各盟市、計劃單列市農(nóng)牧業(yè)局，海拉爾、大興安嶺、興安盟、烏拉蓋農(nóng)牧場管理局：
為切實加強(qiáng)我區(qū)各盟市和旗縣級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的管理，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)業(yè)部有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)的管理辦法和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)基層檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的實際，制定了內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳《農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，請各檢測機(jī)構(gòu)遵照執(zhí)行，并將實施中的意見和建議及時反饋我們。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2013年4月28日
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳關(guān)于農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)的管理，發(fā)揮好各級檢測機(jī)構(gòu)的作用，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》（農(nóng)業(yè)部令2007年第7號）、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2012年第7號）、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布管理辦法(試行)》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2010〕10號)和《食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗信息通報管理辦法（試行）》（食安辦〔2012〕28號），結(jié)合我區(qū)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法對我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)的任務(wù)與職責(zé)、管理及人員要求、量化考核和實驗室機(jī)構(gòu)考核及資質(zhì)認(rèn)定、信息報送與發(fā)布、運(yùn)行保障進(jìn)行了規(guī)定。
第三條 自治區(qū)所轄盟市、旗縣區(qū)（場）級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站），開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作是指各盟市、旗縣區(qū)（場）級檢測機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的要求，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和連鎖超市的農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行的農(nóng)獸藥殘留、飼料及飼料添加劑產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥殘留、違禁物、重金屬和病源微生物等進(jìn)行快速檢測以及定性、定量分析工作。
第二章 任務(wù)與職責(zé)
第四條 各級檢測機(jī)構(gòu)按照農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)（改造）檢測機(jī)構(gòu)，并按照要求履行各自的檢測職責(zé)。
盟市級以定性確證和定量檢測為主；能夠滿足本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)投入品及農(nóng)牧業(yè)環(huán)境的質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)檢測需要；檢測限能滿足國家相應(yīng)參數(shù)的限量標(biāo)準(zhǔn)要求。
旗縣級以現(xiàn)場快速檢測為主，兼顧主要污染物和重要禁、限用農(nóng)獸漁藥的定量檢測；具備在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行流動檢測的能力；年檢測樣品量應(yīng)能滿足本行政區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)投入品及農(nóng)牧業(yè)環(huán)境的質(zhì)量安全監(jiān)管基本需要，檢測限能滿足相應(yīng)參數(shù)國家限量標(biāo)準(zhǔn)要求。
第五條 完成主管部門下達(dá)和自行制定的檢測計劃和任務(wù)，按照要求向有關(guān)部門及時報送檢測結(jié)果。完成突發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件需要檢測的項目和任務(wù)，并按照有關(guān)要求報送檢測結(jié)果。
第三章 管理及人員要求
第六條 按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，各級農(nóng)牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)所在地檢測機(jī)構(gòu)項目的申報、建設(shè)和管理，按照建設(shè)時限和批復(fù)內(nèi)容監(jiān)督各項目單位的具體實施。
自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳及自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)檢測機(jī)構(gòu)項目的可行性研究報告的論證評審和立項批復(fù)。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)初步設(shè)計報告的論證評審和批復(fù)，并負(fù)責(zé)項目實施的全程跟蹤。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳和發(fā)改委組成聯(lián)合驗收組對檢測機(jī)構(gòu)項目進(jìn)行最終驗收。
各盟市農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的申報、督促檢查、初步驗收、日常管理，并掌握量化考核涉及的第一手資料。
第七條 按照農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測機(jī)構(gòu)相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求和《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的規(guī)定，各檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上職稱，并從事農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全或相關(guān)專業(yè)工作5年以上的人員擔(dān)任。
第八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)為獨(dú)立法人單位。檢測業(yè)務(wù)獨(dú)立，獨(dú)立對外行文，獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動，有獨(dú)立的財務(wù)帳戶或單獨(dú)核算。獨(dú)立法人實驗室的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)由其上級主管單位以書面文件任命。不具備該條件的應(yīng)由上級主管部門以正式文件授權(quán)。技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)有上級主管部門的任命文件。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和授權(quán)簽字人的變更需報自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案（附件1、2）。
