各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《汕頭市衛生和計劃生育局主要職責、內設機構和人員編制規定》經市人民政府批準，現予印發。
汕頭市人民政府辦公室
2014年1月23日
汕頭市衛生和計劃生育局主要職責、內設機構和人員編制規定
根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省衛生和計劃生育委員會主要職責、內設機構和人員編制規定的通知》（粵府辦〔2013〕42號）和《汕頭市人民政府辦公室印發關于市區（縣）衛生和計生、新聞出版和廣電部門職能轉變及機構改革實施意見的通知》（汕府辦〔2013〕126號）有關精神，設立汕頭市衛生和計劃生育局，為市政府工作部門。
一、職能轉變
（一）取消的職責
1．取消公園、體育場館、公共交通工具衛生許可。
2．取消二次供水單位衛生許可。
3．取消衛生保健合格證書核發。
4．取消護士執業許可，由市衛生和計劃生育局確認具備條件的行業協會實行自律管理，并由市衛生和計劃生育局負責監管。
5．取消區（縣）、鎮（街道）級計劃生育技術服務機構設置審批。
6．根據機構改革和職能轉變要求需要取消的其他職責。
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1．將公共場所衛生許可職責（按照汕府辦〔2007〕334號規定由市監督機構監督管理的除外）下放區（縣）政府。
2．將集中式供水單位衛生許可職責（跨區、縣供水除外）下放區（縣）政府。
3．將醫療保健機構開展婚前醫學檢查、終止妊娠手術、結扎手術、助產技術的母嬰保健技術服務人員、服務機構執業許可職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院除外）下放區（縣）政府。
4．將醫療機構設置審批、執業登記職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院設置附屬醫療機構、以及單位或者個人設置的100張床位以上（含100張）的醫療機構除外）下放區（縣）政府。
5．將放射診療許可職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院除外）下放區（縣）政府。
6．醫師執業許可職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院、以及單位或者個人設置的100張床位以上（含100張）的醫療機構除外）下放區（縣）政府。
7．將外籍醫師來華短期行醫核準職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院、以及單位或者個人設置的100張床位以上（含100張）的醫療機構除外）下放區（縣）政府。
8．將港澳臺醫師來內地短期行醫核準職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院、以及單位或者個人設置的100張床位以上（含100張）的醫療機構除外）下放區（縣）政府。
9．將麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡核發職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院除外）下放區（縣）政府。
10．將計劃生育技術服務機構執業許可審批和校驗下放區（縣）政府。
11．將計劃生育技術服務人員執業證書核發下放區（縣）政府。
12．將計劃生育的統計調查下放區（縣）政府。
13．將施行輸精（卵）管復通手術審批下放區（縣）政府。
14．將非醫學需要、無緊急情況要求終止妊娠手術審批下放區（縣）政府。
15．根據機構改革和職能轉變要求需要下放的其他職責。
?。ㄈ﹦澽D的職責
1．將市發展和改革局承擔的市深化醫藥衛生體制改革工作領導小組辦公室的職責，劃入市衛生和計劃生育局。
2．將原市衛生局起草有關藥品、醫療器械的地方性法規、規章草案，依法擬訂有關標準和技術規范的職責，劃給市食品藥品監督管理局。
3．將原市衛生局食品安全綜合協調、查處食品安全重大事故職責劃給市食品藥品監督管理局。
4．將原市人口和計劃生育局研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃給市發展和改革局。
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1．深化醫藥衛生體制改革，堅持?；?、強基層、建機制，協調推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應和監管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫院改革力度，推進基本公共衛生服務均等化，提高人民健康水平。
2．堅持計劃生育基本國策，完善生育管理政策，加強計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優生優育，提高出生人口素質。
3．推進醫療衛生和計劃生育服務在政策法規、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監測、評估和標準制定。
