各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，直屬各單位、機關各科室：
根據(jù)呂梁市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組的安排與要求，市局制定了《全市小麥粉質量安全專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年4月3日
全市小麥粉質量安全專項整治工作方案
為切實引深“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動，針對人民群眾反映強烈的小麥粉質量安全問題，根據(jù)呂梁市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組的安排與要求，市局決定從現(xiàn)在起至6月底在全市范圍內集中開展為期3個月的小麥粉質量安全專項整治。為確保此次小麥粉質量安全專項整治取得真正實效，結合全系統(tǒng)目前正在開展的制售“三無”食品和假冒偽劣藥品整治行動，特制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展多環(huán)節(jié)、拉網式、全覆蓋的專項檢查和集中整治，嚴厲打擊小麥粉質量安全違法違規(guī)行為，嚴格消除小麥粉無證生產加工、經營活動，嚴密加強小麥粉質量安全日常監(jiān)管，嚴肅規(guī)范小麥粉生產經營秩序，有效解決人民群眾反映強烈的小麥粉濫用食品添加劑、無證生產經營、假冒偽劣等質量安全問題，并以此推動強化其他食品質量安全的監(jiān)管，切實保障廣大人民群眾的身心健康和生命安全。
二、工作任務
?。ㄒ唬π←湻凵a加工環(huán)節(jié)進行全面排查整治。各縣（市、區(qū)）局要對當?shù)厮猩a加工小麥粉的企業(yè)和小作坊，開展以“六查六看”和“四個一律”為內容的大排查和大整治。一是查資質，看小麥粉生產企業(yè)和小作坊是否取得了生產許可證；二是查原料，看小麥粉生產企業(yè)和小作坊采購的小麥原料是否存在陳化、變質等質量和衛(wèi)生問題；三是查添加，看小麥粉生產企業(yè)和小作坊是否存在違法違規(guī)添加使用增白劑、香精香料等食品添加劑和非食用物質的問題；四是查管理，看小麥粉生產企業(yè)和小作坊是否存在生產現(xiàn)場混亂、衛(wèi)生管理混亂、原料和成品貯存混亂的問題；五是查檢驗，看小麥粉生產企業(yè)是否對出廠產品進行批批檢驗，小作坊的產品是否有質量安全證明；六是查標識，看小麥粉生產企業(yè)和小作坊的產品標簽標識是否存在不真實、不規(guī)范、不合法的問題。對無證生產和制售假冒偽劣小麥粉的黑企業(yè)、黑作坊、黑窩點，要依法一律關停取締和嚴厲查處，嚴禁無證產品和假冒偽劣產品進入流通和餐飲環(huán)節(jié)；對添加使用非食用物質和濫用食品添加劑的小麥粉生產企業(yè)和小作坊，要一律按法律最高限從嚴從重從快懲處,涉嫌犯罪的要依法移送公安機關查處；對進貨把關不嚴、過程管理混亂、生產條件和生產環(huán)境不符合食品安全要求的小麥粉生產企業(yè)和小作坊，要一律實施停產整頓和依法查處；對不進行產品出廠檢驗、產品質量安全狀況不明以及產品標簽標識不規(guī)范的小麥粉生產企業(yè)和小作坊，要一律責令限期整改和依法查處。
?。ǘπ←湻哿魍ōh(huán)節(jié)進行全面檢查整治。各縣（市、區(qū)）局要對當?shù)爻?、鄉(xiāng)、村的糧油店、食品超市、批發(fā)商等各類小麥粉經銷者進行大檢查和大整治，嚴查小麥粉經銷者是否合法經營和符合經營要求，是否執(zhí)行進貨查驗和索證索票制度，是否建立進貨和銷售臺賬。對非法經營和不符合經營要求的，要一律依法責令停止經營；對經銷無生產許可證、無質量合格證明、無標簽標識小麥粉的，要一律嚴禁銷售和依法查處；對經營涉嫌質量安全問題和假冒偽劣小麥粉的，要一律追根溯源和嚴處重罰。
