省發(fā)展改革委 省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《湖北省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目管理辦法(試行)》的通知(鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2012]532號)

   2014-01-24 315
核心提示:  各市(州)、縣(市、區(qū))、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委(局)、農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))局:  為加強生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)
   各市(州)、縣(市、區(qū))、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委(局)、農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))局: 
  為加強生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目管理,進一步提高我省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平,根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,以及國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件要求,特制定《湖北省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。
 
  現(xiàn)將《辦法》印發(fā)你們,請嚴格按照辦法實施。
 
  二〇一二年五月二日
 
  湖北省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目管理辦法(試行)
 
  第一章 總  則
 
  第一條  為進一步提高我省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平,加強標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目管理,規(guī)范項目建設(shè)行為,根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,以及國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于《生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,制定本辦法。
 
  第二條  凡屬省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳(畜牧獸醫(yī)局)聯(lián)合下達投資計劃的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目,均按照本辦法進行管理。
 
  第三條  項目建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃,分級管理,分工負責(zé)的管理體制。
 
  第四條  生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))主要建設(shè)內(nèi)容包括現(xiàn)代糞污處理,豬舍標(biāo)準(zhǔn)化擴建以及水、電、路、防疫等配套設(shè)施建設(shè)。具體的建設(shè)內(nèi)容,按照當(dāng)年中央投資計劃規(guī)定執(zhí)行。
 
  第五條  項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)的相關(guān)要求執(zhí)行。
 
  第二章 項目管理
 
  第六條  建立項目儲備制度。省、市(州)和縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會同本級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))主管部門,按照養(yǎng)殖場(小區(qū))規(guī)模分級建立項目儲備庫并實行動態(tài)管理。市(州)、縣(市、區(qū))畜牧部門每年組織對生豬養(yǎng)殖場(小區(qū))進行現(xiàn)場核實,符合項目建設(shè)條件的列入項目儲備庫。其中,年出欄500-999頭的養(yǎng)殖場(小區(qū))列入縣(市、區(qū))項目儲備庫,年出欄1000—1999頭的養(yǎng)殖場(小區(qū))列入市(州)項目儲備庫,年出欄2000頭以上的養(yǎng)殖場(小區(qū))列入省級項目儲備庫。擬爭取下一年度中央補助投資的入庫項目,必須提前完善有關(guān)項目前期工作(主要包括可行性研究報告、實施方案或初步設(shè)計的編制與審查)。
 
  第七條  年度項目投資計劃申報。各項目縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會同農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門,根據(jù)國家、省有關(guān)部門的項目申報要求,結(jié)合本地實際,按照公開、公平、公正的原則,從項目儲備庫中篩選擬申報項目并進行公示。公示合格后上報省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳(畜牧獸醫(yī)局),同時抄報所在市(州)相關(guān)部門。省發(fā)展改革委會同省農(nóng)業(yè)廳(畜牧獸醫(yī)局)按照國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部下發(fā)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))項目及投資計劃申報要求綜合平衡后,提出全省年度項目投資建議計劃,上報國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部。國家投資計劃下達后,由省發(fā)展改革委會同省農(nóng)業(yè)廳(畜牧獸醫(yī)局)分解下達年度項目投資計劃。
 
  第八條  項目實施方案編制和審批。各項目縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門會同發(fā)展改革部門,組織編制項目實施方案。項目實施方案由可研報告與初步設(shè)計合并形成,達到初步設(shè)計深度,且必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。項目實施方案由項目縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會同農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門,按投資規(guī)模分別上報省、市(州)發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門,省、市(州)發(fā)展改革委會同本級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門組織專家審查,農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門提出初審意見,同級發(fā)展改革部門審批,報國家有關(guān)部門備案。
 
  第九條  項目組織實施。項目建設(shè)要嚴格按照項目實施方案組織實施,嚴格按照基本建設(shè)管理程序,實行“四制”管理,嚴格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工。項目業(yè)主要與施工單位簽訂承包合同,明確規(guī)定項目的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成的數(shù)量、質(zhì)量和工期等。
 
  第十條  項目建設(shè)實行中期檢查制。各級發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門根據(jù)項目建設(shè)進度,適時組織開展中期檢查,督促指導(dǎo)項目建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量。
 
  第十一條  項目實施變更。自覺維護計劃的嚴肅性,不得擅自調(diào)整、變更下達的投資計劃和已審批的項目建設(shè)實施方案。如因特殊原因確需調(diào)整變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容等,應(yīng)按項目審批權(quán)限和程序報批,并報上一級主管部門備案。
 
  第十二條  項目檔案管理。有關(guān)項目建設(shè)的相關(guān)文件、實施方案、招標(biāo)投標(biāo)資料、階段性項目建設(shè)總結(jié)、檢查驗收資料、財務(wù)報表及項目專帳資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和施工前后的相關(guān)圖片照片及錄像資料等要整理成冊,分類歸檔保存,專人負責(zé)。
 
  第十三條  項目竣工驗收。項目竣工后,嚴格按照固定資產(chǎn)投資項目管理程序要求及時組織竣工驗收。中央投資補助在60萬元(含60萬元)以下的項目由各市(州)發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門組織竣工驗收,并將驗收結(jié)果報省發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))主管部門備案,省級適時組織抽驗;中央投資補助80萬元的項目由省發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))主管部門組織驗收。項目竣工驗收組應(yīng)由有關(guān)專家和相關(guān)部門組成,驗收組通過對項目的全面檢查和考核,形成竣工驗收報告,填寫竣工驗收報告表,并對竣工驗收結(jié)果負責(zé)。驗收合格后按要求報上一級有關(guān)部門備案。
 
