第一章 總 則
第一條 為貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會辦公室《食品安全輿情處置指導(dǎo)意見（試行）》（食安辦〔2012〕7號），妥善處置群眾關(guān)注的食品安全熱點問題，正確引導(dǎo)輿論，營造有利于推進我市食品安全工作的良好輿論環(huán)境，根據(jù)《河北省食品安全輿情處置辦法（試行）實施細(xì)則》（冀食安辦〔2012〕18號）、《邢臺市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（邢政辦〔2012〕5號）的相關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于規(guī)范、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）政府食安辦的食品安全輿情處置工作。
食品安全輿情，指媒體報道或反映的、或尚未被媒體公開報道但以BBS論壇貼文、新聞跟帖、博客、播客、微博客、QQ、群眾反映、社會傳說等形式出現(xiàn)，已經(jīng)或可能引起公眾普遍關(guān)注的食品安全相關(guān)信息。
第三條 食品安全輿情處置工作遵循如下原則：
（一）堅持正確輿論導(dǎo)向，維護社會穩(wěn)定。處置工作要有利于黨和全市工作大局，有利于維護人民群眾切身利益，有利于維護黨和政府形象，有利于食品安全事件的妥善處理。
（二）堅持以人為本，回應(yīng)公眾關(guān)切。尊重人民群眾知情權(quán)，滿足公眾了解事件真相和處置情況的需求，疏導(dǎo)公眾情緒，消除恐慌心理。
（三）堅持及時準(zhǔn)確，做到公開有序。用好話語權(quán)，掌握主動權(quán)，及時準(zhǔn)確、客觀公正地發(fā)布權(quán)威信息，公開有序地做好媒體服務(wù)引導(dǎo)工作。
（四）堅持規(guī)范管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將食品安全輿情處置工作納入食品安全事件處置總體部署，明確部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，規(guī)范處置程序。
第二章 組織協(xié)調(diào)
第四條 市政府食品安全委員會辦公室（以下簡稱市政府食安辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）政府食安辦的食品安全輿情處置工作。
各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的食品安全輿情處置工作。縣（市、區(qū)）政府食安辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督當(dāng)?shù)氐氖称钒踩浨樘幹霉ぷ鳌?/p>
市政府有關(guān)職能部門按照本部門業(yè)務(wù)范圍和承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)歸口負(fù)責(zé)食品安全輿情處置工作。
第五條 食品安全輿情僅涉及一個縣（市、區(qū)）的，由該縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)處置，市政府有關(guān)職能部門予以督促指導(dǎo)。食品安全輿情反映的問題涉及兩個以上（含兩個）縣（市、區(qū)），或雖然發(fā)生在一個縣（市、區(qū)），但帶有普遍性、問題嚴(yán)重、需要在全市層面處置的，由市政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處置。其中，對于涉及單個環(huán)節(jié)或部門業(yè)務(wù)的，由市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、林業(yè)、食藥監(jiān)及邢臺出入境檢驗檢疫等部門按職責(zé)歸屬歸口處置；對于涉及多個環(huán)節(jié)、重大的綜合性食品安全輿情，由市政府食安辦協(xié)調(diào)處置。
第六條 根據(jù)《邢臺市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，Ⅰ、Ⅱ級重大食品安全事故的輿情處置工作分別由國家、省級應(yīng)急處理指揮部確定的新聞報道應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)。Ⅲ、Ⅳ級食品安全事故的輿情處置工作分別由市政府、縣政府統(tǒng)一組織。主要職責(zé)包括制訂食品安全事故宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等。
第三章 輿情監(jiān)測和通報
第七條 市、縣政府及食安辦、食品安全各監(jiān)管部門都應(yīng)建立食品安全輿情監(jiān)測制度。按照本細(xì)則第二條有關(guān)要求，組織專門的輿情監(jiān)測隊伍，主動監(jiān)測輿情動態(tài)，及時收集研判輿情信息，編寫食品安全輿情信息報告。對信息中披露的未經(jīng)證實的事件應(yīng)及時進行初步核實，涉及的專業(yè)性問題應(yīng)主動向相關(guān)技術(shù)專家進行咨詢，對于具有普遍性、苗頭性的敏感問題應(yīng)提出對策建議。
第八條 獲知突發(fā)食品安全事故輿情或敏感事件輿情，應(yīng)按照本細(xì)則第二章有關(guān)職責(zé)分工，迅速調(diào)查核實，分析研判，及時處置，并參照重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時報告。
第九條 構(gòu)建全市食品安全輿情信息溝通平臺，建立輿情監(jiān)測通報機制。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府食安辦應(yīng)加強食品安全信息互通互聯(lián)和資源共享，市政府食安辦負(fù)責(zé)予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市政府食安辦通過編發(fā)《食品安全信息》，及時匯總收集輿情信息，通報市食品安全委員會各成員單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府食安辦。
各縣（市、區(qū)）政府食安辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)食品安全輿情信息的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)向市政府食安辦及時上報涉及本轄區(qū)內(nèi)容的食品安全輿情信息。
市政府各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)收集研判涉及本部門業(yè)務(wù)范圍和食品安全監(jiān)管職責(zé)的輿情信息，提出對策建議，及時通報各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府食安辦。