4．鼓勵社會力量提供醫療衛生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業人才和高層次人才培養。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家、省和市有關衛生和計劃生育、中醫藥工作的法律法規和方針政策，擬訂衛生和計劃生育以及促進中醫藥事業發展的規劃，起草相關的地方性法規、規章草案和規范性文件，組織擬訂有關標準和技術規范，提出相關政策建議。負責協調推進我市醫藥衛生體制改革和醫療保障，統籌規劃衛生和計劃生育服務資源配置。
（二）負責疾病預防控制工作，協調有關部門對重大疾病實施防控與干預，組織實施免疫規劃工作。制定衛生應急和緊急醫學救援預案、突發公共衛生事件監測和風險評估計劃，組織和指導突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。
?。ㄈ┴撠熤贫氊煼秶鷥鹊穆殬I衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生管理規范、標準和政策措施，組織開展相關監測、調查、評估和監督，負責傳染病防治監督。組織開展食品安全風險監測、評估，參與食品、食品添加劑及相關產品新原料、新品種的安全性審查。配合省衛生和計劃生育委員會做好地方食品安全標準有關工作。
?。ㄋ模┴撠熃M織擬訂基層衛生和計劃生育服務、婦幼衛生發展規劃和政策措施，指導全市基層衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設，推進基本公共衛生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度。
（五）負責醫療機構和醫療服務的行業準入管理并監督實施。組織實施醫療機構及其醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全以及采供血機構管理的規范、標準，會同有關部門實施衛生專業技術人員準入、資格標準，實施衛生專業技術人員執業規則和服務規范，建立醫療機構醫療服務評價和監督管理體系。協調組織全市無償獻血。
?。┴撠熃M織推進公立醫院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價機制，建設和諧醫患關系，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。
?。ㄆ撸┙M織實施國家藥物政策和基本藥物制度，提出基本藥物價格政策的建議。
?。ò耍┴瀼芈鋵崌疑?，完善生育管理政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監測計劃生育發展動態，提出發布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監督實施。制定優生優育和提高出生人口素質的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數量。承擔人口專家委員會日常工作，負責全市計劃生育病殘兒醫學鑒定工作。
?。ň牛┙M織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展等機制。負責協調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責。
?。ㄊ┴撠熜l生和計劃生育信息化建設，加強全員人口信息系統建設，參與全市人口基礎信息庫建設。
?。ㄊ唬┲贫鲃尤丝谟媱澤展芾碇贫炔⒔M織落實，推動建立流動人口流入地、流出地衛生和計劃生育信息互聯互通和公共服務工作機制。
?。ㄊ┙M織擬訂全市衛生和計劃生育人才發展規劃，指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養，建立完善住院醫師和專科醫師規范化培訓制度并指導實施。
?。ㄊ┙M織擬訂衛生和計劃生育科技發展規劃，組織實施衛生和計劃生育相關科研項目。
?。ㄊ模┲笇^縣衛生和計劃生育工作，完善綜合監督執法體系，規范執法行為，監督檢查法律法規和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監督落實計劃生育一票否決制。
?。ㄊ澹┴撠熜l生和計劃生育宣傳、健康教育和健康促進等工作，依法組織實施統計調查。
?。ㄊ┏袚袗蹏l生運動委員會、市委保健委員會、市深化醫藥衛生體制改革領導小組和市人民政府防治艾滋病工作委員會的日常工作，負責市重大活動與重要會議的醫療衛生保障工作。
（十七）承擔市人口與計劃生育目標管理責任制考核領導小組及其辦公室具體工作。承辦市計劃生育督查領導小組交辦的工作。
（十八）指導人口和計劃生育社會團體工作。負責人口與計劃生育工作的對外交流與合作。
?。ㄊ牛┏修k市人民政府、省衛生和計劃生育委員會交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市衛生和計劃生育局設16個內設機構：
?。ㄒ唬┺k公室（市委保健委員會辦公室）
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、建議提案辦理等工作；開展醫療衛生方面的對外交流與合作；承擔市委保健委員會日常工作。
