第一條 為規(guī)范全省食品藥品監(jiān)督管理行為，加強行政執(zhí)法督查工作，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，防止和糾正違法或不當?shù)男姓袨椋S護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法督查,是指食品藥品監(jiān)督管理部門對其內(nèi)設機構(gòu)、下級部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。
第三條 食品藥品行政執(zhí)法督查工作遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的原則。
第四條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對本機關(guān)和下級部門行政執(zhí)法情況的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
第五條 鼓勵公民、法人和其他組織對食品藥品行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督，各級食品藥品監(jiān)管部門均應設立和公布行政執(zhí)法監(jiān)督電話，對檢舉、控告或投訴的違法行政行為應及時受理并予以查處。
第六條 行政執(zhí)法督查活動應聽取執(zhí)法相對人和群眾對食品藥品行政執(zhí)法工作的意見。
第七條 開展行政執(zhí)法督查采取定期督查、系統(tǒng)聯(lián)查、隨機抽查、專項督查、行政執(zhí)法自查等形式。
第八條 省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）應根據(jù)實際需要組織開展執(zhí)法督查活動。各市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）應結(jié)合本地實際安排執(zhí)法督查活動，一般每年開展不少于一次執(zhí)法督查活動。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局應經(jīng)常開展行政執(zhí)法自查活動。隨機抽查、專項督查可根據(jù)工作需要隨時進行。
第九條 全省食品藥品監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法督查由各級機關(guān)內(nèi)負責法制工作的機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。對下級行政執(zhí)法活動進行督查，一般應由上級局領(lǐng)導帶隊，法制工作機構(gòu)、人事工作機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)的負責人參加；對本機關(guān)進行自查，由本機關(guān)領(lǐng)導和法制機構(gòu)負責人組成；開展系統(tǒng)聯(lián)查的，由省局抽調(diào)各市局法制機構(gòu)負責人和業(yè)務骨干分組分片進行督查。
第十條 開展較大的行政執(zhí)法督查活動，應根據(jù)本地實際,事先制定方案。行政執(zhí)法督查活動應突出重點、注重實效,圍繞本系統(tǒng)、本地區(qū)工作重點以及突出問題有針對性地進行,督促解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。 行政執(zhí)法督查方案應包括行政執(zhí)法督查的內(nèi)容、對象、范圍、重點、方法、步驟、組織要求等事項。
第十一條 食品藥品行政執(zhí)法督查活動著重督查下列內(nèi)容：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況；
（二）規(guī)范性文件的合法性；
（三）行政處罰、行政許可、行政強制等具體行政行為的合法性；
（四）從輕、減輕、減免、從重、從嚴等自由裁量權(quán)運用是否合理適當；
（五）是否履行了法定職責，是否超越職權(quán)執(zhí)法；
（六）有無亂罰款、亂收費現(xiàn)象；
（七）是否有對違法違規(guī)行為不依法查處、對上級交辦查處事項不及時處理的情況；
（八）貫徹執(zhí)行執(zhí)法人員行為規(guī)范情況；
（九）執(zhí)法人員是否有濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等違法違紀行為；
（十）行政復議受理、審理、決定及行政應訴等情況；
（十一）行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議、行政應訴、行政檢查等執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷是否規(guī)范；
（十二）行政執(zhí)法制度的建設和貫徹執(zhí)行情況；執(zhí)行行政執(zhí)法責任制情況；
（十三）執(zhí)法監(jiān)督、法制工作情況；
（十四）其他需要監(jiān)督檢查的事項。
第十二條 行政執(zhí)法督查可通過下列方式進行:
（一）聽取被督查單位工作匯報；
（二）調(diào)閱審查有關(guān)案卷、文件或資料;
（三）現(xiàn)場檢查;
（四）對行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進行考核;
（五）詢問知情人，向行政執(zhí)法人員、行政管理相對人調(diào)查了解有關(guān)情況;
（六）召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷表；
（七）就有關(guān)重點問題組織調(diào)查、收集證據(jù)或者督查處理。
第十三條 在行政執(zhí)法督查中，督查人員有權(quán)調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)資料，有權(quán)調(diào)查了解有關(guān)情況。被督查單位和相關(guān)執(zhí)法人員應積極配合，主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，不得隱瞞事實。
