各市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局：
為規(guī)范食品經營行為，進一步推動食品經營者建立健全索證索票和進貨臺賬制度，有效解決食品經營銷（進）貨臺帳記錄難和堅持難問題，根據《關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國家總局《關于規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見》的有關要求，在總結我省各地有效做法的基礎上，省工商局決定在全省推行食品經營“一票通”制度。現將有關事項通知如下：
一、基本含義
根據有關法律要求和實際經營需要，規(guī)范食品批發(fā)經營單位（以下簡稱批發(fā)商）的銷貨憑證與食品零售經營單位（以下簡稱零售商）的進貨憑證為同一種多聯票據，統一格式，統一內容，合二為一，關聯使用。銷貨和進貨憑證同時作為批發(fā)臺帳和進貨臺帳的資料進行收集、使用和備查。
二、實施對象
“一票通”實施對象：全省范圍內的食品總經銷、總代理、食品批發(fā)市場、批發(fā)（配送）、二級批發(fā)和批零兼營等有批發(fā)業(yè)務的所有批發(fā)商和商場、超市、小食雜店等所有零售商（已經有統一規(guī)范的索證備案和進銷貨憑證的大型連鎖超市除外）。
三、實施措施
（一）票據內容：主要包括名稱、規(guī)格、數量、生產日期、生產批號、保質期等內容，以及供（購）貨者名稱、地址及其聯系方式，同時還要載明供貨者對所售食品進貨檢查驗收履行情況及銷售日期等內容（票據樣張詳見附表1）。各市可根據批發(fā)商的需要對樣張布局進行適當調整，但內容必須全面，不得有漏項，票據尺寸一般為20×15CM。
（二）具體格式：原則上“一票通”票據格式為兩聯，亦可根據經營和管理需要，采用多聯方式。票據第一聯為銷貨憑證，第二聯為進貨憑證。
（三）票據收集：
1.銷（進）貨憑證采用“一式多聯、整本印刷”的方式，封面為“流通環(huán)節(jié)食品經營銷貨憑證（批發(fā)臺帳）”（詳見附表2），憑證第一聯由批發(fā)單位留存直接作為批發(fā)臺帳使用，第二聯交零售單位保管使用。
2.零售單位按照供貨商、進貨時間、商品類別等不同，將進貨憑證進行分類整理，采用袋裝歸檔、簿子粘貼或定期裝訂的方式進行臺帳管理。袋裝、粘貼或裝訂的封面統一印刷為“流通環(huán)節(jié)食品經營進貨憑證（進貨臺帳）”（詳見附表3）。
3.有條件的批發(fā)商和零售商可開展電子化臺帳管理，但電子臺帳設置內容必須和書式的完全一致。
（四）責任落實：1.批發(fā)商要做好索證備案等商品準入工作，并向零售商提供規(guī)范的食品進貨憑證。批發(fā)市場內的批發(fā)商在提供規(guī)范的進貨憑證后，無需另行提供商品審驗卡。2.零售商在進貨時必須履行進貨查驗義務，向批發(fā)商索取規(guī)范的食品進貨憑證，并按照能夠溯源的要求進行收集和整理。3.食品經營所在地工商機關要監(jiān)督批發(fā)商做好索證備案等商品準入工作，引導各類食品經營單位使用、提供和收集銷（進）貨憑證，以及加強對臺帳的規(guī)范管理。
四、時間進度
“一票通”制度推行時間目標：2009年6月前為過渡時期，2009年7月1日起全省全面施行。
五、工作要求
（一）統一思想，強化責任意識。索證索票和進貨臺帳記錄是每個食品經營者的法定義務。但從當前情況看，由于食品經營點多面廣、經營者素質參差不齊、監(jiān)管力量相對薄弱等原因，兩項制度在執(zhí)行上存在一定的難度，且各地發(fā)展很不平衡。“一票通”制度是我省寧波、溫州等地，在食品安全監(jiān)管實踐中，探索出的一條符合食品流通現狀和工商監(jiān)管實際的有效新途徑，它強化了對食品批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，規(guī)范了食品經營者經營行為，避免了重復索證索票，減輕了零售單位尤其是小食雜店臺帳記錄壓力，使工作達到事半功倍的效果。為此，各地要統一思想，轉變觀念，將“一票通”制度，作為落實食品安全監(jiān)管長效機制的重要措施抓緊抓好，明確相應責任和工作任務，確保此項工作落到實處。
（二）分步實施，積極穩(wěn)妥推進。各地首先要對轄區(qū)內各類食品批發(fā)（配送）、批零兼營等批發(fā)單位開展一次全面的摸底調查工作，保證“一票通”實施范圍和對象做到戶口清、狀態(tài)明，才能有效推動這項工作全面深入開展。按照時間推進要求，各地要因地制宜制定實施方案，要注意方式方法，分批進行，逐步推進。要根據實際情況制定相應的工作進度表，先易后難，成熟一個推進一個，既要保證平穩(wěn)過渡，又要確保工作務實到位。
（三）加強督導，切實保障實施。要強化對批發(fā)商和零售商在執(zhí)行進度上的日常檢查和指導。一方面建立批發(fā)商一票通行憑證更替進度檔案表，將日常檢查情況詳細登記在冊，全面掌控推進動態(tài)，對推進進度緩慢的批發(fā)單位采取重點提示和督促；另一方面結合責任區(qū)監(jiān)管，加強對小食雜店票據收集、整理和歸類的指導和督促，努力使其臺帳記錄既簡便明了，又能快速準確地實現倒查，確保工作進度。
（四）總結經驗，不斷完善。“一票通”制度是一項探索性、創(chuàng)新性的工作。各地在開展中，要有創(chuàng)新意識和鉆研精神，要善于發(fā)現和總結好的經驗和做法，及時指導推廣，力求實效；同時要善于發(fā)現和分析問題，及時研究對策，采取積極有效措施予以完善。
附件：1. 
食品銷（進）貨憑證樣張.doc
2. 流通環(huán)節(jié)食品經營銷貨憑證（批發(fā)臺帳）樣張.doc
3. 流通環(huán)節(jié)食品經營進貨憑證（進貨臺帳）樣張.doc
二○○九年二月十八日
