各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕17號）精神，為加快我區(qū)牧區(qū)發(fā)展步伐，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、從戰(zhàn)略高度認識我區(qū)牧區(qū)發(fā)展的重要性
（一） 充分認識促進牧區(qū)發(fā)展的重要意義
內(nèi)蒙古草原是歐亞大陸草原的重要組成部分，總面積13.2億畝（其中，可利用面積10.2億畝），占全國草原總面積的22％，占全區(qū)國土面積的74％。內(nèi)蒙古草原連接東北、華北、西北，跨越了溫帶半濕潤、半干旱和干旱三個氣候帶，平均海拔在1000米以上，占據(jù)著大陸北方季風主通道和東北、華北上游水源地。特殊的地理位置，加之草原所具有的保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防治荒漠化以及碳匯等生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)方面的諸多功能，決定了內(nèi)蒙古草原生態(tài)對于整個三北地區(qū)的生態(tài)安全起著不可替代、舉足輕重的作用。草原畜牧業(yè)是我區(qū)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是牧民收入的主要來源，是全國畜牧業(yè)的重要組成部分。我區(qū)是國家戰(zhàn)略資源的重要接續(xù)地，煤炭、稀土、天然氣儲量位居全國前列，風能、太陽能等資源富集，而這些資源主要分布在牧區(qū)。遼闊的內(nèi)蒙古草原還是以蒙古族為主體的北方少數(shù)民族世代生存和發(fā)展的區(qū)域，沿4200多公里邊防線居住的150萬牧民是維護國防安全的重要力量。
（二） 加快牧區(qū)又好又快發(fā)展是一項重大而緊迫的任務(wù)
改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，國家和自治區(qū)從新時期牧區(qū)發(fā)展的實際出發(fā)，制定了一系列符合牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的政策措施。自治區(qū)各級黨委、政府認真貫徹落實黨在牧區(qū)的各項方針政策，不斷深化牧區(qū)改革，調(diào)整牧區(qū)生產(chǎn)力布局，加大草原生態(tài)保護與建設(shè)力度，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，極大地解放和發(fā)展了牧區(qū)生產(chǎn)力，使我區(qū)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展走在了全國牧區(qū)前列。但是，我區(qū)和全國其它牧區(qū)一樣，草原生態(tài)總體惡化趨勢尚未根本遏制，草原畜牧業(yè)粗放型增長方式未能根本轉(zhuǎn)變，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多，牧民生活水平的提高普遍滯后于農(nóng)區(qū)，牧區(qū)仍然是我區(qū)建設(shè)小康社會的難點。為此，促進牧區(qū)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
二、總體要求
（一） 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、銳意創(chuàng)新，進一步加大投入、強化支持，著力加強草原生態(tài)保護建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；著力轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)；著力促進牧區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展，開辟牧民增收和就業(yè)新途徑；著力增強基本公共服務(wù)能力，不斷提高廣大牧民物質(zhì)文化生活水平，努力把牧區(qū)建設(shè)成為生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的新牧區(qū)。
（二） 基本方針
草原既是牧業(yè)發(fā)展重要的生產(chǎn)資料，又承載著重要的生態(tài)功能。長期以來，受氣候和人口增加導致的不合理利用影響，強調(diào)草原的生產(chǎn)功能，忽視草原的生態(tài)功能，草原過度開發(fā)利用是導致草原生態(tài)難以走出惡性循環(huán)的根本原因。必須認識到，只有實現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)，才能為草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，才能滿足建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。隨著我國綜合國力日益增強和自治區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，已經(jīng)有條件更好地處理草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活的關(guān)系。在新的歷史條件下，牧區(qū)發(fā)展必須樹立生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的基本方針，走出一條經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新路子。
（三） 基本原則
1. 堅持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展。把草原生態(tài)保護建設(shè)作為牧區(qū)發(fā)展的切入點，加大生態(tài)工程建設(shè)力度，建立草原生態(tài)保護和建設(shè)長效機制，積極轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進牧區(qū)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 堅持以人為本，改善民生。把提高廣大牧民的物質(zhì)文化生活水平擺在更加突出的位置，著力解決人民群眾最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的民生問題，大力改善牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，加快推進基本公共服務(wù)均等化，讓廣大牧民共享改革發(fā)展的成果。