?。ǘw制改革科（市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室）
承辦市深化醫藥衛生體制改革領導小組及其辦公室的具體工作，研究提出深化醫藥衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議，督促落實領導小組會議議定事項；承擔組織推進公立醫院改革工作。
組織實施基本藥物制度，參與制定國家基本藥物目錄和省級基本藥物增補目錄；擬訂基本藥物的采購、配送、使用的政策措施；會同有關方面提出基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶持政策；提出基本藥物價格政策的建議；擬訂藥品和醫療器械采購相關規范并指導實施。
?。ㄈ┮巹澟c財務科
擬訂全市衛生和計劃生育事業中長期發展規劃，指導區縣衛生和計劃生育規劃的編制和實施；承擔統籌規劃與協調衛生和計劃生育資源配置工作，管理大型醫用裝備的配置；指導衛生和計劃生育服務體系建設；承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作；協同管理衛生醫療服務價格和規范服務行為；指導、監督計劃生育經費、獎勵扶助經費、社會撫養費及市級衛生事業經費的管理使用，推動完善衛生和計劃生育事業經費投入機制。
?。ㄋ模┬畔⑴c統計科
承擔衛生和計劃生育的信息化建設和統計工作，加強全員人口信息系統建設，參與全市人口基礎信息庫建設；參與人口統計數據分析和人口變動抽樣調查；承擔國家人口和計劃生育財務統計及家庭獎勵扶助統計工作。
?。ㄎ澹┱叻ㄒ幙疲ㄓ媱澤彝グl展科）
起草衛生和計劃生育、中醫藥的地方性法規、規章草案和規范性文件，組織擬訂相關政策和標準；承擔有關規范性文件的合法性審核工作；承擔有關行政復議和行政應訴工作；指導衛生和計劃生育系統法制宣傳教育；指導衛生和計劃生育系統落實執法責任制；組織協調落實本部門執法責任制；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉變相關工作，負責駐行政服務中心窗口工作。研究提出促進計劃生育家庭發展的政策建議；承擔出生人口性別比綜合治理工作。承擔協調聯系兼職成員單位的具體工作。
?。┘膊☆A防控制科（衛生應急辦公室）
擬訂全市重大疾病防治規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織實施；負責全市傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病、精神疾病和口腔疾病預防控制的管理；協調有關部門對重大疾病和公共衛生問題實施防控和干預；負責全市疾病監測信息的收集、分析、報告及利用等管理工作；承擔市人民政府防治艾滋病工作委員會日常工作；按照職責分工承擔職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的相關業務管理工作。
擬訂衛生應急和緊急醫學救援政策、制度、規劃、預案和規范措施；組織協調與指導各地突發公共衛生事件的預防準備、監測預警、處置救援、分析評估等衛生應急活動；協調指導突發公共衛生事件和其他突發事件的預防控制和緊急醫學救援工作，組織實施對突發急性傳染病防控和應急措施；組織協調對重大災害、恐怖、突發中毒事件及核事故、輻射事故等突發事件組織實施緊急醫學救援。
（七）醫政科（中醫藥管理科）
擬訂并實施醫療機構、醫療技術應用、醫療質量、醫療服務、醫療安全、采供血機構管理等有關政策、指導實施有關規范和標準，承擔建立醫療機構醫療服務、醫療質量評價和監督體系的有關工作；擬訂并實施醫務人員執業標準和服務規范；指導監督醫療機構藥事、醫療機構感染控制、醫療急救體系建設、臨床實驗室管理等有關工作；擬訂實施公立醫院運行監管制度。
貫徹執行中央、省和市關于中醫工作的方針、政策；對中醫醫療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等進行監督和業務指導；管理中西醫結合工作，組織實施有關管理規范和技術標準；監督和協調管理中西醫結合的醫療、研究機構。
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擬訂農村衛生和社區衛生政策、規劃、規范并組織實施，指導全市基層衛生服務體系建設和鄉村醫生相關管理工作，監督指導基層衛生政策的落實；指導和督促基層加強計劃生育基礎管理和服務工作，推進基層計劃生育工作網絡建設。
?。ň牛D幼健康服務科
擬訂婦幼衛生、計劃生育技術服務政策、規劃、規范、標準；推進婦幼衛生和計劃生育技術服務體系建設，承擔并指導婦幼衛生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術管理和計劃生育技術服務工作；依法規范計劃生育藥具管理工作；做好優生優育服務工作；指導、檢查、督促節育手術并發癥的預防、鑒定和治療；承擔人口專家委員會日常工作，負責全市計劃生育病殘兒醫學鑒定工作。
?。ㄊ┚C合監督科（食品安全監測評估科）
承擔公共衛生、醫療衛生、計劃生育綜合監督和具體的行政執法工作；按照職責分工承擔職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生和計劃生育的監督管理，組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監督檢查；督辦重大違法案件，指導規范綜合監督執法行為。
