淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理工作實施方案的通知(淮政辦〔2014〕9號)

   2014-10-17 376
核心提示:濉溪縣、各區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門,各有關(guān)單位:  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《淮北市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作實施
濉溪縣、各區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門,各有關(guān)單位:
 
  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《淮北市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
 
  2014年5月23日
 
  淮北市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作實施方案
 
  為推動我市餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)規(guī)范管理,實現(xiàn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,保障食品安全和群眾身體健康,制定本方案。
 
  一、總體要求
 
  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實解決餐廚廢棄物管理方面存在的突出問題,規(guī)范餐廚廢棄物管理,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。堅持集中整治和建立長效機制相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的管理原則,開展餐廚廢棄物專項整治,維護食品安全和公共衛(wèi)生安全。
 
  二、工作目標
 
  以我市申報國家第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市為契機,力爭到2015年建成1座餐廚廢棄物處理設(shè)施并運營。建立覆蓋全市餐廚廢棄物管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實行餐廚廢棄物與其他生活垃圾分開收集、統(tǒng)一運輸、科學(xué)處置,推進餐廚廢棄物集中無害化處理和資源化利用,防止餐廚廢棄物進入人類食物鏈,保證食品安全。
 
  三、組織領(lǐng)導(dǎo)
 
  成立淮北市餐廚廢棄物無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要負責(zé)同志任組長,各分管負責(zé)同志任副組長,市直有關(guān)單位和各縣區(qū)政府為成員(具體名單見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市容局,具體負責(zé)全市餐廚廢棄物收集、運輸、處置、聯(lián)合執(zhí)法等日常工作。
 
  四、責(zé)任分工
 
 ?。ㄒ唬┦形麄鞑浚贺撠?zé)全市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理宣傳工作。
 
 ?。ǘ┦惺腥菥郑贺撠?zé)全市餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)并協(xié)助做好宣傳工作;牽頭組織公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法。
 
 ?。ㄈ┦泄簿郑贺撠?zé)配合市容、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、食藥等部門對餐廚廢棄物非法收集、運輸、處置的行為進行聯(lián)合執(zhí)法;負責(zé)對利用餐廚廢棄物制作、銷售食用油等違法行為進行打擊;負責(zé)依法查處違反道路交通安全法規(guī),利用不符合規(guī)定的非專用車輛運輸餐廚廢棄物的行為。
 
 ?。ㄋ模┦惺乘幈O(jiān)局:負責(zé)餐飲服務(wù)許可和食品安全監(jiān)督管理;負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管,依法查處餐飲服務(wù)、單位供餐中以餐廚廢棄物為原料制作食品等違法行為。將餐廚廢棄物監(jiān)管納入網(wǎng)格化管理。
 
 ?。ㄎ澹┦协h(huán)保局:負責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評價審批和環(huán)??⒐?ldquo;三同時”驗收工作,依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運行及排污情況;負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理,依法查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。
 
  (六)市農(nóng)委:負責(zé)家畜喂養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,保證畜禽養(yǎng)殖企業(yè)不使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜,依法查處使用未經(jīng)處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。
 
 ?。ㄆ撸┦泄ど叹郑贺撠?zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,依法查處銷售以餐廚廢棄物為原料制作食用油等違法行為;配合市容、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門依法查處違法收運、處置餐廚廢棄物等行為。
 
  (八)市財政局:會同市物價局、市容局制定市(開發(fā)區(qū))餐廚廢棄物收集、運輸、處置財政補貼辦法。
 
  (九)市物價局:負責(zé)監(jiān)督餐廚廢棄物收集、運輸、處置收費情況;依法查處價格違法行為。
 
  (十)市發(fā)改委:配合市市容局做好餐廚廢棄物處理資源化利用和無害化處理試點建設(shè)。
 
 ?。ㄊ唬└骺h區(qū)政府:按照“屬地管理、轄區(qū)負責(zé)”的原則,加強本轄區(qū)餐廚廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo),負責(zé)轄區(qū)餐廚廢棄物管理的日常工作,并建立聯(lián)席會議制度,定期組織轄區(qū)市容、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、農(nóng)委等部門開展專項整治行動。
 
  五、主要措施
 
  (一)加強餐廚廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)管理。
 
  1.強化日常監(jiān)督管理。
 
  市容部門要建立日常監(jiān)管檔案,組織日常監(jiān)管檢查,指導(dǎo)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物單獨收集、存放,督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給取得收集運輸服務(wù)許可證的單位進行收運。要督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立臺賬,真實、準確、完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況,并要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位于每月5日前報送上月的餐廚廢棄物臺賬。
 
