為貫徹落實(shí)省、州第九次黨代會(huì)及農(nóng)村工作會(huì)議精神，突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民收入，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，科學(xué)整合資源，實(shí)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以質(zhì)量取勝，以品牌提高延邊大米價(jià)位，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。引導(dǎo)廣大農(nóng)戶和相關(guān)企業(yè)積極參與整合資源，共同發(fā)展優(yōu)質(zhì)延邊大米產(chǎn)業(yè)。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化和基地建設(shè)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng)延邊大米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建基地、上水平，使企業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（三）堅(jiān)持新技術(shù)推廣和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的原則。大力推廣防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)本降耗、生態(tài)安全、提質(zhì)提效、高產(chǎn)高效技術(shù)，使廣大農(nóng)戶和相關(guān)企業(yè)最大限度地共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。
（四）堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)管理和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮延邊農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等涉農(nóng)社團(tuán)組織的行業(yè)自治管理和示范推介作用，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)功能和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
三、主要目標(biāo)
（一）2008年至2011年，無(wú)公害、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化水稻栽培面積占全州水稻栽培總面積的75％以上，到2015年達(dá)到95％以上。
（二）利用3年左右時(shí)間，將現(xiàn)有的9個(gè)大米品牌整合為2個(gè)至3個(gè)品牌，到2015年整合為1個(gè)品牌，使中國(guó)名牌—“海蘭江”牌大米占全州大米總銷(xiāo)售量的90％以上。
（三）擇優(yōu)扶強(qiáng)，做大龍頭企業(yè)，提高延邊大米的精深加工水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）擴(kuò)大“海蘭江”牌大米的市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道，大幅度提高延邊優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，“海蘭江”牌大米的市場(chǎng)銷(xiāo)售收入提高一倍以上，2015年提高2倍至4倍。
四、主要步驟
做精延邊大米產(chǎn)業(yè)主要分兩個(gè)階段實(shí)施：
（一）普及爭(zhēng)創(chuàng)階段（2008年至2011年）：擴(kuò)大無(wú)公害水稻栽培面積，提高標(biāo)準(zhǔn)化大米產(chǎn)量。到2008年，無(wú)公害水稻栽培面積達(dá)到2.7萬(wàn)公頃，2009年達(dá)到3.2萬(wàn)公頃，2010年達(dá)到3.7萬(wàn)公頃，2011年達(dá)到4.5萬(wàn)公頃。2008年，標(biāo)準(zhǔn)化大米加工量達(dá)到8萬(wàn)噸，2009年達(dá)到9.5萬(wàn)噸，2010年達(dá)到11萬(wàn)噸，2011年達(dá)到14萬(wàn)噸。
（二）發(fā)展提高階段（2012年至2015年）：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)公害、綠色等優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。積極培育、引育、普及和應(yīng)用新的優(yōu)良品種，依靠品種遺傳特性，提高延邊大米的產(chǎn)量、質(zhì)量和抗逆性。不斷推廣應(yīng)用先進(jìn)的水稻栽培技術(shù)和大米加工、包裝、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)，全面提高延邊大米的質(zhì)量。不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)“海蘭江”牌大米的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，“海蘭江”牌大米域外銷(xiāo)售量突破15萬(wàn)噸。
五、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)延邊大米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，州人民政府決定成立延邊大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展延邊大米產(chǎn)業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)制訂延邊大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施發(fā)展延邊大米產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市）也應(yīng)要組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)發(fā)展延邊大米產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
（二）抓好重點(diǎn)技術(shù)推廣工作。在無(wú)公害、綠色水稻生產(chǎn)基地建設(shè)過(guò)程中，加大科技投入，大力推廣水稻抗冷栽培綜合技術(shù)，做到防災(zāi)避災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。降低無(wú)公害、綠色水稻生產(chǎn)專(zhuān)用肥“沃土肥”生產(chǎn)成本，加快普及應(yīng)用速度。計(jì)劃利用5年時(shí)間，在10個(gè)行政村屯（龍井市3個(gè)、和龍市2個(gè)、安圖縣1個(gè)、汪清縣1個(gè)、圖們市1個(gè)、琿春市2個(gè)）建設(shè)農(nóng)民自產(chǎn)自用的小型生態(tài)型“沃土肥”生產(chǎn)廠。
（三）加強(qiáng)行業(yè)管理，充分發(fā)揮會(huì)員主體作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等行業(yè)的管理，建立健全行業(yè)管理規(guī)范，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)會(huì)員進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的公益性服務(wù)，對(duì)基地和會(huì)員企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和團(tuán)隊(duì)合作共同發(fā)展的原則，充分發(fā)揮會(huì)員的主體作用。一是發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體作用。在堅(jiān)決遵守行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定和團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)運(yùn)作必須遵守的規(guī)則條件下，會(huì)員可以自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是發(fā)揮決策主體作用。在制訂和調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、合作經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、內(nèi)部運(yùn)行規(guī)定等方面，必須按程序充分體現(xiàn)會(huì)員的決策主體作用。三是發(fā)揮管理主體作用。會(huì)員在自覺(jué)接受政府的執(zhí)法管理和協(xié)會(huì)的行業(yè)管理的同時(shí)，要認(rèn)真監(jiān)督其他會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并做好自我監(jiān)督管理。四是發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。廣大會(huì)員企業(yè)、會(huì)員農(nóng)戶是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作創(chuàng)新、名牌創(chuàng)新的主體，要切實(shí)尊重和發(fā)揮會(huì)員的創(chuàng)新能力，依靠其主體作用不斷發(fā)展延邊優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)。
