各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣食品安全辦公室、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，墾區(qū)食品安全辦公室、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
全省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各級食品生產(chǎn)加工監(jiān)管部門全面部署工作任務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果。當(dāng)前，專項(xiàng)行動(dòng)已到后期，全省正處于食品職能劃轉(zhuǎn)關(guān)鍵時(shí)期，各食品生產(chǎn)監(jiān)管部門要提高認(rèn)識、克服困難，結(jié)合如下要求全面完成專項(xiàng)整治確定的目標(biāo)和任務(wù)。
一、做好重點(diǎn)品種的整治和規(guī)范。在鞏固白酒、桶裝水、醬腌菜等品種整治的基礎(chǔ)上，下步要做好肉類及肉類制品、飲料、兒童食品、食用油、調(diào)味品、食品添加劑及轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)量大風(fēng)險(xiǎn)高品種的整治，查處一批典型案件，形成打擊震懾作用。要嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)食品生產(chǎn)質(zhì)量控管制度，嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和許可條件組織生產(chǎn)，嚴(yán)把原輔材料購進(jìn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格食品質(zhì)量關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)操作規(guī)范與記錄，嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑，綜合治理“兩超一非”、食品塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識問題，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工人員健康管理與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員質(zhì)量意識，確保生產(chǎn)食品質(zhì)量安全，切實(shí)做到整治一類產(chǎn)品，提升一批企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。
二、確保食品生產(chǎn)企業(yè)巡查全覆蓋。一是堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)、死角。要加強(qiáng)對季節(jié)性等非持續(xù)生產(chǎn)企業(yè)巡查，確保企業(yè)持續(xù)滿足許可獲證條件生產(chǎn)。二是加強(qiáng)大型食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)集聚區(qū)等重點(diǎn)場所的監(jiān)督檢查，推動(dòng)完善質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格質(zhì)量安全控制。三是完善食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)目錄，健全監(jiān)管檔案，嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)范，提高小作坊風(fēng)險(xiǎn)防控能力。四是推動(dòng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，確保生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。
對監(jiān)督檢查和日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告、深入研究，督促企業(yè)整改，對涉及違法違規(guī)的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處，涉及違法犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。
三、嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工許可。按照《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于下放食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限的通知》（黑食藥監(jiān)食生聯(lián)〔2014〕143號）等文件要求，做好食品生產(chǎn)加工許可的承接工作。要落實(shí)省食藥局“九嚴(yán)格”、“七嚴(yán)禁”、“七統(tǒng)一”食品許可制度和規(guī)定，建立健全審批制度和規(guī)范，落實(shí)工作責(zé)任，明確技術(shù)審評要求，完善審查隊(duì)伍，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批審查核查行為，確保發(fā)證質(zhì)量，把好食品生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。省食藥局將對各食品生產(chǎn)加工許可部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對許可工作中存在嚴(yán)重問題的部門，視情節(jié)予以通報(bào)。
四、全面開展分級分類監(jiān)管。《黑龍江省食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類分級監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》（黑食藥監(jiān)食生〔2014〕153號，簡稱《指導(dǎo)意見》）是基于風(fēng)險(xiǎn)管理的分級分類監(jiān)管，對于合理配置我省食品生產(chǎn)監(jiān)管資源、提升監(jiān)管效能具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。各食品生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真研究，努力推進(jìn)本地食品生產(chǎn)分級分類監(jiān)管工作。要依據(jù)《食品品種風(fēng)險(xiǎn)分類參考目錄》、《企業(yè)現(xiàn)場核查級別評價(jià)參考方法》的基本要求，科學(xué)確定本地產(chǎn)品分類、企業(yè)分級、監(jiān)管分檔。要建立完善企業(yè)信用檔案、監(jiān)管量化措施以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要注重加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，做到食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置，避免發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全問題。