1．從事農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)、計量和質(zhì)量監(jiān)督、管理及相關(guān)法規(guī)知識培訓(xùn)，經(jīng)專業(yè)理論、試驗操作等考試，成績合格并取得上崗證書后，方可從事農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗工作，持證上崗。上崗證或合格證應(yīng)標(biāo)明準(zhǔn)許操作的儀器設(shè)備和檢測項目；
2．技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力，并從事農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作5年以上；
3．綜合管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力，熟悉檢測業(yè)務(wù)，具有一定組織協(xié)調(diào)能力；
4．檢測部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力，5年以上檢測工作經(jīng)歷，熟悉本專業(yè)檢測業(yè)務(wù)，具有一定管理能力；
5．從事計量檢定和種子、動植物檢疫等法律法規(guī)另有規(guī)定的檢驗人員，須有相關(guān)部門的資格證明；
6．盟市級檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員和管理人員總數(shù)不少于15人，旗縣級不少于5人。
第九條 檢測機(jī)構(gòu)要建立與檢驗工作相適應(yīng)的、完整的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照《質(zhì)量管理手冊》中所規(guī)定的制度管理本機(jī)構(gòu)。檢驗機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量管理手冊》的規(guī)定，實現(xiàn)科學(xué)、客觀、公正、有序、高效地管理運(yùn)行機(jī)制。檢驗人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《作業(yè)指導(dǎo)書》中所規(guī)定的各項參數(shù)的檢驗規(guī)程，確保檢驗數(shù)據(jù)的客觀、真實。
第十條 檢測機(jī)構(gòu)要健全人員培訓(xùn)、實驗室安全、儀器操作與維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理、標(biāo)準(zhǔn)溶液管理、有毒物質(zhì)管理、抽樣管理、檢驗流程管理、檢驗時限管理、檔案管理、排污處理等一系列管理制度，確保檢測機(jī)構(gòu)的人員、儀器安全和運(yùn)行質(zhì)量。確保各檢測機(jī)構(gòu)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
第四章 量化考核和實驗室機(jī)構(gòu)考核及資質(zhì)認(rèn)定
第十一條 本辦法所稱的實驗室機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定是指自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳和自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照法律、法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行硬件條件設(shè)施與軟件管理能力的現(xiàn)場考核評審和確認(rèn)活動。
量化考核是指農(nóng)牧業(yè)廳對各盟市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的年度督促檢查評比工作。
第十二條 自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的考核和管理工作。實驗室機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定申請材料分別向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳和自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報送。經(jīng)兩個主管部門分別審核通過后，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》和《實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的要求，派有資質(zhì)的專家同時進(jìn)行實驗室機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定評審。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核評審合格、取得相應(yīng)的資質(zhì)后，方可對外從事檢測工作。
各檢測機(jī)構(gòu)的日常工作按照屬地管理的原則由各盟市農(nóng)牧業(yè)局具體負(fù)責(zé)。獲得資質(zhì)認(rèn)定的實驗室按照行業(yè)管理的原則由屬地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。
第十三條 實驗室機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定按照有關(guān)規(guī)定每三年進(jìn)行一次復(fù)評審。首次申請、復(fù)評審申報程序和材料按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評審細(xì)則》和《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》及農(nóng)牧業(yè)廳和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好旗縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核和實驗室資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）的通知》（內(nèi)農(nóng)牧質(zhì)發(fā)﹝2013﹞59號）的要求辦理，填寫相應(yīng)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核申請書》和《實驗室資質(zhì)認(rèn)定申請書》，只有通過復(fù)評審的檢測機(jī)構(gòu)才具備繼續(xù)工作的條件。
第十四條 檢測機(jī)構(gòu)考核申請人應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)關(guān)提交下列材料：
1．《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核申請書》（包括電子文檔和原件）；
2．儀器設(shè)備、實驗室的照片，實驗室場地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議等相關(guān)證明材料（復(fù)印件）；
3．機(jī)構(gòu)法人證書或法人授權(quán)證明文件（復(fù)印件加蓋單位公章）；
4．上級或者有關(guān)部門批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的證明文件（復(fù)印件）；
5．質(zhì)量體系文件（包括：質(zhì)量手冊、程序文件與管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書目錄）；
6．近兩年內(nèi)的典型性檢驗報告2份；
7．技術(shù)人員資格證明材料（包括：學(xué)歷證書、上崗考核合格證書、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書，三者均為復(fù)印件；其中技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人除提供中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書復(fù)印件外，還應(yīng)提供農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作經(jīng)歷證明原件）。
資質(zhì)認(rèn)定申請人應(yīng)當(dāng)向認(rèn)定機(jī)關(guān)提交下列材料：
1．申請書（一式三份）；
2．法律地位證明（復(fù)印件加蓋公章）；
