各市農(nóng)委、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、食監(jiān)局，各有關(guān)單位：
為推動我國乳品消費(fèi)和奶業(yè)發(fā)展，提高青少年?duì)I養(yǎng)健康水平，2000年，由農(nóng)業(yè)部、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會、教育部、財(cái)政部、原衛(wèi)生部、原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家輕工業(yè)局等7部委局聯(lián)合啟動實(shí)施了國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。2001年，經(jīng)省政府同意，原省農(nóng)林廳等7部門制定了《江蘇省〈國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”暫行管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，成立了江蘇省學(xué)生飲用奶計(jì)劃實(shí)施協(xié)調(diào)小組。10多年來，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理和提升奶源質(zhì)量安全水平等一系列措施，我省“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”順利開展，對改善和提高中小學(xué)生營養(yǎng)健康水平、促進(jìn)乳品消費(fèi)和奶業(yè)發(fā)展都起到了積極作用。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的形勢發(fā)生了新的變化，必須調(diào)整和創(chuàng)新其工作方式方法。一是我省正步入建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)新階段，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，乳品生產(chǎn)和消費(fèi)持續(xù)增長。二是“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”已明確將牛奶作為學(xué)生營養(yǎng)改善的食品之一，學(xué)生營養(yǎng)改善工作已經(jīng)得到各級政府和全社會的高度重視和關(guān)注。三是食品安全、乳品監(jiān)管等方面的法律法規(guī)日趨健全，食品安全企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)明確，食品安全保障水平顯著提高。四是全面深化改革對轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求。2012年9月份國務(wù)院取消了學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定的非行政許可審批工作，2013年9月份農(nóng)業(yè)部等7部委局調(diào)整了學(xué)生飲用奶計(jì)劃推廣工作方式，將“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作整體移交給中國奶業(yè)協(xié)會。2013年11月份，省政府取消了學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定的非行政許可審批工作。
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分利用市場機(jī)制和依靠社會力量，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，經(jīng)研究，對“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”工作提出如下意見。
一、將我省“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作整體移交給江蘇省奶業(yè)協(xié)會，明確省奶業(yè)協(xié)會是江蘇學(xué)生飲用奶標(biāo)志的所有者，依法擁有標(biāo)志的許可使用權(quán)。省奶業(yè)協(xié)會應(yīng)按照食品安全、奶業(yè)管理等相關(guān)法律法規(guī)要求，制定相關(guān)推廣和管理辦法，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的實(shí)施。
二、撤銷江蘇省學(xué)生飲用奶計(jì)劃實(shí)施協(xié)調(diào)小組及其辦公室，原有實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的有關(guān)規(guī)章制度自動廢止。
三、學(xué)生飲用奶作為一般乳制品，統(tǒng)一納入相關(guān)職能部門的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保學(xué)生飲用奶產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
各地各級“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”主管部門，應(yīng)按照以上意見要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要制定相關(guān)政策，采取適當(dāng)措施，做好“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”工作調(diào)整期間的各項(xiàng)工作，避免對學(xué)生營養(yǎng)改善工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等產(chǎn)生不良影響。要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生飲用奶的生產(chǎn)、加工、銷售、飲用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管真空。對目前正在開展的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”有關(guān)工作，應(yīng)按照要求完成，并做好相關(guān)銜接工作，保證“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”工作穩(wěn)妥有序開展。
江蘇省農(nóng)業(yè)委員會
江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省教育廳
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省衛(wèi)生廳
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年3月6日
為推動我國乳品消費(fèi)和奶業(yè)發(fā)展，提高青少年?duì)I養(yǎng)健康水平，2000年，由農(nóng)業(yè)部、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會、教育部、財(cái)政部、原衛(wèi)生部、原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家輕工業(yè)局等7部委局聯(lián)合啟動實(shí)施了國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。2001年，經(jīng)省政府同意，原省農(nóng)林廳等7部門制定了《江蘇省〈國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”暫行管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，成立了江蘇省學(xué)生飲用奶計(jì)劃實(shí)施協(xié)調(diào)小組。10多年來，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理和提升奶源質(zhì)量安全水平等一系列措施，我省“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”順利開展，對改善和提高中小學(xué)生營養(yǎng)健康水平、促進(jìn)乳品消費(fèi)和奶業(yè)發(fā)展都起到了積極作用。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的形勢發(fā)生了新的變化，必須調(diào)整和創(chuàng)新其工作方式方法。一是我省正步入建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)新階段，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，乳品生產(chǎn)和消費(fèi)持續(xù)增長。二是“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”已明確將牛奶作為學(xué)生營養(yǎng)改善的食品之一，學(xué)生營養(yǎng)改善工作已經(jīng)得到各級政府和全社會的高度重視和關(guān)注。三是食品安全、乳品監(jiān)管等方面的法律法規(guī)日趨健全，食品安全企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)明確，食品安全保障水平顯著提高。四是全面深化改革對轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求。2012年9月份國務(wù)院取消了學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定的非行政許可審批工作，2013年9月份農(nóng)業(yè)部等7部委局調(diào)整了學(xué)生飲用奶計(jì)劃推廣工作方式，將“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作整體移交給中國奶業(yè)協(xié)會。2013年11月份，省政府取消了學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定的非行政許可審批工作。
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分利用市場機(jī)制和依靠社會力量，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，經(jīng)研究，對“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”工作提出如下意見。
一、將我省“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作整體移交給江蘇省奶業(yè)協(xié)會，明確省奶業(yè)協(xié)會是江蘇學(xué)生飲用奶標(biāo)志的所有者，依法擁有標(biāo)志的許可使用權(quán)。省奶業(yè)協(xié)會應(yīng)按照食品安全、奶業(yè)管理等相關(guān)法律法規(guī)要求，制定相關(guān)推廣和管理辦法，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的實(shí)施。
二、撤銷江蘇省學(xué)生飲用奶計(jì)劃實(shí)施協(xié)調(diào)小組及其辦公室，原有實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的有關(guān)規(guī)章制度自動廢止。
三、學(xué)生飲用奶作為一般乳制品，統(tǒng)一納入相關(guān)職能部門的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保學(xué)生飲用奶產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
各地各級“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”主管部門，應(yīng)按照以上意見要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要制定相關(guān)政策，采取適當(dāng)措施，做好“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”工作調(diào)整期間的各項(xiàng)工作，避免對學(xué)生營養(yǎng)改善工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等產(chǎn)生不良影響。要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生飲用奶的生產(chǎn)、加工、銷售、飲用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管真空。對目前正在開展的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”有關(guān)工作，應(yīng)按照要求完成，并做好相關(guān)銜接工作，保證“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”工作穩(wěn)妥有序開展。
江蘇省農(nóng)業(yè)委員會
江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省教育廳
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省衛(wèi)生廳
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年3月6日