3. 堅持因地制宜，分類指導。遵循自然、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，根據(jù)牧區(qū)不同的資源環(huán)境條件，科學確定各自的生態(tài)保護模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。針對各盟市牧區(qū)發(fā)展不平衡的特點，分別采取有針對性的政策措施，重點加強對困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的工作指導。
4. 堅持深化改革，擴大開放。以穩(wěn)定和完善草原家庭承包經(jīng)營制度為重點，落實基本草原保護制度，健全草原生態(tài)補償機制，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，逐步建立有利于牧區(qū)科學發(fā)展的體制機制。統(tǒng)籌牧區(qū)與農(nóng)區(qū)發(fā)展，加強與其他地區(qū)的良性互動，努力擴大對外開放，為牧區(qū)發(fā)展注入新的活力。
5. 堅持中央支持，地方負責。根據(jù)牧區(qū)特殊重要的戰(zhàn)略地位和特殊困難，積極爭取中央加大支持力度，實施特殊的強牧惠牧政策。促進牧區(qū)發(fā)展的主要責任在地方，地方各級政府要切實負起責任，調(diào)動廣大牧民和各方面的積極性，促進牧區(qū)又好又快發(fā)展。
（四） 發(fā)展目標
1. 到2015年，基本完成草原承包和基本草原劃定工作，初步實現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)持續(xù)惡化勢頭得到有效遏制；草原畜牧業(yè)良種覆蓋率、牲畜出欄率和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，牧區(qū)自我發(fā)展能力增強；基本實現(xiàn)游牧民定居，生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)供給能力和可及性明顯提高，人畜共患病得到基本控制；貧困人口數(shù)量顯著減少，牧民收入增幅年均增長12％以上并高于農(nóng)民收入增幅，新牧區(qū)建設(shè)明顯加快，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大趨勢得到遏制，牧區(qū)與農(nóng)區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
2. 到2020年，全面實現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)步入良性循環(huán)軌道；草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；牧民生產(chǎn)生活條件全面改善，基本公共服務(wù)能力達到全區(qū)平均水平；新牧區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，牧民收入快速增長，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。
三、加強草原生態(tài)保護建設(shè)力度，促進牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展
（一） 繼續(xù)推進基本草原劃定工作
要進一步完善牧區(qū)基本草原劃定工作，做好半農(nóng)半牧區(qū)基本草原劃定試點工作。結(jié)合草原生態(tài)保護補獎機制和自治區(qū)進一步落實完善“雙權(quán)一制”有關(guān)要求，在總結(jié)牧區(qū)基本草原劃定和半農(nóng)半牧區(qū)基本草原劃定試點工作基礎(chǔ)上，從2012年起全面推開農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)基本草原劃定工作。嚴格按照《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)規(guī)定，屬基本草原劃定范圍的必須依法劃定為基本草原，像保護基本農(nóng)田一樣進行保護，到2015年實現(xiàn)基本草原劃定面積達到草原總面積的90％以上。按照建設(shè)我國北方生態(tài)安全屏障的需要，科學劃定耕地、草原、林地等項用地，妥善解決林權(quán)證、草原證重復發(fā)放問題，穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)秩序。
（二） 扎實做好草原生態(tài)功能區(qū)劃工作
根據(jù)自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快草原功能區(qū)劃工作。西部草原區(qū)域，草原生態(tài)嚴重退化、失去生產(chǎn)生活條件的地帶，堅持生態(tài)保護為主，以階段性禁牧為主要措施，促進草原休養(yǎng)生息；中部草原區(qū)域，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護和利用并重，嚴格水、草、畜綜合平衡，適度發(fā)展草原畜牧業(yè)；東部草原區(qū)域，堅持保護、利用、建設(shè)并重，加大建設(shè)力度，全面推行休牧和劃區(qū)輪牧，建設(shè)草原畜牧業(yè)發(fā)展基地。在具有代表性的草原類型、珍稀瀕危野生動植物、中草藥資源以及具有重要生態(tài)功能和科研價值的區(qū)域，建立草原自然保護區(qū)，進行重點保護。
（三） 全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制
嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案》的要求，認真抓好組織實施工作。充分做好政策宣傳工作，真正做到家喻戶曉。廣泛調(diào)動農(nóng)牧民參與的積極性和主動性，為補獎機制的順利實施奠定群眾基礎(chǔ)。科學合理安排禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)。強化對落實補獎機制的監(jiān)督管理，確保禁牧區(qū)牲畜禁得住，草畜平衡區(qū)超載牲畜減得下。提高對補獎區(qū)域的草原動態(tài)監(jiān)測水平，及時掌握變化情況。開展對補獎區(qū)域農(nóng)牧民生產(chǎn)生活變化跟蹤調(diào)查，了解實施補獎機制對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的影響，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善政策。要按照任務(wù)落實到戶、補助發(fā)放到戶、服務(wù)指導到戶、監(jiān)督管理到戶、建檔立卡到戶的“五到戶”要求，扎扎實實做好各項基礎(chǔ)性工作。各級農(nóng)牧業(yè)主管部門要認真做好享受綜合補貼牧戶的界定工作。在與退牧還草工程和階段性禁牧工程銜接方面，要做到任務(wù)清晰、邊界清晰、人戶清晰，避免因政策重疊而導致各種矛盾和糾紛的發(fā)生。