第十四條 行政執(zhí)法督查人員進行行政執(zhí)法督查,應制作行政執(zhí)法督查筆錄，內(nèi)容應包括被督查單位、督查方式、時間、地點、督查基本情況、存在的具體問題等，并由督查人員簽字。
第十五條 集中督查結(jié)束后，對督查情況和存在的問題應發(fā)出督查通報；向被督查單位書面反饋督查情況，指出存在的問題和提出處理意見。
第十六條 對在行政執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的問題，應予及時糾正，視情節(jié)依法采取予以撤銷或變更、督促履行或責令限期改正、停止執(zhí)行等措施。需調(diào)查處理的，應及時組織查處或責成有關(guān)部門查處。在督查中發(fā)現(xiàn)情況緊急、危害嚴重的違法行為，應當立即制止，再由督查機關(guān)依法處理。屬于其他部門處理職權(quán)范圍的,建議有關(guān)部門處理。
第十七條 在對下級及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的違法情形作出處理決定的，制作《食品藥品行政執(zhí)法督查意見書》，并及時送達被督查單位。
第十八條 被督查單位應當在接到行政執(zhí)法督查意見書后三十日內(nèi)，將整改情況和處理結(jié)果書面報告督查機關(guān)。
第十九條 對不執(zhí)行或者無故拖延執(zhí)行督查處理決定的，由作出處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第二十條 在督查中發(fā)現(xiàn)需追究被督查單位及其執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的，按照《安徽省藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》進行處理。
第二十一條 食品藥品行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定暫扣或者收繳其行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行法定職責，失職或者濫用職權(quán)的；
（二）利用職權(quán)謀取私利，或者有其他嚴重侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益行為的；
（三）粗暴、野蠻等不文明及違紀執(zhí)法的；
（四）對督查的問題隱瞞事實真相的；
（五）對申訴人、控告人、檢舉人，以及申請行政復議和提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的；
（六）有其他違法執(zhí)法行為，經(jīng)督查不改的。
第二十二條 行政執(zhí)法督查機關(guān)和督查人員在行政執(zhí)法督查過程中,應當嚴格、公正、高效和廉潔。
第二十三條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法督查,是指食品藥品監(jiān)督管理部門對其內(nèi)設機構(gòu)、下級部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。
第三條 食品藥品行政執(zhí)法督查工作遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的原則。
第四條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對本機關(guān)和下級部門行政執(zhí)法情況的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
第五條 鼓勵公民、法人和其他組織對食品藥品行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督，各級食品藥品監(jiān)管部門均應設立和公布行政執(zhí)法監(jiān)督電話，對檢舉、控告或投訴的違法行政行為應及時受理并予以查處。
第六條 行政執(zhí)法督查活動應聽取執(zhí)法相對人和群眾對食品藥品行政執(zhí)法工作的意見。
第七條 開展行政執(zhí)法督查采取定期督查、系統(tǒng)聯(lián)查、隨機抽查、專項督查、行政執(zhí)法自查等形式。
第八條 省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）應根據(jù)實際需要組織開展執(zhí)法督查活動。各市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）應結(jié)合本地實際安排執(zhí)法督查活動，一般每年開展不少于一次執(zhí)法督查活動。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局應經(jīng)常開展行政執(zhí)法自查活動。隨機抽查、專項督查可根據(jù)工作需要隨時進行。
第九條 全省食品藥品監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法督查由各級機關(guān)內(nèi)負責法制工作的機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。對下級行政執(zhí)法活動進行督查，一般應由上級局領(lǐng)導帶隊，法制工作機構(gòu)、人事工作機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)的負責人參加；對本機關(guān)進行自查，由本機關(guān)領(lǐng)導和法制機構(gòu)負責人組成；開展系統(tǒng)聯(lián)查的，由省局抽調(diào)各市局法制機構(gòu)負責人和業(yè)務骨干分組分片進行督查。