組織開展食品安全風險監測、評估和交流，參與新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種的安全性審查。配合省衛生和計劃生育委員會做好地方食品安全標準有關工作。
?。ㄊ唬┛己嗽u價科（市計劃生育督查隊）
組織實施計劃生育目標管理責任制考核、經常性檢查及年終考核工作；研究和完善計劃生育目標管理責任制考核工作；指導區縣實施計劃生育一票否決制；監督指導全市醫療機構評審評價，擬訂公立醫院績效評價和考核制度。
承辦市計劃生育督查領導小組交辦的工作，對本市各級、各部門落實有關人口和計劃生育工作的決策情況進行監督檢查。
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擬訂流動人口計劃生育服務管理工作規劃、政策；推動流動人口計劃生育公共服務均等化；加強流動人口動態監測；指導區縣建立流動人口衛生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。
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擬訂衛生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規劃、政策和規范，承擔衛生和計劃生育科學普及、新聞和信息發布工作。
擬訂衛生和計劃生育科技發展規劃及相關政策，組織實施相關科研項目、新技術評估管理、適宜技術推廣、科研基地建設；負責實驗室生物安全監督；指導開展畢業后醫學教育和繼續醫學教育，參與擬訂醫學教育發展規劃，協同指導醫學院校教育，建立住院醫師規范化培訓制度和專科醫師培訓制度；指導和組織實施衛生技術人員崗位培訓工作。
（十四）人事科
擬訂衛生和計劃生育人才發展政策并指導實施；會同有關部門組織實施各類衛生專業技術人員資格標準；組織指導衛生和計劃生育管理干部崗位培訓工作；負責機關和指導直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資和離退休人員服務工作。
（十五）監察室（與黨委辦公室合署）
負責局機關和指導直屬單位的監察、紀檢和黨群工作。
?。ㄊ┦袗蹏l生運動委員會辦公室
承擔市愛國衛生運動委員會的日常工作；擬訂地方愛衛工作的發展規劃并組織實施；統籌協調各級政府有關部門及社會團體開展除“四害”、講衛生、預防疾病活動；組織開展創建衛生城市、衛生鎮、衛生村活動；協調、指導、落實國家、省、市計劃規定的農村改水、改廁任務。
四、人員編制
市衛生和計劃生育局機關行政編制65名，行政執法專項編制6名。其中：局長1名、副局長4名；為加強深化醫藥衛生體制改革工作的統籌協調，增設1名副局長兼任市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室主任；科長（主任）16名，副科長（副主任）18名。
機關后勤服務人員數7名。
五、其他事項
（一）指導市計劃生育協會的業務工作。
（二）與市發展和改革局的職責分工。市發展和改革局負責研究提出人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。市衛生和計劃生育局負責擬訂計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經濟社會發展政策及人口發展規劃的銜接配合，參與制定人口發展規劃和政策，落實人口發展規劃中的有關任務。
?。ㄈ┡c市食品藥品監督管理局的職責分工。
1．市衛生和計劃生育局負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。市衛生和計劃生育局會同市食品藥品監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。市食品藥品監督管理局應當及時向市衛生和計劃生育局提出食品安全風險評估的建議。市衛生和計劃生育局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市食品藥品監督管理局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，市食品藥品監督管理局應當立即采取措施。
2．市食品藥品監督管理局會同市衛生和計劃生育局建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。
3．市衛生和計劃生育局參與制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范。
（四）與檢驗檢疫部門的職責分工。市衛生和計劃生育局負責全市傳染病總體防治和突發公共衛生事件應急工作。市衛生和計劃生育局與檢驗檢疫部門建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛生事件合作機制，建立和完善傳染病疫情和公共衛生事件通報交流機制，建立口岸輸入性疫情的通報和協作處理機制。
（五）公共衛生管理方面的職責分工。市衛生和計劃生育局負責公共衛生綜合協調、標準制定及監督檢查工作，安全監管、環境保護、教育、住房城鄉建設等部門做好職責范圍內的相關監管工作。
