各市、州、縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)）局（委、辦），廳機關(guān)各處室、廳直各單位：
為了貫徹落實《省人民政府關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（鄂政發(fā)〔2010〕80號），加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提出如下意見。
一、充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要意義
農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越具有重要戰(zhàn)略意義。
（一）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全程標(biāo)準(zhǔn)化，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，既是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要措施，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化發(fā)展的有效途徑，更是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的戰(zhàn)略選擇。
（二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障消費安全的迫切需要。實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就是要從源頭抓起，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)，最大限度控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害，將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本措施，對保障城鄉(xiāng)居民消費安全和公共安全具有十分重要的作用。
（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于提高各種資源的綜合利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是新時期促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展的重要手段，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為核心，以實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”為重點，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量認(rèn)證，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證，培育我省農(nóng)業(yè)精品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。
（二）指導(dǎo)原則。堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為重點，以標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場建設(shè)等項目為載體，整合資源，分工協(xié)作，明確責(zé)任，合力推進(jìn)。
（三）目標(biāo)任務(wù)。總的任務(wù)是，力爭通過5年的努力，建立完善全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織管理體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范三大體系，示范區(qū)實現(xiàn)投入品安全化、基地管理組織化、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯化、產(chǎn)品包裝標(biāo)識規(guī)范化、產(chǎn)品流通市場信息化。全省主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作示范社的產(chǎn)品達(dá)到綠色食品或有機食品標(biāo)準(zhǔn)。
1、建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系。省級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)積極配合相關(guān)部門在對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)各級標(biāo)準(zhǔn)全面清理的基礎(chǔ)上，加強標(biāo)準(zhǔn)研究和自主創(chuàng)新，制（修）訂適用我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)150項，其中，種植業(yè)60項、畜牧業(yè)50項、水產(chǎn)業(yè)40項。特別要加速無公害農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)藥（獸藥）殘留等有毒有害物質(zhì)限量、動植物病蟲害防疫與檢疫、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全評價等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進(jìn)程；國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率逐年提升。
2、建立完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)與信息服務(wù)體系。培養(yǎng)500名農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理骨干；培養(yǎng)10000名具備專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化知識的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣人員；組織農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)員工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)30萬人次以上；重點推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)100項；積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證開發(fā)，使農(nóng)業(yè)三品總量達(dá)到4500個，認(rèn)定登記地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品50個。
3、建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。結(jié)合創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和動物無規(guī)定疫病區(qū)，建設(shè)一批省、市、縣級無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和動物無規(guī)定疫病區(qū)，開創(chuàng)一批按國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。進(jìn)一步擴大示范規(guī)模，增加示范品種，做到省有示范區(qū)，市（州）有示范縣，縣有示范鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有示范村，村有示范戶。到“十二五”末，全省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)累計達(dá)到300個。各縣市至少建設(shè)2個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。
4、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和覆蓋率提高。省級以上優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及率達(dá)到100%，示范區(qū)產(chǎn)品全部通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機產(chǎn)品認(rèn)證。在大宗農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品等各類生產(chǎn)基地大力推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖及加工和管理。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90%以上。
5、農(nóng)產(chǎn)品流通與市場標(biāo)準(zhǔn)化管理得到加強。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度嚴(yán)格實施，入市農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測進(jìn)一步加強，全省部級農(nóng)產(chǎn)品定點批發(fā)市場、17個市州大中城市批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品普及帶標(biāo)識標(biāo)簽流通。
三、工作重點
（一）加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進(jìn)程。按照“統(tǒng)一權(quán)威”的要求，各級農(nóng)業(yè)部門要圍繞無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的需要，以農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定為切入點，積極采用最新科技成果，制定完善符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)基地制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。各地要圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和出口農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。通過開展示范，積累經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（三）強化重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督。圍繞治理農(nóng)產(chǎn)品污染，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，抓好產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)范的實施；強化對農(nóng)藥、獸藥殘留限量等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實施；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗；嚴(yán)格加工全過程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與實施監(jiān)控；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的實施。
（四）開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)與信息服務(wù)。市、縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的組織實施與指導(dǎo)，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才；建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地收集和發(fā)布國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品和有機食品認(rèn)證。針對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)加工特點，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程推行GAP認(rèn)證，獸藥生產(chǎn)推行GMP認(rèn)證，在飼料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖推行HACCP認(rèn)證及相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證。
（五）加強農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，實行收購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量等級、計量、包裝標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)的實施。積極開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)化工作，用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營市場。
（六）有效防范外來有害生物入侵。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)環(huán)保等部門進(jìn)一步研究如何通過制（修）訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程提高檢驗檢疫水平，嚴(yán)把入境關(guān)口，加強對境內(nèi)有害生物的檢疫、監(jiān)測、防治和封控工作，最大程度地減少外來有害生物入侵，有效控制有害生物的擴散蔓延，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全。
四、保障措施
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，事關(guān)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，舉全省之力，強力推進(jìn)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要把加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)擺到重要議事日程，作為推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給的重要抓手，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制訂發(fā)展規(guī)劃，組織檢查實施，狠抓督促落實。省農(nóng)業(yè)廳成立推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由祝金水同志擔(dān)任，王敦勝、徐能海、王紅玲、王兆民、萬衛(wèi)東等同志任副組長，廳相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（省綠辦），負(fù)責(zé)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
（二）增加資金投入。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從標(biāo)準(zhǔn)的研究、推廣、培訓(xùn)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，具有社會公益性質(zhì)。各地農(nóng)業(yè)部門要積極爭取政府財政資金投入，在編報財政預(yù)算時要優(yōu)先考慮，重點安排。同時，鼓勵和支持工商資本、民間資本、外來資本投入優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成多渠道、多元化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的投入機制。省農(nóng)業(yè)廳將整合農(nóng)業(yè)項目資源，加大對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范的扶持力度，并爭取省政府出臺相關(guān)政策和財政專項扶持。
（三）完善服務(wù)體系。各地要采取有效方法，分層次對基層技術(shù)推廣人員、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理人員開展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批既有標(biāo)準(zhǔn)化知識，又懂專業(yè)技術(shù)的推廣隊伍。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和質(zhì)量安全追溯制度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理的可操作性。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證管理體系建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)各級各類標(biāo)準(zhǔn)化組織積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)。
（四）加強協(xié)調(diào)配合。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門和社會的方方面面，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要積極爭取發(fā)改、財政、質(zhì)監(jiān)、科技、工商等部門的支持配合，營造良好的工作氛圍，創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，充分發(fā)揮各方面的作用，合力推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（五）建立激勵機制。要建立有效的激勵機制，對在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。省農(nóng)業(yè)廳每年對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作進(jìn)行考核和獎懲。對工作突出、目標(biāo)任務(wù)完成好的廳有關(guān)單位及市、州、縣進(jìn)行表彰獎勵。對考核不合格的單位及市、州、縣進(jìn)行通報批評，并調(diào)減下一年度相關(guān)項目和經(jīng)費。廳有關(guān)責(zé)任部門安排專項獎勵資金，采取以獎代補的方式獎勵工作突出的市、州、縣。
二○一一年一月四日