3．技術(shù)能力證明（場所、設(shè)施、人員、已往檢測報告抽樣復(fù)印件）；
4．管理體系文件（質(zhì)量手冊、程序文件、質(zhì)量記錄）。
第十五條 通過對申請材料的初審后,進(jìn)行現(xiàn)場評審。現(xiàn)場評審主要包括以下內(nèi)容：
1．質(zhì)量體系運(yùn)行情況；
2．檢測儀器設(shè)備和設(shè)施條件；
3．檢測能力。
第十六條 通過現(xiàn)場評審考核后，頒發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核合格證書》（以下簡稱《考核合格證書》），《考核合格證書》載明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)名稱、檢測范圍和有效期等內(nèi)容。農(nóng)牧業(yè)廳對取得《考核合格證書》的檢測單位進(jìn)行公告，自頒發(fā)《考核合格證書》之日起15個工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部備案。
第十七條 取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)要正確使用證書和標(biāo)志（見附件５）。
第十八條 按照農(nóng)牧業(yè)廳關(guān)于農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)量化考核工作的要求，將各檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理、運(yùn)行、人員配備、資金保障等內(nèi)容，作為衡量各盟市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。
對檢測機(jī)構(gòu)的考核采取動態(tài)考核和年終考核相結(jié)合的方式。動態(tài)考核的主要內(nèi)容是完成項目建設(shè)年度任務(wù)情況、開展檢測工作及比對試驗完成情況、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)持證上崗情況、檢測機(jī)構(gòu)管理情況、實驗室機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定申請及通過情況等。
第五章 信息報送與發(fā)布
第十九條 根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及實施條例等法律和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布管理辦法（試行）》、《食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗信息通報管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，按照信息發(fā)布的權(quán)限、范圍和程序報送發(fā)布監(jiān)管和檢測信息。
第二十條 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報送和發(fā)布應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有利于維護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于市場消費(fèi)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，遵循“依法科學(xué)、準(zhǔn)確全面、客觀公正、嚴(yán)格程序”的原則。
本辦法所稱農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報送和發(fā)布，是指各農(nóng)牧業(yè)行政主管部門在履行農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的相關(guān)信息，并向社會公布的行為。
第二十一條 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報送與發(fā)布的主要內(nèi)容包括：
1．農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項監(jiān)測、風(fēng)險檢測結(jié)果等信息；
2．農(nóng)畜產(chǎn)品因生產(chǎn)引起的質(zhì)量安全事故及其處理情況等信息；
3．消費(fèi)者或媒體反映的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的調(diào)查核實及處理情況等信息；
4．其它依法由農(nóng)牧業(yè)部門發(fā)布的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
對檢出國家禁用農(nóng)藥獸藥和衛(wèi)生部門公布的《食品中可能違法添加非食用物質(zhì)名單》中的物質(zhì)，以及致病性微生物等檢測不合格的監(jiān)督抽檢信息，應(yīng)填寫《食品安全監(jiān)督抽檢信息通報單》（見附件3），專門通報。通報的主要內(nèi)容包括:
1．不合格產(chǎn)品標(biāo)示的名稱、產(chǎn)地名稱或生產(chǎn)廠家(或標(biāo)稱廠家)或經(jīng)營者名稱、生產(chǎn)批次或生產(chǎn)日期、抽樣地點(diǎn)等情況;
2．不合格項目指標(biāo)及監(jiān)督抽檢單位;
3．不合格產(chǎn)品的來源、庫存數(shù)量和已知的去向;
4．通報的范圍和上報的部門;
5．監(jiān)管部門認(rèn)為有必要通報的其他信息。
第六章 運(yùn)行保障
第二十二條 各地財政部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》的精神，加大對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的支持，檢測機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)依法列入同級財政預(yù)算的專項支持。
第二十三條 各級農(nóng)牧業(yè)主管部門應(yīng)高度重視檢測機(jī)構(gòu)的工作，加大對檢測機(jī)構(gòu)工作的支持力度，充分發(fā)揮各檢測機(jī)構(gòu)在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。
第二十四條 各檢測機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際制定年度培訓(xùn)計劃、中長期培訓(xùn)計劃和近期培訓(xùn)計劃，對技術(shù)人員進(jìn)行定期、不定期的技術(shù)培訓(xùn)和知識更新, 適應(yīng)新的形勢和情況。
第二十五條 檢測機(jī)構(gòu)的檢測員、內(nèi)審員等要經(jīng)過培訓(xùn)合格后、執(zhí)證上崗。所有檢測人員都要嚴(yán)格執(zhí)行實驗室和檢測員守則，遵守工作制度、保密制度等各項管理制度。
檢測機(jī)構(gòu)的檢測員定期接受有關(guān)部門組織的檢測能力比對試驗考核，考核結(jié)果作為對當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作評價的重要依據(jù)之一。
第二十六條 各檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測活動相適應(yīng)的檢測儀器設(shè)備，儀器設(shè)備配備率達(dá)到98%，在用儀器設(shè)備完好率達(dá)到100%。
第二十七條 各檢測機(jī)構(gòu)每季度以一定的形式向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門上報檢驗工作情況（附件4），形成每個機(jī)構(gòu)本季度開展檢測工作的報告。
各檢測機(jī)構(gòu)每年12月底前要將全年開展檢測工作的情況，形成反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的報告，報送自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。
第二十八條 本辦法自公布之日起實行。
附件1.實驗室人員變更備案表
2.實驗室資質(zhì)認(rèn)定授權(quán)簽字人變更申請/審批表附表
3．《食品安全監(jiān)督抽檢信息通報單》
4． ——檢測機(jī)構(gòu)——年——季度開展檢測工作情況表
5．機(jī)構(gòu)考核合格標(biāo)志 
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