  驗收的主要內(nèi)容包括:
 
  (一)項目建設(shè)任務(wù)及投資計劃是否按批復(fù)的方案完成,是否有隨意變更項目建設(shè)地點、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。
 
  (二)主要工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求,達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
 
  (三)國家投資是否按要求足額到位。
 
  (四)是否建立了項目建設(shè)資金使用管理制度,建設(shè)資金是否專款專用,有無滯留、擠占、挪用資金等違紀(jì)問題。
 
  (五)是否經(jīng)過審計部門審計并出具了竣工審計報告、竣工財務(wù)決算等。
 
  (六)效益指標(biāo)是否達到設(shè)計要求。
 
  (七)項目建設(shè)有關(guān)文件、資料是否齊全。
 
  第十四條  省級驗收合格的項目,將由省發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)廳(畜牧獸醫(yī)局)聯(lián)合授牌。
 
  第十五條  驗收不合格的項目,由省、市(州)發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門按權(quán)限下達整改通知,限期進行整改。
 
  第三章 資金管理
 
  第十六條  根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定,項目補助標(biāo)準(zhǔn)分4個檔次,即:年出欄500-999頭的養(yǎng)殖場每個補助20萬元,年出欄1000—1999頭的養(yǎng)殖場每個補助40萬元,年出欄2000-2999頭的養(yǎng)殖場每個補助60萬元,年出欄3000頭以上的養(yǎng)殖場每個補助80萬元。
 
  第十七條  項目建設(shè)單位要嚴格按固定資產(chǎn)投資項目財務(wù)制度的規(guī)定管理、使用項目資金,切實做到專款專用,專戶管理,專賬核算,嚴禁滯留、擠占、挪用。強化投資使用監(jiān)管,提高資金使用效率。省發(fā)展改革委會同省農(nóng)業(yè)廳(畜牧獸醫(yī)局)定期組織有關(guān)部門對項目資金的管理、使用情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理。
 
  第十八條  項目資金可按項目建設(shè)進度撥付,也可采取先建后補撥付方式。采取按進度撥付方式的,由縣級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門會同發(fā)展改革部門現(xiàn)場核實項目建設(shè)進度并提出審核意見后,提交縣財政部門預(yù)撥資金;采取先建后補方式撥付的,由業(yè)主先用自有資金開展項目建設(shè),由縣級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門會同發(fā)展改革部門現(xiàn)場確認開工建設(shè)后,先撥付30%的資金,待項目竣工驗收合格后再撥付剩余項目資金。
 
  第四章 組織管理
 
  第十九條  生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建項目涉及面廣、責(zé)任大、社會關(guān)注度高。各地要高度重視,切實加強項目實施的組織、指導(dǎo)工作,及時協(xié)調(diào)解決項目組織實施中的重大問題。
 
  第二十條  省發(fā)展改革委負責(zé)項目實施方案審批及項目實施情況的監(jiān)督檢查工作,省農(nóng)業(yè)廳(畜牧獸醫(yī)局)負責(zé)項目實施方案的組織編制和項目實施的管理工作。各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門要按照職責(zé)分工,密切合作,加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào),加大支持力度,共同做好項目組織管理。
 
  第二十一條  各縣(市、區(qū))要加強項目建設(shè)的信息統(tǒng)計和總結(jié)工作,建立完備的信息統(tǒng)計和報送制度,及時報送相關(guān)信息。實行信息季報制,根據(jù)管理權(quán)限項目業(yè)主、項目管理部門須每季度末分級書面報送項目建設(shè)進展情況。
 
  第五章 監(jiān)督管理
 
  第二十二條  各級發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))主管部門,按照職責(zé)分工依法加強項目監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量,提高投資效益。
 
  第二十三條  在項目監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)項目申報存在弄虛作假、營私舞弊、以舊頂新、虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)、違規(guī)問題,將根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施:
 
  (一) 責(zé)令限期整改;
 
  (二) 通報批評;
 
  (三) 暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)資金;
 
  (四) 凍結(jié)項目資金;
 
  (五) 暫停項目建設(shè);
 
  (六) 撤銷項目、收回項目資金;
 
  (七) 減少或暫停安排所在地下年度投資計劃。
 
  對國家工作人員不認真履行職責(zé)造成不良影響和后果的,建議有關(guān)地方和部門依紀(jì)依法實行責(zé)任追究。
 
  對于責(zé)令限期整改和通報的項目,按管理權(quán)限,由各級發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))主管部門聯(lián)合發(fā)出整改通知或通報,明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。項目整改單位要按照整改要求完成整改工作,并在規(guī)定限期內(nèi)反饋整改結(jié)果。發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門在收到整改情況報告后,組織項目整改復(fù)查。對復(fù)查合格的項目予以書面確認,對于整改不力的,按照本辦法第二十三條予以處理。
 
  對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、投資收益顯著的地方,給予通報表揚,并在年度投資及項目安排時給予傾斜。
 
  第二十四條  嚴禁任何單位和個人在項目建設(shè)、管理過程中收取費用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依紀(jì)依法嚴肅處理。
 
  第六章 附  則
 
  第二十五條  本辦法由省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳(畜牧獸醫(yī)局)負責(zé)解釋。
 
  第二十六條  本辦法自發(fā)文之日起實施。
 


 
地區(qū): 湖北
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