（四） 組織編制相關(guān)草原建設(shè)工程規(guī)劃
組織編制退牧還草二期工程規(guī)劃，加大工程建設(shè)投入，2012至2016年完成任務(wù)3億畝，力爭完成項目投資130至150億元。組織編制京津風沙源治理二期工程規(guī)劃，進一步擴大實施范圍和成效。編制并實施科爾沁退化草地治理等一批沙漠沙地重大專項治理工程，進一步改善草場生態(tài)環(huán)境。
（五） 加強對草原保護和建設(shè)的監(jiān)管
積極推進草原監(jiān)理體系建設(shè)。實現(xiàn)牧區(qū)旗縣草原監(jiān)督管理局機構(gòu)單設(shè)，健全半農(nóng)半牧區(qū)旗縣草原監(jiān)督管理機構(gòu)，重點牧區(qū)蘇木設(shè)立草原監(jiān)督管理派出機構(gòu)或?qū)Ｂ毑菰O(jiān)理員，并實現(xiàn)旗縣內(nèi)條管，力爭到2015年形成自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木四級草原監(jiān)督管理體系。實行牧民草原管護員制度，以嘎查村為單位，設(shè)1至2名草原管護員，為公益性崗位，承擔圍欄管護、減畜監(jiān)管、草原防火和鼠蟲害測報等管護工作，由旗縣級草原監(jiān)督管理部門聘用。加強草原監(jiān)督管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配備必要的交通、通訊設(shè)備，設(shè)立草原執(zhí)法專項經(jīng)費，并納入年度各級財政預算。加大草原執(zhí)法監(jiān)督工作力度。進一步加大對非法開墾草原的查處力度。加大對征占用草原行為的監(jiān)督和管理力度，堅決糾正有法不依和違法干預草原依法行政的行為。加強對草原野生植物資源的保護和管理，堅決打擊亂采濫挖等違法行為。
四、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)
（一） 大力推進牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
積極爭取國家即將啟動實施的內(nèi)蒙古及周邊牧區(qū)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效工程和支持肉牛（羊）標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目。堅持草原生態(tài)保護優(yōu)先的原則，調(diào)整牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進生態(tài)家庭牧場建設(shè)。在草甸草原、典型草原和草場資源狀況好的牧區(qū)，以配套建設(shè)節(jié)水灌溉飼草料基地、棚圈、青貯窖、儲草棚等基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以戶或聯(lián)戶為單位，通過組建合作社、草牧場合理流轉(zhuǎn)等方式，加大草牧場經(jīng)營規(guī)模，大力推進劃區(qū)輪牧，放牧與補飼結(jié)合，促進草原生態(tài)保護和牧民增收雙贏。按照“適度發(fā)展東部，重點治理中部，保護修復西部”的發(fā)展思路，合理開發(fā)水資源，科學利用地表水，保護性開發(fā)淺層地下水。采取噴灌節(jié)水灌溉形式，優(yōu)先改造現(xiàn)有灌溉飼草料基地，對部分耕地實施退耕還草，建設(shè)相對集中的節(jié)水灌溉飼草料基地。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展規(guī)模化舍飼養(yǎng)殖。
（二） 調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)。提高大畜比重和大小畜良改比重。建設(shè)標準化畜群，提高優(yōu)良畜種能繁母畜比重，提高繁殖成活率，提高畜群整體質(zhì)量。積極推行牲畜科學飼養(yǎng)管理，大力推進冬春補飼，推廣接冬羔和早春羔，加快當年羔羊和牛羊育肥出欄，加快畜群周轉(zhuǎn)，增加生產(chǎn)效益。調(diào)整優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局。扶持奶牛、肉牛、肉羊、細毛羊、絨山羊等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，培育和建設(shè)一批各具特色、適度規(guī)模優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地，推進規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，提高牧區(qū)畜產(chǎn)品的市場競爭力，提高生產(chǎn)效益，增加牧民收入。以國家和自治區(qū)牲畜良種補貼為抓手，全面推進“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，不斷提高牲畜的個體生產(chǎn)性能。
（三） 加強畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
建立健全畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長效機制。加快建立牧業(yè)災(zāi)害監(jiān)測、信息傳遞、組織指揮、應(yīng)急處置、組織實施等應(yīng)急體系建設(shè)，提高畜牧業(yè)災(zāi)害管理的科學化和規(guī)范化程度，增強災(zāi)害評估技術(shù)和手段。建立應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害飼草料儲備機制。堅持飼草料儲備以戶儲為主，蘇木或嘎查建設(shè)小型草料儲備庫為輔，旗縣建設(shè)大型飼草儲備庫為補充，本著“誰投資、誰受益、誰盡義務(wù)，市場化運作，國家適當補助”的原則，實行飼草料儲備制度，確保牲畜安全過冬度春。建立飼草料工業(yè)體系，積極扶持牧區(qū)大型飼草料加工廠，提高飼草料加工能力與牧區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草和農(nóng)區(qū)秸稈利用率。
（四） 強化動物疫病防控