第十條 開展較大的行政執(zhí)法督查活動，應根據(jù)本地實際,事先制定方案。行政執(zhí)法督查活動應突出重點、注重實效,圍繞本系統(tǒng)、本地區(qū)工作重點以及突出問題有針對性地進行,督促解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。 行政執(zhí)法督查方案應包括行政執(zhí)法督查的內(nèi)容、對象、范圍、重點、方法、步驟、組織要求等事項。
第十一條 食品藥品行政執(zhí)法督查活動著重督查下列內(nèi)容：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況；
（二）規(guī)范性文件的合法性；
（三）行政處罰、行政許可、行政強制等具體行政行為的合法性；
（四）從輕、減輕、減免、從重、從嚴等自由裁量權(quán)運用是否合理適當；
（五）是否履行了法定職責，是否超越職權(quán)執(zhí)法；
（六）有無亂罰款、亂收費現(xiàn)象；
（七）是否有對違法違規(guī)行為不依法查處、對上級交辦查處事項不及時處理的情況；
（八）貫徹執(zhí)行執(zhí)法人員行為規(guī)范情況；
（九）執(zhí)法人員是否有濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等違法違紀行為；
（十）行政復議受理、審理、決定及行政應訴等情況；
（十一）行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議、行政應訴、行政檢查等執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷是否規(guī)范；
（十二）行政執(zhí)法制度的建設和貫徹執(zhí)行情況；執(zhí)行行政執(zhí)法責任制情況；
（十三）執(zhí)法監(jiān)督、法制工作情況；
（十四）其他需要監(jiān)督檢查的事項。
第十二條 行政執(zhí)法督查可通過下列方式進行:
（一）聽取被督查單位工作匯報；
（二）調(diào)閱審查有關(guān)案卷、文件或資料;
（三）現(xiàn)場檢查;
（四）對行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進行考核;
（五）詢問知情人，向行政執(zhí)法人員、行政管理相對人調(diào)查了解有關(guān)情況;
（六）召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷表；
（七）就有關(guān)重點問題組織調(diào)查、收集證據(jù)或者督查處理。
第十三條 在行政執(zhí)法督查中，督查人員有權(quán)調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)資料，有權(quán)調(diào)查了解有關(guān)情況。被督查單位和相關(guān)執(zhí)法人員應積極配合，主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，不得隱瞞事實。
第十四條 行政執(zhí)法督查人員進行行政執(zhí)法督查,應制作行政執(zhí)法督查筆錄，內(nèi)容應包括被督查單位、督查方式、時間、地點、督查基本情況、存在的具體問題等，并由督查人員簽字。
第十五條 集中督查結(jié)束后，對督查情況和存在的問題應發(fā)出督查通報；向被督查單位書面反饋督查情況，指出存在的問題和提出處理意見。
第十六條 對在行政執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的問題，應予及時糾正，視情節(jié)依法采取予以撤銷或變更、督促履行或責令限期改正、停止執(zhí)行等措施。需調(diào)查處理的，應及時組織查處或責成有關(guān)部門查處。在督查中發(fā)現(xiàn)情況緊急、危害嚴重的違法行為，應當立即制止，再由督查機關(guān)依法處理。屬于其他部門處理職權(quán)范圍的,建議有關(guān)部門處理。
第十七條 在對下級及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的違法情形作出處理決定的，制作《食品藥品行政執(zhí)法督查意見書》，并及時送達被督查單位。
第十八條 被督查單位應當在接到行政執(zhí)法督查意見書后三十日內(nèi)，將整改情況和處理結(jié)果書面報告督查機關(guān)。
第十九條 對不執(zhí)行或者無故拖延執(zhí)行督查處理決定的，由作出處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第二十條 在督查中發(fā)現(xiàn)需追究被督查單位及其執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的，按照《安徽省藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》進行處理。
第二十一條 食品藥品行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定暫扣或者收繳其行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行法定職責，失職或者濫用職權(quán)的；
（二）利用職權(quán)謀取私利，或者有其他嚴重侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益行為的；
（三）粗暴、野蠻等不文明及違紀執(zhí)法的；
（四）對督查的問題隱瞞事實真相的；
（五）對申訴人、控告人、檢舉人，以及申請行政復議和提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的；
（六）有其他違法執(zhí)法行為，經(jīng)督查不改的。
第二十二條 行政執(zhí)法督查機關(guān)和督查人員在行政執(zhí)法督查過程中,應當嚴格、公正、高效和廉潔。
第二十三條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行