?。┧鶎偈聵I單位的設置職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
《汕頭市衛生和計劃生育局主要職責、內設機構和人員編制規定》經市人民政府批準，現予印發。
汕頭市人民政府辦公室
2014年1月23日
汕頭市衛生和計劃生育局主要職責、內設機構和人員編制規定
根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省衛生和計劃生育委員會主要職責、內設機構和人員編制規定的通知》（粵府辦〔2013〕42號）和《汕頭市人民政府辦公室印發關于市區（縣）衛生和計生、新聞出版和廣電部門職能轉變及機構改革實施意見的通知》（汕府辦〔2013〕126號）有關精神，設立汕頭市衛生和計劃生育局，為市政府工作部門。
一、職能轉變
（一）取消的職責
1．取消公園、體育場館、公共交通工具衛生許可。
2．取消二次供水單位衛生許可。
3．取消衛生保健合格證書核發。
4．取消護士執業許可，由市衛生和計劃生育局確認具備條件的行業協會實行自律管理，并由市衛生和計劃生育局負責監管。
5．取消區（縣）、鎮（街道）級計劃生育技術服務機構設置審批。
6．根據機構改革和職能轉變要求需要取消的其他職責。
?。ǘ┫路诺穆氊?br>
1．將公共場所衛生許可職責（按照汕府辦〔2007〕334號規定由市監督機構監督管理的除外）下放區（縣）政府。
2．將集中式供水單位衛生許可職責（跨區、縣供水除外）下放區（縣）政府。
3．將醫療保健機構開展婚前醫學檢查、終止妊娠手術、結扎手術、助產技術的母嬰保健技術服務人員、服務機構執業許可職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院除外）下放區（縣）政府。
4．將醫療機構設置審批、執業登記職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院設置附屬醫療機構、以及單位或者個人設置的100張床位以上（含100張）的醫療機構除外）下放區（縣）政府。
5．將放射診療許可職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院除外）下放區（縣）政府。
6．醫師執業許可職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院、以及單位或者個人設置的100張床位以上（含100張）的醫療機構除外）下放區（縣）政府。
7．將外籍醫師來華短期行醫核準職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院、以及單位或者個人設置的100張床位以上（含100張）的醫療機構除外）下放區（縣）政府。
8．將港澳臺醫師來內地短期行醫核準職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院、以及單位或者個人設置的100張床位以上（含100張）的醫療機構除外）下放區（縣）政府。
9．將麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡核發職責（市屬醫療衛生單位和汕大醫學院附屬醫院除外）下放區（縣）政府。
10．將計劃生育技術服務機構執業許可審批和校驗下放區（縣）政府。
11．將計劃生育技術服務人員執業證書核發下放區（縣）政府。
12．將計劃生育的統計調查下放區（縣）政府。
13．將施行輸精（卵）管復通手術審批下放區（縣）政府。
14．將非醫學需要、無緊急情況要求終止妊娠手術審批下放區（縣）政府。
15．根據機構改革和職能轉變要求需要下放的其他職責。
?。ㄈ﹦澽D的職責
1．將市發展和改革局承擔的市深化醫藥衛生體制改革工作領導小組辦公室的職責，劃入市衛生和計劃生育局。
2．將原市衛生局起草有關藥品、醫療器械的地方性法規、規章草案，依法擬訂有關標準和技術規范的職責，劃給市食品藥品監督管理局。
3．將原市衛生局食品安全綜合協調、查處食品安全重大事故職責劃給市食品藥品監督管理局。
4．將原市人口和計劃生育局研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃給市發展和改革局。
?。ㄋ模┘訌姷穆氊?br>
1．深化醫藥衛生體制改革，堅持?；?、強基層、建機制，協調推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應和監管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫院改革力度，推進基本公共衛生服務均等化，提高人民健康水平。
2．堅持計劃生育基本國策，完善生育管理政策，加強計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優生優育，提高出生人口素質。
3．推進醫療衛生和計劃生育服務在政策法規、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監測、評估和標準制定。