建立健全基層防控體系。建設(shè)嘎查村級防控機構(gòu)，加強冷鏈建設(shè)，配備必要的交通工具和檢疫設(shè)施設(shè)備，確保免疫質(zhì)量。建立動物防疫員補貼獎勵機制，提高動物防疫員補貼標準。健全動物防疫員考核體系，充分調(diào)動動物防疫員工作積極性。建立動物防疫員養(yǎng)老保險等社會保障制度。繼續(xù)加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)。提高基層站建設(shè)標準，增加工作經(jīng)費投入。進一步加大重大動物疫病和布病等人畜共患病防控工作，制定布病、結(jié)核病、包蟲病等人畜共患病防控五年規(guī)劃，將病畜撲殺補貼、流行病學調(diào)查、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、消毒、疫情處理以及相關(guān)工作經(jīng)費按比例列入自治區(qū)各級財政預算。對邊境、邊界地區(qū)防疫工作加大支持力度，建立邊境動物疫情監(jiān)測體系。加大獸藥檢測力度。積極爭取國家續(xù)建旗縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所獸藥殘留快速監(jiān)測項目。
（五） 加大生產(chǎn)補貼力度
針對牧區(qū)特點，完善草原畜牧業(yè)生產(chǎn)補貼政策。繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策，繼續(xù)爭取國家加大對牧區(qū)優(yōu)勢畜種良種補貼力度，將肉牛、肉羊、細毛羊、絨山羊全部納入補貼范圍，提高補貼標準。在實行草原生態(tài)保護補助獎勵機制的盟市，實施人工種植牧草良種補貼，每畝補貼10元；對牧民生產(chǎn)用柴油等生產(chǎn)資料給予補貼，每戶補貼500元。加大牧區(qū)牧業(yè)機械購置補貼支持力度。發(fā)展多種形式的草原畜牧業(yè)保險，對符合條件的畜牧業(yè)保險給予保費補貼。
五、加強服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供保障
（一） 加快推進牧區(qū)現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)
支持牧區(qū)依托資源優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系。建設(shè)皮毛、肉食等畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場和物流配送基礎(chǔ)設(shè)施，增加財政投入，改造一批具有一定規(guī)模的區(qū)域性農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)一批能帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)地批發(fā)市場，提升一批方便農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的農(nóng)村牧區(qū)集貿(mào)市場，初步形成多極化、多層次的集屠宰冷藏、初級加工、物流配送、批發(fā)交易功能的農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系。重點在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市等地建設(shè)肉羊加工交易市場。支持牧區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，促進牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在東、西部絨毛主產(chǎn)區(qū)重點規(guī)劃建設(shè)兩個自治區(qū)級高起點的絨毛市場。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品物流業(yè)，充分發(fā)揮供銷合作社、郵政等物流體系在農(nóng)村牧區(qū)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，支持牧區(qū)商品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域配送中心建設(shè)，積極開展牧民生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)和農(nóng)畜產(chǎn)品進城配送服務(wù)，促進牧區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)健康發(fā)展。比照糧油、生豬等最低收購價制度，積極爭取國家建立牛羊肉、羊絨等大宗畜產(chǎn)品收儲制度，抵御市場風險。
（二） 加快科技服務(wù)體系建設(shè)
通過建設(shè)牧草育種與良種繁育技術(shù)、牧草栽培與草產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)研發(fā)、草地生物災(zāi)害防控技術(shù)研究、草地監(jiān)測與利用技術(shù)研究等重點實驗室，不斷增強草業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高對我區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和草原生態(tài)環(huán)境保護的科技支撐能力。通過建設(shè)國家一流育種、保種、動物營養(yǎng)和疫病防控重點實驗室，承接國家和自治區(qū)有關(guān)畜牧業(yè)科研成果，對單項技術(shù)或多項技術(shù)進行系統(tǒng)集成和組裝配套，構(gòu)建畜牧業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化通道。建立健全技術(shù)服務(wù)推廣體系，增強旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣體系公益性職能，增加基層推廣體系人員編制，有計劃地選擇一批農(nóng)牧民大中專畢業(yè)生充實基層技術(shù)推廣組織，加強嘎查村配種站點建設(shè)，提高畜牧業(yè)適用技術(shù)入戶普及率。加大對牧民科技培訓力度，在牧區(qū)每年培養(yǎng)2萬名左右的養(yǎng)殖能手、科技示范帶頭人和牧民經(jīng)濟合作組織、牧民創(chuàng)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理、能致富的新型牧民。
（三） 提高牧區(qū)畜牧業(yè)機械化水平