五、積極做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢。一是要科學(xué)認(rèn)識食品監(jiān)督抽檢意義，有效發(fā)揮監(jiān)督抽檢作用，全面掌握本地區(qū)食品安全總體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題。二是要全面了解本地食品企業(yè)生產(chǎn)加工狀況，掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和隱患環(huán)節(jié)，提高抽樣的針對性和有效性。三是根據(jù)本地實(shí)際確定被檢企業(yè)和產(chǎn)品，積極協(xié)助承檢機(jī)構(gòu)做好抽樣工作，主動(dòng)完成國家和省分配的抽檢任務(wù)。四是引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)主動(dòng)履行監(jiān)督抽檢義務(wù)，督促提高質(zhì)量保證能力。對以拒絕、推諉、阻撓等方式不接受監(jiān)督抽檢的企業(yè)，要采取提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級等方式，重點(diǎn)監(jiān)管。五是要做好抽檢后處理工作，對不合格產(chǎn)品要幫助企業(yè)整改規(guī)范，對違法違規(guī)行為要依法查處，跟蹤加嚴(yán)檢查。
各級食品生產(chǎn)監(jiān)管部門完成國家和全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督抽樣任務(wù)情況，將作為2014年全省對市地政府食品安全綜合考評重要內(nèi)容，并提高相應(yīng)分值。此項(xiàng)考核列為非現(xiàn)場考核，根據(jù)各地配合承檢機(jī)構(gòu)完成抽樣情況確定。
六、全面總結(jié)“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)
（一）全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)整體情況及取得效果、查辦典型案件、省食藥監(jiān)局交辦的投訴（舉報(bào)）案件處理情況。總結(jié)字?jǐn)?shù)限于3000字以內(nèi)。
（二）本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)中取得的典型經(jīng)驗(yàn)材料。要深入分析本地區(qū)食品加工環(huán)節(jié)整體情況及存在的主要問題，專項(xiàng)行動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新措施，下步食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作的意見和建議。典型經(jīng)驗(yàn)字?jǐn)?shù)限于2000字以內(nèi)。
（三）認(rèn)真填報(bào)《全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件）。表格請登陸hljda.net郵箱下載（用戶名：baijianfei@hljda.net，密碼：baijianfei），填報(bào)后發(fā)送至55189553@qq.com。
以上材料及報(bào)表的數(shù)據(jù)截止日期為2014年8月15日。總結(jié)請以文件形式上報(bào)。總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)及報(bào)表請務(wù)于8月22前報(bào)省食藥局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
聯(lián)系人：白劍飛，電話：0451－88313067。
附件：全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
二○一四年七月十一日
全省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各級食品生產(chǎn)加工監(jiān)管部門全面部署工作任務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果。當(dāng)前，專項(xiàng)行動(dòng)已到后期，全省正處于食品職能劃轉(zhuǎn)關(guān)鍵時(shí)期，各食品生產(chǎn)監(jiān)管部門要提高認(rèn)識、克服困難，結(jié)合如下要求全面完成專項(xiàng)整治確定的目標(biāo)和任務(wù)。
一、做好重點(diǎn)品種的整治和規(guī)范。在鞏固白酒、桶裝水、醬腌菜等品種整治的基礎(chǔ)上，下步要做好肉類及肉類制品、飲料、兒童食品、食用油、調(diào)味品、食品添加劑及轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)量大風(fēng)險(xiǎn)高品種的整治，查處一批典型案件，形成打擊震懾作用。要嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)食品生產(chǎn)質(zhì)量控管制度，嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和許可條件組織生產(chǎn)，嚴(yán)把原輔材料購進(jìn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格食品質(zhì)量關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)操作規(guī)范與記錄，嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑，綜合治理“兩超一非”、食品塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識問題，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工人員健康管理與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員質(zhì)量意識，確保生產(chǎn)食品質(zhì)量安全，切實(shí)做到整治一類產(chǎn)品，提升一批企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。
二、確保食品生產(chǎn)企業(yè)巡查全覆蓋。一是堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)、死角。要加強(qiáng)對季節(jié)性等非持續(xù)生產(chǎn)企業(yè)巡查，確保企業(yè)持續(xù)滿足許可獲證條件生產(chǎn)。二是加強(qiáng)大型食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)集聚區(qū)等重點(diǎn)場所的監(jiān)督檢查，推動(dòng)完善質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格質(zhì)量安全控制。三是完善食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)目錄，健全監(jiān)管檔案，嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)范，提高小作坊風(fēng)險(xiǎn)防控能力。四是推動(dòng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，確保生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。