4．鼓勵社會力量提供醫療衛生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業人才和高層次人才培養。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家、省和市有關衛生和計劃生育、中醫藥工作的法律法規和方針政策，擬訂衛生和計劃生育以及促進中醫藥事業發展的規劃，起草相關的地方性法規、規章草案和規范性文件，組織擬訂有關標準和技術規范，提出相關政策建議。負責協調推進我市醫藥衛生體制改革和醫療保障，統籌規劃衛生和計劃生育服務資源配置。
（二）負責疾病預防控制工作，協調有關部門對重大疾病實施防控與干預，組織實施免疫規劃工作。制定衛生應急和緊急醫學救援預案、突發公共衛生事件監測和風險評估計劃，組織和指導突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。
?。ㄈ┴撠熤贫氊煼秶鷥鹊穆殬I衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生管理規范、標準和政策措施，組織開展相關監測、調查、評估和監督，負責傳染病防治監督。組織開展食品安全風險監測、評估，參與食品、食品添加劑及相關產品新原料、新品種的安全性審查。配合省衛生和計劃生育委員會做好地方食品安全標準有關工作。
?。ㄋ模┴撠熃M織擬訂基層衛生和計劃生育服務、婦幼衛生發展規劃和政策措施，指導全市基層衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設，推進基本公共衛生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度。
（五）負責醫療機構和醫療服務的行業準入管理并監督實施。組織實施醫療機構及其醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全以及采供血機構管理的規范、標準，會同有關部門實施衛生專業技術人員準入、資格標準，實施衛生專業技術人員執業規則和服務規范，建立醫療機構醫療服務評價和監督管理體系。協調組織全市無償獻血。
?。┴撠熃M織推進公立醫院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價機制，建設和諧醫患關系，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。
?。ㄆ撸┙M織實施國家藥物政策和基本藥物制度，提出基本藥物價格政策的建議。
?。ò耍┴瀼芈鋵崌疑?，完善生育管理政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監測計劃生育發展動態，提出發布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監督實施。制定優生優育和提高出生人口素質的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數量。承擔人口專家委員會日常工作，負責全市計劃生育病殘兒醫學鑒定工作。
?。ň牛┙M織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展等機制。負責協調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責。
?。ㄊ┴撠熜l生和計劃生育信息化建設，加強全員人口信息系統建設，參與全市人口基礎信息庫建設。
?。ㄊ唬┲贫鲃尤丝谟媱澤展芾碇贫炔⒔M織落實，推動建立流動人口流入地、流出地衛生和計劃生育信息互聯互通和公共服務工作機制。
?。ㄊ┙M織擬訂全市衛生和計劃生育人才發展規劃，指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養，建立完善住院醫師和專科醫師規范化培訓制度并指導實施。
?。ㄊ┙M織擬訂衛生和計劃生育科技發展規劃，組織實施衛生和計劃生育相關科研項目。
?。ㄊ模┲笇^縣衛生和計劃生育工作，完善綜合監督執法體系，規范執法行為，監督檢查法律法規和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監督落實計劃生育一票否決制。
?。ㄊ澹┴撠熜l生和計劃生育宣傳、健康教育和健康促進等工作，依法組織實施統計調查。
?。ㄊ┏袚袗蹏l生運動委員會、市委保健委員會、市深化醫藥衛生體制改革領導小組和市人民政府防治艾滋病工作委員會的日常工作，負責市重大活動與重要會議的醫療衛生保障工作。
（十七）承擔市人口與計劃生育目標管理責任制考核領導小組及其辦公室具體工作。承辦市計劃生育督查領導小組交辦的工作。
（十八）指導人口和計劃生育社會團體工作。負責人口與計劃生育工作的對外交流與合作。
?。ㄊ牛┏修k市人民政府、省衛生和計劃生育委員會交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市衛生和計劃生育局設16個內設機構：
?。ㄒ唬┺k公室（市委保健委員會辦公室）
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、建議提案辦理等工作；開展醫療衛生方面的對外交流與合作；承擔市委保健委員會日常工作。
?。ǘw制改革科（市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室）