運用好牧民購機補貼政策，突出發(fā)展牧機社會化服務(wù)。圍繞牧區(qū)機械化發(fā)展重點，搞好草業(yè)生產(chǎn)、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)生活三大領(lǐng)域機械化裝備建設(shè)，制定草原牧區(qū)畜牧業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，科學編制畜牧業(yè)機械化評價與統(tǒng)計指標體系，指導牧區(qū)機械化又好又快發(fā)展。發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)機械科研生產(chǎn)優(yōu)勢，培育龍頭企業(yè)，引領(lǐng)牧機制造業(yè)發(fā)展。建設(shè)牧區(qū)機械化示范園區(qū)，率先推進呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟三大牧區(qū)機械化發(fā)展。
（四） 積極推動經(jīng)營體制改革
在堅持和完善牧區(qū)基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，完善草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強草牧場承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，在不改變草原集體所有性質(zhì)、不改變用途、不損害農(nóng)牧民承包經(jīng)營權(quán)益的原則下，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進草牧場的規(guī)范流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社，全面推進示范社建設(shè)行動。鼓勵發(fā)展家庭牧場、養(yǎng)殖專業(yè)技能戶、牧民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。
六、促進牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，拓寬牧民增收渠道
（一） 積極發(fā)展牧區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展乳、牛羊肉、絨毛、皮革皮毛加工等特色畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的招商力度，積極吸引發(fā)達地區(qū)企業(yè)到我區(qū)牧區(qū)投資興業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜產(chǎn)品附加值，增加牧民收入。積極扶持沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)恢復和經(jīng)濟發(fā)展。做大做強蒙藥產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將開發(fā)新產(chǎn)品和提升老產(chǎn)品品牌作為發(fā)展主線，通過科技創(chuàng)新，推進蒙藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程，搞好蒙藥材基地建設(shè)，逐步達到蒙藥產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)范化生產(chǎn)。大力發(fā)展傳統(tǒng)民族美術(shù)品和少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)，增加牧民創(chuàng)收渠道。深入發(fā)掘民族文化，支持牧區(qū)依托當?shù)孛袼孜幕L土人情、民間傳統(tǒng)體育、自然風光及地域優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，按照“注重特色、差異發(fā)展、強化功能、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，支持牧區(qū)培育一批具有市場競爭力的牧區(qū)旅游企業(yè)，建設(shè)一批高品位、上檔次、成規(guī)模的旅游精品，促進牧區(qū)旅游接待規(guī)模進一步擴大、服務(wù)質(zhì)量進一步提高，使牧區(qū)旅游業(yè)成為當?shù)馗纳泼裆闹匾幻癞a(chǎn)業(yè)。
（二） 大力發(fā)展牧區(qū)和涉牧非公有制經(jīng)濟與中小企業(yè)
認真落實國家和自治區(qū)促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，為牧區(qū)和涉牧非公有制經(jīng)濟與中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大對牧區(qū)和涉牧非公有制經(jīng)濟與中小企業(yè)的財政支持力度。自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進步貼息資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金對牧區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目給予適當傾斜。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中央投資工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金及生產(chǎn)補助資金等對我區(qū)牧區(qū)的扶持，加快牧區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，增加牧民就業(yè)渠道。
（三） 多渠道促進牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)
實施勞動預備制培訓普及計劃，對牧區(qū)新成長勞動力開展職業(yè)技能培訓，力爭使有培訓愿望的牧民免費得到一次以上的技能培訓，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標。緊密結(jié)合市場需求和就業(yè)要求，重點突出技能訓練，開展訂單、定向、定崗培訓，加快發(fā)展牧區(qū)職業(yè)教育，不斷提高技能培訓的針對性和有效性。充分發(fā)揮盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村四級轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺作用，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一和公平競爭的就業(yè)制度。完善牧民工工作機制，促進建立覆蓋農(nóng)牧民工的公共服務(wù)制度。多渠道促進牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。積極開展牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)示范點建設(shè)，加強輸出地與輸入地特別是東部盟市與呼包鄂三市的勞務(wù)對接。