第十條 市政府各有關(guān)職能部門和市、縣政府食安辦應(yīng)加強與新聞宣傳主管部門的溝通，及時向黨委宣傳部門和政府新聞辦通報輿情信息，共同研判輿情動態(tài)，及時組織輿論引導(dǎo)工作。
第四章 媒體協(xié)調(diào)和信息發(fā)布
第十一條 做好媒體日常服務(wù)引導(dǎo)工作。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府食安辦應(yīng)加強與新聞媒體的日常聯(lián)絡(luò)溝通，通過定期召開食品安全新聞宣傳通氣會、輿情研判會、工作協(xié)調(diào)會、主動通報工作情況，評估輿論態(tài)勢，協(xié)調(diào)采訪活動。
第十二條 建立與新聞媒體間的信息交流機制。通過內(nèi)部情況通報、媒體熱線信息反饋、舉報線索交流等多種互通形式，及時了解各類食品安全敏感信息。
第十三條 遇突發(fā)食品安全事故，由應(yīng)急處理指揮部確定的新聞報道應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)籌做好境內(nèi)外媒體服務(wù)引導(dǎo)工作。
如涉及事故現(xiàn)場采訪管理工作，應(yīng)按照調(diào)控總量、持證采訪、提供便利、依法管理的原則，境內(nèi)記者由宣傳部門會同有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)管理，境外記者由政府新聞辦、外事辦、臺辦等部門會同有關(guān)職能部門管理。
第十四條 突發(fā)食品安全事故或敏感事件發(fā)生后，應(yīng)在應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速調(diào)查核實、研究處置措施，及時、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，主動、正確引導(dǎo)輿論。較大食品安全事故發(fā)生后，市政府應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布首次信息，需要部門協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，應(yīng)在48小時內(nèi)發(fā)布首次信息，后續(xù)處置情況根據(jù)工作進展動態(tài)發(fā)布。
第十五條 縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門發(fā)布食品安全事件處置信息，涉及其他方的，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)方意見。接到征求意見的相關(guān)方應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)回復(fù)，需要部門協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，不遲于24小時回復(fù)。
第十六條 信息發(fā)布可采取舉行新聞發(fā)布會、組織媒體報道、接受記者采訪、提供新聞稿、授權(quán)新聞單位發(fā)布等形式。有重大影響的食品安全事故，視情況組織召開新聞發(fā)布會，應(yīng)允許人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺記者和省、市、縣主要新聞單位參加；一般性食品安全事故，視情況以適當(dāng)形式組織相關(guān)媒體報道。
第五章 工作保障
第十七條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府食安辦要積極配合新聞媒體的采訪工作。對職責(zé)不清或交叉的，應(yīng)先妥善回應(yīng)媒體，并及時根據(jù)情況通報移交有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，必要時提請市政府食安辦予以協(xié)調(diào)，同時說明已采取的具體措施，避免以職責(zé)歸屬為由拒絕采訪或簡單地推給其他部門。
第十八條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府食安辦應(yīng)當(dāng)建立食品安全輿情處置專家咨詢組織，并加強對新聞發(fā)言人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在輿情發(fā)生后，科學(xué)分析研判輿情，及時對信息發(fā)布的時機、形式、主體、內(nèi)容口徑以及正確引導(dǎo)輿情應(yīng)采取的措施等提出建議。
第十九條 要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府食安辦應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府新聞辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，及時發(fā)布正面權(quán)威信息。要積極組建食品安全網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。
第六章 附 則
第二十條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府食安辦應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則，制定本級本部門的食品安全輿情處置具體辦法。
第二十一條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府食安辦在處置食品安全輿情工作中有下列行為之一的，視情節(jié)和危害后果，依法依紀(jì)追究責(zé)任：
（一）未及時發(fā)布信息的；
（二）相互推諉、延誤輿情處置的；
（三）發(fā)現(xiàn)重大食品安全輿情未及時報告的；
（四）隨意向媒體公布新聞信息，造成負(fù)面影響和嚴(yán)重后果的；
（五）嚴(yán)重違反本實施細(xì)則相關(guān)規(guī)定的。
第二十二條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府食安辦的食品安全輿情處置工作，由市政府食安辦會同市監(jiān)察局考核，并通報結(jié)果。
第二十三條 輿情處置中涉及食品安全信息公布時，按照邢臺市食品安全信息公布管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本實施細(xì)則由市政府食安辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
二〇一二年十一月五日