對監(jiān)督檢查和日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告、深入研究，督促企業(yè)整改，對涉及違法違規(guī)的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處，涉及違法犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。
三、嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工許可。按照《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于下放食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限的通知》（黑食藥監(jiān)食生聯(lián)〔2014〕143號）等文件要求，做好食品生產(chǎn)加工許可的承接工作。要落實(shí)省食藥局“九嚴(yán)格”、“七嚴(yán)禁”、“七統(tǒng)一”食品許可制度和規(guī)定，建立健全審批制度和規(guī)范，落實(shí)工作責(zé)任，明確技術(shù)審評要求，完善審查隊(duì)伍，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批審查核查行為，確保發(fā)證質(zhì)量，把好食品生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。省食藥局將對各食品生產(chǎn)加工許可部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對許可工作中存在嚴(yán)重問題的部門，視情節(jié)予以通報(bào)。
四、全面開展分級分類監(jiān)管。《黑龍江省食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類分級監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》（黑食藥監(jiān)食生〔2014〕153號，簡稱《指導(dǎo)意見》）是基于風(fēng)險(xiǎn)管理的分級分類監(jiān)管，對于合理配置我省食品生產(chǎn)監(jiān)管資源、提升監(jiān)管效能具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。各食品生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真研究，努力推進(jìn)本地食品生產(chǎn)分級分類監(jiān)管工作。要依據(jù)《食品品種風(fēng)險(xiǎn)分類參考目錄》、《企業(yè)現(xiàn)場核查級別評價(jià)參考方法》的基本要求，科學(xué)確定本地產(chǎn)品分類、企業(yè)分級、監(jiān)管分檔。要建立完善企業(yè)信用檔案、監(jiān)管量化措施以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要注重加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，做到食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置，避免發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全問題。
五、積極做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢。一是要科學(xué)認(rèn)識食品監(jiān)督抽檢意義，有效發(fā)揮監(jiān)督抽檢作用，全面掌握本地區(qū)食品安全總體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題。二是要全面了解本地食品企業(yè)生產(chǎn)加工狀況，掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和隱患環(huán)節(jié)，提高抽樣的針對性和有效性。三是根據(jù)本地實(shí)際確定被檢企業(yè)和產(chǎn)品，積極協(xié)助承檢機(jī)構(gòu)做好抽樣工作，主動(dòng)完成國家和省分配的抽檢任務(wù)。四是引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)主動(dòng)履行監(jiān)督抽檢義務(wù)，督促提高質(zhì)量保證能力。對以拒絕、推諉、阻撓等方式不接受監(jiān)督抽檢的企業(yè)，要采取提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級等方式，重點(diǎn)監(jiān)管。五是要做好抽檢后處理工作，對不合格產(chǎn)品要幫助企業(yè)整改規(guī)范，對違法違規(guī)行為要依法查處，跟蹤加嚴(yán)檢查。
各級食品生產(chǎn)監(jiān)管部門完成國家和全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督抽樣任務(wù)情況，將作為2014年全省對市地政府食品安全綜合考評重要內(nèi)容，并提高相應(yīng)分值。此項(xiàng)考核列為非現(xiàn)場考核，根據(jù)各地配合承檢機(jī)構(gòu)完成抽樣情況確定。
六、全面總結(jié)“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)
（一）全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)整體情況及取得效果、查辦典型案件、省食藥監(jiān)局交辦的投訴（舉報(bào)）案件處理情況。總結(jié)字?jǐn)?shù)限于3000字以內(nèi)。
（二）本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)中取得的典型經(jīng)驗(yàn)材料。要深入分析本地區(qū)食品加工環(huán)節(jié)整體情況及存在的主要問題，專項(xiàng)行動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新措施，下步食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作的意見和建議。典型經(jīng)驗(yàn)字?jǐn)?shù)限于2000字以內(nèi)。
（三）認(rèn)真填報(bào)《全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件）。表格請登陸hljda.net郵箱下載（用戶名：baijianfei@hljda.net，密碼：baijianfei），填報(bào)后發(fā)送至55189553@qq.com。
以上材料及報(bào)表的數(shù)據(jù)截止日期為2014年8月15日。總結(jié)請以文件形式上報(bào)。總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)及報(bào)表請務(wù)于8月22前報(bào)省食藥局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
聯(lián)系人：白劍飛，電話：0451－88313067。
附件：全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
二○一四年七月十一日