（四） 不斷提高牧區(qū)對內(nèi)對外開放水平
抓住區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，依托牧區(qū)資源優(yōu)勢，積極吸引發(fā)達地區(qū)企業(yè)到牧區(qū)投資興業(yè)，促進和提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵發(fā)展邊境貿(mào)易，促進綠色畜產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)，培育一批具有國際競爭力、出口規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好的畜產(chǎn)品出口企業(yè)，帶動牧民就業(yè)，促進牧民增收。加大綠色、有機畜產(chǎn)品宣傳力度，積極參與國際國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量體系認證，大力開拓國際市場，帶動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加大對牧區(qū)企業(yè)“走出去”的支持力度，促進牧區(qū)與周邊國家特別是俄蒙的經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利共贏；鼓勵和支持牧區(qū)企業(yè)參與對外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作。加強邊境牧區(qū)所在地口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，促進資源綜合開發(fā)、邊民互市貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等功能區(qū)及跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，落實邊民互市優(yōu)惠政策，促進牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高口岸周邊牧民的就業(yè)量。
七、大力發(fā)展牧區(qū)公共事業(yè)，切實保障和改善民生
（一） 加強牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快實施牧區(qū)飲水安全工程。加大牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)力度，提高牧區(qū)安全飲水工程投資標準，在國家補助標準的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)和盟市6∶4的比例落實地方配套資金，從根本上解決牧區(qū)人畜飲水問題。繼續(xù)加快牧區(qū)公路建設(shè)速度，認真落實地方政府主體責任，以實施嘎查村通瀝青水泥路為重點，進一步提高牧區(qū)公路網(wǎng)密度和通達、通暢程度，以適應(yīng)和拉動牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。建立健全牧區(qū)公路養(yǎng)護管理機制，深化落實牧區(qū)公路養(yǎng)護管理體制改革，分清事權(quán)，分級管理，建立起牧區(qū)公路養(yǎng)護長效機制。穩(wěn)步提高牧區(qū)客運班車通達率，使牧民乘車更加安全、便捷。支持有條件的牧區(qū)適度建設(shè)航空支線機場，加快鐵路項目建設(shè)。充分發(fā)揮我區(qū)風能、太陽能資源優(yōu)勢，擴大風電等清潔能源發(fā)展規(guī)模。抓住國家加快推進無電地區(qū)電力建設(shè)機遇，“十二五”末全部解決無電人口用電問題和實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，加大牧區(qū)電網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)電力建設(shè)力度。加強牧區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進通信設(shè)施向牧區(qū)延伸。鼓勵、引導增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者開發(fā)豐富涉牧信息服務(wù)，提高牧區(qū)信息化應(yīng)用水平。加快實施游牧民定居項目。爭取國家繼續(xù)加大“游牧民定居”后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，2012年基本完成定居房建設(shè)。積極爭取定居工程配套建設(shè)，大力改善定居條件，確保定居點基礎(chǔ)設(shè)施配套。
（二） 大力發(fā)展牧區(qū)社會事業(yè)
在自治區(qū)教育事業(yè)中優(yōu)先發(fā)展民族教育，做好牧區(qū)學前教育規(guī)劃和建設(shè)，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。努力擴大牧區(qū)學前教育資源。推進牧區(qū)學前教育實行保教費減半收取，逐步實現(xiàn)保教全部免費。鞏固牧區(qū)九年義務(wù)教育普及水平，加快實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，逐步提高義務(wù)教育教師生活待遇。高標準普及牧區(qū)雙語授課普通高中教育，大力發(fā)展牧區(qū)職業(yè)教育，為牧區(qū)培養(yǎng)實用人才。鞏固完善“兩主一公”辦學模式，培養(yǎng)蒙漢兼通中高級人才。大力保護、搶救少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民族民間文化藝術(shù)，收集、整理和出版民族古籍，扶持發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。不斷推進牧區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性文化活動。