?。ㄈπ←湻凼褂玫牟惋嫮h(huán)節(jié)進行全面抽查整治。各縣（市、區(qū)）局要對當?shù)貙W校食堂、集體食堂、酒店、賓館、餐館等各類餐飲單位采購、使用的小麥粉進行大抽查和大整治，嚴查餐飲單位采購、使用的小麥粉是否嚴格執(zhí)行進貨查驗和索證索票制度，是否建立進貨和使用臺賬。對采購、使用無生產許可證、無質量合格證明、無標簽標識小麥粉的，要一律嚴禁使用和依法查處；對采購、使用涉嫌質量安全問題和假冒偽劣小麥粉的，要一律追根溯源和嚴處重罰。
?。ㄋ模π←湻圪|量安全進行全面抽樣檢驗。各縣（市、區(qū)）局要把小麥粉質量安全抽檢列入日常抽檢重要內容，檢測項目以過氧化苯加酰、滑石粉、吊白塊、溴酸鉀、真菌毒素、霉菌和農藥殘留等為重點。生產環(huán)節(jié)抽樣檢驗側重小麥粉生產企業(yè)，流通、餐飲環(huán)節(jié)抽樣檢驗側重檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑小麥粉產品。
三、時間安排
第一階段：安排部署階段（4月9日前）。各縣（市、區(qū)）局根據(jù)本方案，研究制定各自專項整治工作方案，對專項整治工作進行周密安排部署，并于4月10日前將專項整治工作方案報市局食品生產監(jiān)管科。
第二階段：集中整治階段（4月10日-6月20日）。各縣（市、區(qū)）局按照方案要求集中開展專項整治工作。對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進行集中治理；對涉及多個部門的，開展聯(lián)合執(zhí)法，予以堅決查處。
第三階段：總結工作階段（6月21日-6月30日）。各縣（市、區(qū)）局對專項整治工作情況進行總結，于6月25日前報市局食品生產監(jiān)管科。 市局食品生產監(jiān)管科匯總全市專項整治工作情況上報呂梁市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組辦公室。
四、工作要求
（一）強化組織領導。集中整治和解決小麥粉質量安全問題，是市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組交給食品藥品監(jiān)管部門的一項特殊政治任務，各縣（市、區(qū)）局要充分認識這次專項整治工作的政治性和重要性，把集中開展小麥粉專項整治作為整治制售“三無”食品和假冒偽劣藥品行動的重中之重，切實加強組織領導，明確工作目標，采取有效措施，狠抓工作落實，扎實開展專項整治活動，確保專項整治取得廣大人民群眾滿意的工作實效。
（二）強化協(xié)作配合。各縣（市、區(qū)）局要加強同公安、工商、糧食等有關部門的協(xié)作配合，對小麥粉質量安全問題實施綜合治理、系統(tǒng)治理和深度治理。集中整治期間，對發(fā)現(xiàn)的嚴重安全隱患和典型案件，要及時上報市局、當?shù)卣屯▓笥嘘P部門，對發(fā)現(xiàn)質量安全問題嚴重和假冒偽劣小麥粉的生產經營者，要列入“黑名單”依法嚴懲并公開曝光，形成強大的震懾威力，讓廣大人民群眾看到實實在在的的整治成果。
?。ㄈ娀麄饕龑?。各縣（市、區(qū)）局要充分利用新聞媒體大力宣傳小麥粉專項整治的安排部署、工作措施、進展情況和整治成效，向社會公開小麥粉質量安全信息和生產經營者信用信息，廣泛發(fā)動人民群眾參與專項整治和積極監(jiān)督舉報小麥粉違法生產經營行為，形成小麥粉質量安全人人關注、社會共治的良好格局。
?。ㄋ模娀綄z查。市局要采取明察暗訪、突擊抽查、走訪調查等方法，加大對這次專項整治的督導檢查力度，對整治工作不認真、走過場、不扎實、群眾不滿意的要給予通報批評，追究責任。各縣（市、區(qū)）局要加強對基層站所和一線執(zhí)法監(jiān)管的監(jiān)督檢查，對落實責任不到位特別是不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職等行為嚴肅處理，嚴肅問責。
?。ㄎ澹娀畔笏汀＿@次小麥粉質量安全集中整治，實行“周報告”和“月報告”制度。各縣（市、區(qū)）局要于每周五上午12：00前向市局食品生產監(jiān)管科報一次《小麥粉專項整治統(tǒng)計表》（見附件），每月25日向市局食品生產監(jiān)管科報一次當月專項整治工作總結。