（四）嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量保障制度。水稻生產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)公害水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB2224／T109－2003）標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)公害食品大米》（NY5115－2002）標(biāo)準(zhǔn)。大米加工要嚴(yán)格按照ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量保證體系，按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，建立健全環(huán)境保證體系，按照HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)，建立大米預(yù)防性保證體系，防止水稻在加工環(huán)節(jié)受到污染。
對(duì)水稻生產(chǎn)及大米加工、包裝、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的全過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，實(shí)行“大米身份證”制度（溯源管理）。所有“海蘭江”牌大米都要貼驗(yàn)證標(biāo)簽，廣大消費(fèi)者可通過(guò)延邊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站查驗(yàn)有關(guān)資訊，確保“海蘭江”牌大米的質(zhì)量。
（五）確定主導(dǎo)品牌，強(qiáng)化銷(xiāo)售管理。各縣（市）應(yīng)以“海蘭江”大米為主導(dǎo)品牌，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步整合品牌資源。以州農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)為依托，以延邊宇星無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司等糧食龍頭加工企業(yè)為重點(diǎn)，組建先松散型后緊密型的經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合體，形成靠知名品牌開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的局面。品牌大米的商品開(kāi)發(fā)，要針對(duì)不同消費(fèi)群體和市場(chǎng)需求系列化、檔次化，并通過(guò)參加展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等方式，努力宣傳推介延邊大米的品牌，提高延邊大米的知名度，擴(kuò)大延邊大米的市場(chǎng)空間。
（六）加大財(cái)政扶持力度。州及各縣（市）要加大對(duì)延邊大米基地、技術(shù)普及、精深加工、質(zhì)量管理、倉(cāng)儲(chǔ)和物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，使延邊大米產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。州政府建立延邊大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從2008年起連續(xù)三年安排50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持水稻抗冷栽培綜合技術(shù)推廣、優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)民自產(chǎn)自用小型生態(tài)型“沃土肥”生產(chǎn)示范廠建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理及名牌大米市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。各縣（市）每年也要安排不低于10萬(wàn)元的資金投入，并納入財(cái)政預(yù)算。
六、工作協(xié)調(diào)機(jī)制
（一）各縣（市）要按照州里的統(tǒng)一部署要求，組織建設(shè)本縣（市）無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和示范區(qū)。
（二）州農(nóng)委負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)科研推廣單位和專(zhuān)家大力推廣水稻抗冷綜合栽培技術(shù)，實(shí)施無(wú)公害、綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（三）州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)配合州農(nóng)委和州農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理。
（四）州農(nóng)委和州水利局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)縣（市），通過(guò)示范帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)和資金投入等措施，抓好以優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化基地（條田化）建設(shè)，使基地與項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、水利化、農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，提高優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)的整體水平。
（五）州糧食局負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)糧食企業(yè)積極參與無(wú)公害、綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻訂單生產(chǎn)，實(shí)行分品種收儲(chǔ)、加工、包裝、銷(xiāo)售等制度，并強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通，努力開(kāi)拓延邊大米的市場(chǎng)空間，不斷提高其經(jīng)濟(jì)效益。
（六）州科技局負(fù)責(zé)配合州農(nóng)委實(shí)施“科技興米”戰(zhàn)略，認(rèn)真組織相關(guān)科研和科技攻關(guān)，加快新技術(shù)的普及應(yīng)用速度，有效推進(jìn)延邊大米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（七）各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)水體和大氣污染的治理、監(jiān)管工作，確保水稻生產(chǎn)過(guò)程中的水質(zhì)和大氣達(dá)標(biāo)。
（八）各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要切實(shí)加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣活動(dòng)，為延邊大米產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
附件： 
延邊大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單.doc