加強牧區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立流動衛(wèi)生工作站，實施牧民家庭小藥箱工程，推行牧戶家庭醫(yī)生制度，提高牧區(qū)農(nóng)牧民醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強蒙醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善蒙醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立和完善融預防、養(yǎng)生、保健、康復為一體的蒙醫(yī)保健服務(wù)體系。把牧區(qū)人口和計劃生育工作作為穩(wěn)定生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，納入改善民生和社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的總體部署，努力提高出生人口素質(zhì)。認真貫徹落實國家和自治區(qū)被征地農(nóng)牧民社會保障有關(guān)規(guī)定，確保將被征地農(nóng)牧民納入相應(yīng)的社會保障體系。進一步完善牧區(qū)社會救助和社會福利體系建設(shè)，建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制，健全低收入家庭認定體系，加強動態(tài)管理，實現(xiàn)按標施保和應(yīng)保盡保。
（三） 加大扶貧開發(fā)力度
加大財政對牧區(qū)半農(nóng)半牧區(qū)旗縣市一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付支持力度。逐步提高牧區(qū)扶貧標準，實現(xiàn)牧區(qū)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。加大財政扶貧資金、以工代賑資金投入力度，用于牧區(qū)半農(nóng)半牧區(qū)的財政扶貧資金和以工代賑資金年增長幅度高于全區(qū)平均水平。加強項目資金整合，集中力量，重點突破。加大牧區(qū)金融扶貧投入，支持發(fā)展貧困嘎查村互助資金組織，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，大力發(fā)展小額信貸扶貧，推進牧區(qū)金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新。以專項扶貧、社會扶貧和行業(yè)扶貧為支撐，結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，對牧區(qū)貧困鄉(xiāng)村實行整村（鄉(xiāng)） 推進扶貧，對集中連片特殊困難地區(qū)實行連片開發(fā)、綜合治理，重點支持改善基本生產(chǎn)生活條件，培育和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。對牧區(qū)貧困勞動力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。對生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備生活條件的地區(qū)，積極穩(wěn)妥地推進異地扶貧搬遷項目建設(shè)。專項支持牧區(qū)半農(nóng)半牧區(qū)革命老區(qū)嘎查村建設(shè)和發(fā)展。探索建立符合牧區(qū)特點的扶貧方式。完善扶貧開發(fā)工作機制，深化定點扶貧和京蒙扶貧協(xié)作，把政府支持與社會廣泛參與更好地結(jié)合起來，引導社會資源投入扶貧開發(fā)事業(yè)。加大興邊富民行動規(guī)劃實施力度。加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持邊境旗市建立邊民補助機制，并逐步提高補助標準。
（四） 促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定
全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，深入開展民族團結(jié)宣傳教育工作，大力推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建和表彰活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強對宗教組織和信教群眾的服務(wù)，提高依法管理宗教事務(wù)的水平，維護宗教和睦和社會和諧。健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構(gòu)建具有牧區(qū)特色的社會管理體系，加強基層政權(quán)建設(shè)。深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層干部隊伍建設(shè)，穩(wěn)定和充實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村干部隊伍，落實基層干部待遇政策。繼續(xù)加強社會組織建設(shè)和管理，培育各類民間服務(wù)性組織，發(fā)揮其在聯(lián)系社區(qū)、溝通民意等方面的重要作用。加強基層民主管理，健全嘎查村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，加大對牧區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補力度，全面清理化解牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù)，積極穩(wěn)妥地開展其他公益性債務(wù)清理化解試點工作。
八、加強金融稅收政策扶持，促進牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一） 加大金融扶持力度
各金融機構(gòu)對牧區(qū)發(fā)展要積極給予信貸資金支持，做出明確的信貸投入計劃。在發(fā)展小額信貸的基礎(chǔ)上，圍繞擔保創(chuàng)新完善信貸產(chǎn)品，結(jié)合牧區(qū)經(jīng)濟特點和發(fā)展情況，適當擴大牧民和小企業(yè)貸款擔保的財產(chǎn)范圍，加強與融資性擔保公司的合作，打造多形式、多類別的信用合作平臺。充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款在引導涉牧信貸投放、改善牧區(qū)金融服務(wù)、推動牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。采取扶持性的貨幣信貸政策，實行有差別的存款準備金率，對涉牧信用社給予再貸款支持。組建農(nóng)牧業(yè)保險機構(gòu)，建立政策性農(nóng)牧業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)風險防范與救助機制，由地方財政、企業(yè)、農(nóng)牧民與保險公司共同出資，建立農(nóng)牧業(yè)風險基金，為金融機構(gòu)的信貸投入提供風險補償，分散和降低農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)風險和社會成本。