承辦市深化醫藥衛生體制改革領導小組及其辦公室的具體工作，研究提出深化醫藥衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議，督促落實領導小組會議議定事項；承擔組織推進公立醫院改革工作。
組織實施基本藥物制度，參與制定國家基本藥物目錄和省級基本藥物增補目錄；擬訂基本藥物的采購、配送、使用的政策措施；會同有關方面提出基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶持政策；提出基本藥物價格政策的建議；擬訂藥品和醫療器械采購相關規范并指導實施。
?。ㄈ┮巹澟c財務科
擬訂全市衛生和計劃生育事業中長期發展規劃，指導區縣衛生和計劃生育規劃的編制和實施；承擔統籌規劃與協調衛生和計劃生育資源配置工作，管理大型醫用裝備的配置；指導衛生和計劃生育服務體系建設；承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作；協同管理衛生醫療服務價格和規范服務行為；指導、監督計劃生育經費、獎勵扶助經費、社會撫養費及市級衛生事業經費的管理使用，推動完善衛生和計劃生育事業經費投入機制。
?。ㄋ模┬畔⑴c統計科
承擔衛生和計劃生育的信息化建設和統計工作，加強全員人口信息系統建設，參與全市人口基礎信息庫建設；參與人口統計數據分析和人口變動抽樣調查；承擔國家人口和計劃生育財務統計及家庭獎勵扶助統計工作。
?。ㄎ澹┱叻ㄒ幙疲ㄓ媱澤彝グl展科）
起草衛生和計劃生育、中醫藥的地方性法規、規章草案和規范性文件，組織擬訂相關政策和標準；承擔有關規范性文件的合法性審核工作；承擔有關行政復議和行政應訴工作；指導衛生和計劃生育系統法制宣傳教育；指導衛生和計劃生育系統落實執法責任制；組織協調落實本部門執法責任制；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉變相關工作，負責駐行政服務中心窗口工作。研究提出促進計劃生育家庭發展的政策建議；承擔出生人口性別比綜合治理工作。承擔協調聯系兼職成員單位的具體工作。
?。┘膊☆A防控制科（衛生應急辦公室）
擬訂全市重大疾病防治規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織實施；負責全市傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病、精神疾病和口腔疾病預防控制的管理；協調有關部門對重大疾病和公共衛生問題實施防控和干預；負責全市疾病監測信息的收集、分析、報告及利用等管理工作；承擔市人民政府防治艾滋病工作委員會日常工作；按照職責分工承擔職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的相關業務管理工作。
擬訂衛生應急和緊急醫學救援政策、制度、規劃、預案和規范措施；組織協調與指導各地突發公共衛生事件的預防準備、監測預警、處置救援、分析評估等衛生應急活動；協調指導突發公共衛生事件和其他突發事件的預防控制和緊急醫學救援工作，組織實施對突發急性傳染病防控和應急措施；組織協調對重大災害、恐怖、突發中毒事件及核事故、輻射事故等突發事件組織實施緊急醫學救援。
（七）醫政科（中醫藥管理科）
擬訂并實施醫療機構、醫療技術應用、醫療質量、醫療服務、醫療安全、采供血機構管理等有關政策、指導實施有關規范和標準，承擔建立醫療機構醫療服務、醫療質量評價和監督體系的有關工作；擬訂并實施醫務人員執業標準和服務規范；指導監督醫療機構藥事、醫療機構感染控制、醫療急救體系建設、臨床實驗室管理等有關工作；擬訂實施公立醫院運行監管制度。
貫徹執行中央、省和市關于中醫工作的方針、政策；對中醫醫療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等進行監督和業務指導；管理中西醫結合工作，組織實施有關管理規范和技術標準；監督和協調管理中西醫結合的醫療、研究機構。
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擬訂農村衛生和社區衛生政策、規劃、規范并組織實施，指導全市基層衛生服務體系建設和鄉村醫生相關管理工作，監督指導基層衛生政策的落實；指導和督促基層加強計劃生育基礎管理和服務工作，推進基層計劃生育工作網絡建設。
?。ň牛D幼健康服務科
擬訂婦幼衛生、計劃生育技術服務政策、規劃、規范、標準；推進婦幼衛生和計劃生育技術服務體系建設，承擔并指導婦幼衛生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術管理和計劃生育技術服務工作；依法規范計劃生育藥具管理工作；做好優生優育服務工作；指導、檢查、督促節育手術并發癥的預防、鑒定和治療；承擔人口專家委員會日常工作，負責全市計劃生育病殘兒醫學鑒定工作。
?。ㄊ┚C合監督科（食品安全監測評估科）
承擔公共衛生、醫療衛生、計劃生育綜合監督和具體的行政執法工作；按照職責分工承擔職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生和計劃生育的監督管理，組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監督檢查；督辦重大違法案件，指導規范綜合監督執法行為。
