體開展輿論監督，建立健全有獎舉報制度，充分發揮社會監督作用。
三、加強領導，確保工作取得實效
（一）加強組織領導，深入推進整治。各級食品藥品監管部門要高度重視，切實加強領導，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，深入一線，集中時間、集中力量，按照自治區食品藥品監督管理局辦公室《關于印發鮮濕米粉零點整治行動工作方案的通知》（桂食藥辦〔2014〕9號）要求，迅速開展鮮濕米粉質量安全整治工作。針對檢查中發現的問題，要立即采取措施，消除食品安全隱患，對查處的案件要隨時上報，及時處理，以強有力的措施不斷提高米粉質量安全水平。
（二）強化屬地原則，落實監管責任。根據《食品安全法》及其實施條例等規定，落實“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業負主體責任”的食品安全責任體系要求，強化屬地管理責任，各級食品藥品監管部門要主動向當地人民政府請示、匯報工作情況，爭取政府在人、財、物上更多的支持，要充分發揮食品安全辦和行刑聯動作用，聯合公安部門開展執法檢查行動，協調解決工作中遇到的困難，不斷提高行政執法的工作力度。
（三）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各級食品藥品監管部門要充分發揮電臺、電視臺、報刊、網絡等新聞媒體的作用，大力宣傳食品安全的法律法規，普及食品安全科普知識，增強消費者自我保護能力。及時弘揚正面典型，曝光反面案例，教育引導食品生產經營者牢固樹立食品安全第一責任人意識，不斷增強質量責任意識、法律意識、道德誠信意識。鼓勵消費者積極參與食品安全的監督，暢通舉報投訴渠道，充分發揮12331食品藥品舉報投訴服務平臺作用，形成全民參與監督食品安全的良好氛圍。
廣西壯族自治區食品藥品監督管理局
2014年2月10日