要合理調(diào)控網(wǎng)點布局，積極拓寬金融服務(wù)渠道。在避免出現(xiàn)金融服務(wù)空白的基礎(chǔ)上，利用國家優(yōu)惠政策，在成本可算、風險可控、保本微利的前提下，在確需金融服務(wù)的牧區(qū)增設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點。鼓勵利用現(xiàn)代金融設(shè)備開展流動服務(wù)，在風險可控的情況下，鼓勵金融機構(gòu)在偏遠牧區(qū)或金融服務(wù)空白蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立ATM機和設(shè)立POS特約商戶，提供便民服務(wù)。積極拓展電子銀行業(yè)務(wù)，讓偏遠蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民享受現(xiàn)代金融服務(wù)。推進農(nóng)村信用社的股份制改造和高風險機構(gòu)兼并重組，大力推進股權(quán)類型轉(zhuǎn)換和股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭用5年的時間全面完成股份制改造，提升管理水平，增強支農(nóng)支牧能力。
（二） 落實對牧區(qū)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
加大對牧區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持力度，對在牧區(qū)投資建設(shè)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對牧區(qū)企業(yè)從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，減征或免征企業(yè)所得稅；對農(nóng)畜產(chǎn)品初加工項目所得免征企業(yè)所得稅。加大牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅收支持力度，對企業(yè)在牧區(qū)從事國家重點扶持的機場、公路、鐵路、電力、水利等項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品免征增值稅。對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者銷售的外購農(nóng)畜產(chǎn)品，以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者外購農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工后銷售的仍屬于農(nóng)畜產(chǎn)品范圍的，按照13％的稅率征收增值稅。對依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定設(shè)立和登記的農(nóng)牧民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品，視同農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品免征增值稅；對農(nóng)牧民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)（牧）機免征增值稅。對利用風力生產(chǎn)的電力，增值稅實行即征即退50％的政策。
九、切實加強對牧區(qū)工作的組織領(lǐng)導
（一） 全面推進新牧區(qū)建設(shè)
大力推進新牧區(qū)示范嘎查村建設(shè)，是推進社會主義新牧區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和重要抓手，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面整合涉及農(nóng)村牧區(qū)的各項建設(shè)資金，以“規(guī)劃新嘎查、建設(shè)新牧居、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新牧民、建立新機制、營造新環(huán)境、塑造新風貌”為目標，從本地實際出發(fā)，充分尊重牧民意愿，實施分類指導，積極有序推進，走出一條具有內(nèi)蒙古特色的建設(shè)新牧區(qū)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。
（二） 落實政府責任
各級人民政府要充分認識牧區(qū)發(fā)展的緊迫性、艱巨性和長期性，切實把促進牧區(qū)又好又快發(fā)展擺上重要位置，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，全面部署，狠抓落實，確保牧區(qū)工作不斷取得新進展。要根據(jù)中央和自治區(qū)的要求，從實際出發(fā)，明確發(fā)展目標，研究制定本地區(qū)促進牧區(qū)發(fā)展的實施方案和政策措施。自治區(qū)人民政府對牧區(qū)工作負總責，一級抓一級，逐級落實責任制。各級人民政府要建立工作協(xié)調(diào)機制，明確各部門工作職責，強化政策實施監(jiān)督檢查。要深入實際調(diào)查研究，加強工作指導，及時研究解決牧區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
（三） 加強指導和支持
自治區(qū)各有關(guān)部門要充分認識促進牧區(qū)發(fā)展的重要意義，認真履行職責，加強工作指導，加大工作力度，積極落實各項政策措施，為促進牧區(qū)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作辦公室、民委要加強對牧區(qū)發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳要認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好草原生態(tài)保護建設(shè)和草原畜牧業(yè)發(fā)展工作。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳要落實支持牧區(qū)發(fā)展的資金。其他有關(guān)部門也要根據(jù)促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的總體要求，結(jié)合各自職能，明確職責和任務(wù)，強化工作措施。各部門要加強銜接，細化方案，密切配合，形成合力，把各項政策措施落到實處。