  2.加強產(chǎn)生源基礎(chǔ)信息管理。
 
  食藥監(jiān)部門負責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生源摸底工作,對本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位信息進行采集、整理后上報市市容局,并督促、指導(dǎo)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸單位簽訂餐廚廢棄物收運合同。
 
  3.加強申報備案管理。
 
  市容部門要督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位于每年1月10日和7月10日前申報備案半年度餐廚廢棄物產(chǎn)生情況,同時,根據(jù)上半年實際收運處置量等情況核定下半年產(chǎn)生基數(shù),并向申報單位開具回執(zhí)備查。市市容局將全市餐廚廢棄物的申報備案情況通報市食藥監(jiān)、環(huán)保、工商等部門。
 
  4.規(guī)范容器設(shè)置。
 
  市容、食藥監(jiān)部門要督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位使用統(tǒng)一配備的專用收集容器存放餐廚廢棄物,并保持收集容器的完好、整潔。
 
  (二)加強餐廚廢棄物收運環(huán)節(jié)管理。
 
  1.加強監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動。各相關(guān)單位要形成聯(lián)動機制,開展聯(lián)合執(zhí)法,建立聯(lián)合執(zhí)法臺賬,互相通報情況。市容部門要加強餐廚廢棄物收運、處置環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,及時制止、查處未取得收運服務(wù)許可證擅自收運餐廚廢棄物等行為。公安交警部門要加大對不符合規(guī)定的非專用車輛收集、運輸餐廚廢棄物行為的執(zhí)法力度。
 
  2.建立收運臺賬。市容部門要督促餐廚廢棄物收運、處置單位建立收運臺賬,每月10日前將上月收運的餐廚廢棄物來源、數(shù)量和處置單位接收數(shù)量等情況進行備案,并將產(chǎn)生情況與收運情況進行核對。
 
  3.配備收運設(shè)備。市市容根據(jù)國家補助資金要求,安排資金用于收集、運輸、處置體系建設(shè),統(tǒng)一采購收集容器和收運車輛。容器和車輛設(shè)置統(tǒng)一標識,做到密閉收集和運輸。禁止使用不符合規(guī)定的非專用車輛收集運輸餐廚廢棄物。
 
  4.規(guī)范收運作業(yè)。市市容局要督促餐廚廢棄物收運、處置單位根據(jù)各餐廚廢棄物產(chǎn)生單位在市容部門備案情況制定收運計劃。每日按照收運計劃規(guī)定的時間到達餐廚廢棄物產(chǎn)生單位進行收運,并填寫餐廚廢棄物收運登記表。
 
  餐廚廢棄物收運單位和從業(yè)人員要遵守下列作業(yè)服務(wù)規(guī)范要求:
 
 ?。?)餐廚廢棄物收運單位的從業(yè)人員上崗時,要持證上崗,著統(tǒng)一識別服,做到文明操作,規(guī)范收運。
 
 ?。?)每日(含法定節(jié)假日)對已簽訂合同的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的餐廚廢棄物至少收運一次,做到日產(chǎn)日清。食品生產(chǎn)加工企業(yè)的餐廚廢棄物可按照作業(yè)服務(wù)要求或與餐廚廢棄物收運單位的約定,確定收運時間和頻率。
 
 ?。?)餐廚垃圾收運從業(yè)人員在收運餐廚廢棄物中,要維護餐廚垃圾收集容器和收運作業(yè)區(qū)環(huán)境整潔。
 
  (4)餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸,在運輸過程中不得滴漏、灑落,餐廚廢棄物運輸設(shè)備和工具要保持整潔、完好,無明顯污點、污痕、油跡、油漬。
 
  (5)按照簽訂的特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的約定,將餐廚廢棄物運到指定的處置地點,不得擅自改變餐廚廢棄物處置地點和任意處置餐廚廢棄物。
 
  (6)要建立應(yīng)急處理和通報機制,對突發(fā)泄漏的餐廚廢棄物及時處理。
 
 ?。?)要提供建設(shè)計量監(jiān)督系統(tǒng)的相關(guān)條件,接受市容部門的計量監(jiān)督。
 
 ?。?)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
 
 ?。ㄈ┘訌娞幹铆h(huán)節(jié)管理。
 
  1.建立處置臺賬。市市容局要督促餐廚廢棄物處置單位建立餐廚廢棄物無害化處置臺賬制度,每月10日前將上月處置餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、產(chǎn)品去向等情況報監(jiān)管單位備案,并開具回執(zhí)備查。
 