附件：
小麥粉專項整治統(tǒng)計表
根據(jù)呂梁市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組的安排與要求，市局制定了《全市小麥粉質量安全專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年4月3日
全市小麥粉質量安全專項整治工作方案
為切實引深“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動，針對人民群眾反映強烈的小麥粉質量安全問題，根據(jù)呂梁市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組的安排與要求，市局決定從現(xiàn)在起至6月底在全市范圍內集中開展為期3個月的小麥粉質量安全專項整治。為確保此次小麥粉質量安全專項整治取得真正實效，結合全系統(tǒng)目前正在開展的制售“三無”食品和假冒偽劣藥品整治行動，特制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展多環(huán)節(jié)、拉網式、全覆蓋的專項檢查和集中整治，嚴厲打擊小麥粉質量安全違法違規(guī)行為，嚴格消除小麥粉無證生產加工、經營活動，嚴密加強小麥粉質量安全日常監(jiān)管，嚴肅規(guī)范小麥粉生產經營秩序，有效解決人民群眾反映強烈的小麥粉濫用食品添加劑、無證生產經營、假冒偽劣等質量安全問題，并以此推動強化其他食品質量安全的監(jiān)管，切實保障廣大人民群眾的身心健康和生命安全。
二、工作任務
?。ㄒ唬π←湻凵a加工環(huán)節(jié)進行全面排查整治。各縣（市、區(qū)）局要對當?shù)厮猩a加工小麥粉的企業(yè)和小作坊，開展以“六查六看”和“四個一律”為內容的大排查和大整治。一是查資質，看小麥粉生產企業(yè)和小作坊是否取得了生產許可證；二是查原料，看小麥粉生產企業(yè)和小作坊采購的小麥原料是否存在陳化、變質等質量和衛(wèi)生問題；三是查添加，看小麥粉生產企業(yè)和小作坊是否存在違法違規(guī)添加使用增白劑、香精香料等食品添加劑和非食用物質的問題；四是查管理，看小麥粉生產企業(yè)和小作坊是否存在生產現(xiàn)場混亂、衛(wèi)生管理混亂、原料和成品貯存混亂的問題；五是查檢驗，看小麥粉生產企業(yè)是否對出廠產品進行批批檢驗，小作坊的產品是否有質量安全證明；六是查標識，看小麥粉生產企業(yè)和小作坊的產品標簽標識是否存在不真實、不規(guī)范、不合法的問題。對無證生產和制售假冒偽劣小麥粉的黑企業(yè)、黑作坊、黑窩點，要依法一律關停取締和嚴厲查處，嚴禁無證產品和假冒偽劣產品進入流通和餐飲環(huán)節(jié)；對添加使用非食用物質和濫用食品添加劑的小麥粉生產企業(yè)和小作坊，要一律按法律最高限從嚴從重從快懲處,涉嫌犯罪的要依法移送公安機關查處；對進貨把關不嚴、過程管理混亂、生產條件和生產環(huán)境不符合食品安全要求的小麥粉生產企業(yè)和小作坊，要一律實施停產整頓和依法查處；對不進行產品出廠檢驗、產品質量安全狀況不明以及產品標簽標識不規(guī)范的小麥粉生產企業(yè)和小作坊，要一律責令限期整改和依法查處。
?。ǘπ←湻哿魍ōh(huán)節(jié)進行全面檢查整治。各縣（市、區(qū)）局要對當?shù)爻?、鄉(xiāng)、村的糧油店、食品超市、批發(fā)商等各類小麥粉經銷者進行大檢查和大整治，嚴查小麥粉經銷者是否合法經營和符合經營要求，是否執(zhí)行進貨查驗和索證索票制度，是否建立進貨和銷售臺賬。對非法經營和不符合經營要求的，要一律依法責令停止經營；對經銷無生產許可證、無質量合格證明、無標簽標識小麥粉的，要一律嚴禁銷售和依法查處；對經營涉嫌質量安全問題和假冒偽劣小麥粉的，要一律追根溯源和嚴處重罰。