組織開展食品安全風險監測、評估和交流，參與新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種的安全性審查。配合省衛生和計劃生育委員會做好地方食品安全標準有關工作。
?。ㄊ唬┛己嗽u價科（市計劃生育督查隊）
組織實施計劃生育目標管理責任制考核、經常性檢查及年終考核工作；研究和完善計劃生育目標管理責任制考核工作；指導區縣實施計劃生育一票否決制；監督指導全市醫療機構評審評價，擬訂公立醫院績效評價和考核制度。
承辦市計劃生育督查領導小組交辦的工作，對本市各級、各部門落實有關人口和計劃生育工作的決策情況進行監督檢查。
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擬訂流動人口計劃生育服務管理工作規劃、政策；推動流動人口計劃生育公共服務均等化；加強流動人口動態監測；指導區縣建立流動人口衛生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。
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擬訂衛生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規劃、政策和規范，承擔衛生和計劃生育科學普及、新聞和信息發布工作。
擬訂衛生和計劃生育科技發展規劃及相關政策，組織實施相關科研項目、新技術評估管理、適宜技術推廣、科研基地建設；負責實驗室生物安全監督；指導開展畢業后醫學教育和繼續醫學教育，參與擬訂醫學教育發展規劃，協同指導醫學院校教育，建立住院醫師規范化培訓制度和專科醫師培訓制度；指導和組織實施衛生技術人員崗位培訓工作。
（十四）人事科
擬訂衛生和計劃生育人才發展政策并指導實施；會同有關部門組織實施各類衛生專業技術人員資格標準；組織指導衛生和計劃生育管理干部崗位培訓工作；負責機關和指導直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資和離退休人員服務工作。
（十五）監察室（與黨委辦公室合署）
負責局機關和指導直屬單位的監察、紀檢和黨群工作。
?。ㄊ┦袗蹏l生運動委員會辦公室
承擔市愛國衛生運動委員會的日常工作；擬訂地方愛衛工作的發展規劃并組織實施；統籌協調各級政府有關部門及社會團體開展除“四害”、講衛生、預防疾病活動；組織開展創建衛生城市、衛生鎮、衛生村活動；協調、指導、落實國家、省、市計劃規定的農村改水、改廁任務。
四、人員編制
市衛生和計劃生育局機關行政編制65名，行政執法專項編制6名。其中：局長1名、副局長4名；為加強深化醫藥衛生體制改革工作的統籌協調，增設1名副局長兼任市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室主任；科長（主任）16名，副科長（副主任）18名。
機關后勤服務人員數7名。
五、其他事項
（一）指導市計劃生育協會的業務工作。
（二）與市發展和改革局的職責分工。市發展和改革局負責研究提出人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。市衛生和計劃生育局負責擬訂計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經濟社會發展政策及人口發展規劃的銜接配合，參與制定人口發展規劃和政策，落實人口發展規劃中的有關任務。
?。ㄈ┡c市食品藥品監督管理局的職責分工。
1．市衛生和計劃生育局負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。市衛生和計劃生育局會同市食品藥品監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。市食品藥品監督管理局應當及時向市衛生和計劃生育局提出食品安全風險評估的建議。市衛生和計劃生育局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市食品藥品監督管理局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，市食品藥品監督管理局應當立即采取措施。
2．市食品藥品監督管理局會同市衛生和計劃生育局建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。
3．市衛生和計劃生育局參與制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范。
（四）與檢驗檢疫部門的職責分工。市衛生和計劃生育局負責全市傳染病總體防治和突發公共衛生事件應急工作。市衛生和計劃生育局與檢驗檢疫部門建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛生事件合作機制，建立和完善傳染病疫情和公共衛生事件通報交流機制，建立口岸輸入性疫情的通報和協作處理機制。
（五）公共衛生管理方面的職責分工。市衛生和計劃生育局負責公共衛生綜合協調、標準制定及監督檢查工作，安全監管、環境保護、教育、住房城鄉建設等部門做好職責范圍內的相關監管工作。
?。┧鶎偈聵I單位的設置職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