  2.規(guī)范處置作業(yè)。市市容局要督促餐廚廢棄物處置單位根據(jù)收運情況安排生產(chǎn),并按照《淮北市餐廚垃圾管理辦法》和特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的要求配置設(shè)備設(shè)施,嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范處置餐廚廢棄物,及時提供建設(shè)計量監(jiān)督系統(tǒng)的相關(guān)條件,接受市監(jiān)管單位的計量監(jiān)督、生產(chǎn)運營監(jiān)管和考核。
 
  3.實行信息公開。市市容局要通過市政府門戶網(wǎng)站、市市容局網(wǎng)站、淮北日報等公共媒體向社會公布餐廚廢棄物處置服務(wù)單位名稱、生產(chǎn)經(jīng)營場所、聯(lián)系電話、負責(zé)人等信息,接受社會監(jiān)督。
 
  六、工作保障
 
 ?。ㄒ唬┟渍{(diào)查。各縣區(qū)政府組織相關(guān)部門對區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生源進行調(diào)查摸底,并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)報市餐廚廢棄物無害化處理工作小組辦公室。
 
  (二)經(jīng)費保障。市財政局會同市物價局、市容局制定淮北市餐廚廢棄物收集、運輸、處置財政補貼辦法。市財政局要將餐廚廢棄物收運費用和監(jiān)管、宣傳專項工作經(jīng)費納入預(yù)算,并及時撥付到位。
 
  七、工作要求
 
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市直各有關(guān)單位和各縣區(qū)政府要高度重視餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作,強化餐廚廢棄物管理,結(jié)合工作實際,制定工作方案,細化工作職責(zé),積極開展專項整治。
 
 ?。ǘ┘訌娦麄鹘逃?。市市容局等有關(guān)單位和各區(qū)縣政府要結(jié)合工作實際,加大宣傳力度,開展形式多樣、有針對性的社會宣傳。充分利用報紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體,全方位、多渠道、多角度宣傳餐廚廢棄物資源利用和無害化處理工作。引導(dǎo)和鼓勵餐飲行業(yè)開展“制約餐桌浪費,構(gòu)建節(jié)約型社會”等活動,提高廣大餐飲企業(yè)參與的積極性。深入持久地開展倡導(dǎo)“理性消費,文明用餐”宣傳,增強市民“節(jié)約光榮”意識。運用城管數(shù)字化信息平臺、城管12319舉報電話,鼓勵市民舉報非法收運、處置餐廚廢棄物等行為。對違法行為依法查處并曝光,強化餐廚廢棄物產(chǎn)生單位及收運處置單位從業(yè)人員守法遵規(guī)意識,增強市民食品安全意識,形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的長效管理機制。
 
 ?。ㄈ┘訌姳O(jiān)管執(zhí)法。市市容局要加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置工作的監(jiān)管,指導(dǎo)收運、處置單位制訂切實可行的計劃,建立適合我市實際的餐廚廢棄物監(jiān)管執(zhí)法工作機制,確保餐廚廢棄物應(yīng)收盡收,及時妥善處置。市市容局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局、公安局等要加強日常管理,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴格查處非法收運、非法處置餐廚廢棄物等行為。
 
  附件:淮北市餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)
 
  小組成員名單
 
  附件
 
  淮北市餐廚垃圾資源化利用與無害化
 
  處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 
  為推進我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作,保障人民群眾食品安全,經(jīng)市政府研究,決定成立淮北市餐廚垃圾資源化利用與無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下:
 
  組長:黃曉武 市長
 
  副組長:楊軍 市委常委、常務(wù)副市長
 
  方宗澤 市委常委、副市長
 
  王莉莉 副市長
 
  成員:盧先真 市政府副秘書長、市法制辦主任
 
  戎培阜 市發(fā)改委主任
 
  姜穎 市財政局局長
 
  劉慶 市國土局局長
 
  郭海磊 市環(huán)保局局長
 
  張力 市城鄉(xiāng)建委主任
 
  王家春 市農(nóng)委主任
 
  張輝 市衛(wèi)生局局長、市食藥監(jiān)局局長
 
  施立生 市規(guī)劃局局長
 
  胡啟書 市市容局局長
 
  劉衛(wèi)東 市物價局局長
 
  胡亮 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任(主持工作)
 
  趙健 市工商局副局長(主持工作)
 
  吳鴻雁 市委宣傳部副部長
 
  趙德志 濉溪縣政府副縣長(主持工作)
 
  王波 相山區(qū)政府區(qū)長
 
  徐濤 杜集區(qū)政府區(qū)長
 
  岳軍芝 烈山區(qū)政府副區(qū)長、代區(qū)長
 
  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市市容局,胡啟書同志兼任辦公室主任。


 
地區(qū): 安徽
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