各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：
近年來，我市切實加強餐廚廢棄物和“地溝油”監管，取得了一定成效。為進一步加強該項工作，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》（浙政辦發明電〔2010〕246號）精神，結合我市實際，現就有關問題通知如下：
一、開展“地溝油”專項整治
在全市范圍內組織開展“地溝油”專項整治，市食品安全委員會辦公室制訂和印發專項整治方案。
?。ㄒ唬﹪绤柎驌舴欠ㄉa銷售“地溝油”行為。各縣（區）、各有關部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內容，以城鄉結合部、城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。
（二）嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。以城市（鎮）、工業區、開發區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。
二、加強餐廚廢棄物管理
?。ㄒ唬┮幏恫蛷N廢棄物處置。市城建委牽頭，相關部門配合，年底前制定我市餐廚廢棄物管理辦法。要求餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；采用訂立供銷協議等辦法來統一餐廚廢棄物收集管理工作，禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。
?。ǘ┘訌姴蛷N廢棄物收運管理。建立餐廚廢棄物回收單位的準入制度和餐廚廢棄物收運單位備案制度。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，運輸中不得泄漏、散落。
（三）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。督促餐廚廢棄物產生、收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況。
?。ㄋ模﹪烂C查處有關違法違規行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂（餐廳）不按照規定處置餐廚廢棄物的，除按有關規定進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。
三、推進餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理
要積極爭取將我市列入餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，同時，研究出臺相關優惠、扶持政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。各縣（區）要結合本地實際，借鑒相關經驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
四、明確分工、落實責任
?。ㄒ唬娀称飞a經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。
（二）建立縣（區）長負責制。各縣（區）要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（區）長負責制，加強統一領導和組織協調，結合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項措施落實。
?。ㄈ┞鋵嵅块T監管責任。各有關部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作，依法開展監督檢查。
食品藥品監管部門要強化“地溝油”整治和餐廚廢棄物的綜合監管和組織協調工作。
經貿部門要加強餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營。
城建（城管執法）部門要加強對餐廚廢棄物（廢棄油脂）的收運、處置的監督管理，督促收運、處置單位建立臺帳和相關制度，嚴厲打擊收運、處置過程中將廢棄油脂加工成“地溝油”的違法行為，防止“地溝油”回流餐桌。
質監部門要加強對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產加工單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。要督促企業落實質量安全主體責任，對食品企業采購、使用食用油嚴格檢查，防止“地溝油”流入生產加工環節。指導食品企業建立廢棄油脂管理制度，防止生產加工環節產生的廢棄油脂違規流向其他環節。依法查處無生產許可證的加工點和小作坊。
工商部門要加強對食用油批發、零售，包括送貨上門形式等流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。要嚴格索證索票、購銷臺賬管理制度，落實食品標識管理規定，嚴把食用油進貨關、貯存關、銷售關，防止“地溝油”和其他不符合要求的食用油流向流通環節和從流通環節流向其他環節。依法查處經銷不合格食用油以及包裝、標簽標識不符合國家規定的違法行為。
衛生部門要加強餐飲服務環節食用油監管，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為，以及餐廚垃圾產生單位用餐廚垃圾制作食品的違法行為。要督促餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗、索證索票等食品安全系列制度，防止“三無”、標識不清食用油和“地溝油”流入餐飲服務環節。督促餐飲服務單位落實餐廚垃圾、廢棄油脂統一收集和回收規定，防止廢棄油脂被不法分子利用。加強對食用油的風險監測。依法查處采購、使用無標識及不合格食用油的違法行為。
農林部門要負責畜禽養殖場所的管理，依法查處未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽的違法行為。
其他監管部門要按照職能分工做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
（四）建立健全全程監管和執法聯動機制。各有關部門要加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，確保不留隱患和死角。
五、加強督查和宣傳教育
（一）認真組織督查。各縣（區）、各有關部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務完成情況，逐級開展督查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。2010年底，市食品安全委員會辦公室將結合年終考核對各縣（區）開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理情況進行督查。
?。ǘ┏浞职l揮社會和輿論監督作用。各縣（區）要完善有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。
?。ㄈ┐罅﹂_展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環境。
二○一○年十二月六日
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