?。ㄈπ←湻凼褂玫牟惋嫮h(huán)節(jié)進行全面抽查整治。各縣（市、區(qū)）局要對當?shù)貙W校食堂、集體食堂、酒店、賓館、餐館等各類餐飲單位采購、使用的小麥粉進行大抽查和大整治，嚴查餐飲單位采購、使用的小麥粉是否嚴格執(zhí)行進貨查驗和索證索票制度，是否建立進貨和使用臺賬。對采購、使用無生產許可證、無質量合格證明、無標簽標識小麥粉的，要一律嚴禁使用和依法查處；對采購、使用涉嫌質量安全問題和假冒偽劣小麥粉的，要一律追根溯源和嚴處重罰。
?。ㄋ模π←湻圪|量安全進行全面抽樣檢驗。各縣（市、區(qū)）局要把小麥粉質量安全抽檢列入日常抽檢重要內容，檢測項目以過氧化苯加酰、滑石粉、吊白塊、溴酸鉀、真菌毒素、霉菌和農藥殘留等為重點。生產環(huán)節(jié)抽樣檢驗側重小麥粉生產企業(yè)，流通、餐飲環(huán)節(jié)抽樣檢驗側重檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑小麥粉產品。
三、時間安排
第一階段：安排部署階段（4月9日前）。各縣（市、區(qū)）局根據(jù)本方案，研究制定各自專項整治工作方案，對專項整治工作進行周密安排部署，并于4月10日前將專項整治工作方案報市局食品生產監(jiān)管科。
第二階段：集中整治階段（4月10日-6月20日）。各縣（市、區(qū)）局按照方案要求集中開展專項整治工作。對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進行集中治理；對涉及多個部門的，開展聯(lián)合執(zhí)法，予以堅決查處。
第三階段：總結工作階段（6月21日-6月30日）。各縣（市、區(qū)）局對專項整治工作情況進行總結，于6月25日前報市局食品生產監(jiān)管科。 市局食品生產監(jiān)管科匯總全市專項整治工作情況上報呂梁市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組辦公室。
四、工作要求
（一）強化組織領導。集中整治和解決小麥粉質量安全問題，是市“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動領導組交給食品藥品監(jiān)管部門的一項特殊政治任務，各縣（市、區(qū)）局要充分認識這次專項整治工作的政治性和重要性，把集中開展小麥粉專項整治作為整治制售“三無”食品和假冒偽劣藥品行動的重中之重，切實加強組織領導，明確工作目標，采取有效措施，狠抓工作落實，扎實開展專項整治活動，確保專項整治取得廣大人民群眾滿意的工作實效。
（二）強化協(xié)作配合。各縣（市、區(qū)）局要加強同公安、工商、糧食等有關部門的協(xié)作配合，對小麥粉質量安全問題實施綜合治理、系統(tǒng)治理和深度治理。集中整治期間，對發(fā)現(xiàn)的嚴重安全隱患和典型案件，要及時上報市局、當?shù)卣屯▓笥嘘P部門，對發(fā)現(xiàn)質量安全問題嚴重和假冒偽劣小麥粉的生產經營者，要列入“黑名單”依法嚴懲并公開曝光，形成強大的震懾威力，讓廣大人民群眾看到實實在在的的整治成果。
?。ㄈ娀麄饕龑?。各縣（市、區(qū)）局要充分利用新聞媒體大力宣傳小麥粉專項整治的安排部署、工作措施、進展情況和整治成效，向社會公開小麥粉質量安全信息和生產經營者信用信息，廣泛發(fā)動人民群眾參與專項整治和積極監(jiān)督舉報小麥粉違法生產經營行為，形成小麥粉質量安全人人關注、社會共治的良好格局。
?。ㄋ模娀綄z查。市局要采取明察暗訪、突擊抽查、走訪調查等方法，加大對這次專項整治的督導檢查力度，對整治工作不認真、走過場、不扎實、群眾不滿意的要給予通報批評，追究責任。各縣（市、區(qū)）局要加強對基層站所和一線執(zhí)法監(jiān)管的監(jiān)督檢查，對落實責任不到位特別是不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職等行為嚴肅處理，嚴肅問責。
?。ㄎ澹娀畔笏汀＿@次小麥粉質量安全集中整治，實行“周報告”和“月報告”制度。各縣（市、區(qū)）局要于每周五上午12：00前向市局食品生產監(jiān)管科報一次《小麥粉專項整治統(tǒng)計表》（見附件），每月25日向市局食品生產監(jiān)管科報一次當月專項整治工作總結。
附件：
小麥粉專項整治統(tǒng)計表
