阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市食品安全違法行為舉報獎勵實施方案的通知(阜政辦〔2013〕3號)

   2014-04-10 631
核心提示:各縣、市、區(qū)人民政府,市開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu):  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《阜陽市食品安全違法行為舉報獎勵實
各縣、市、區(qū)人民政府,市開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
 
  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《阜陽市食品安全違法行為舉報獎勵實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施。
 
  阜陽市人民政府辦公室
 
  2013年1月29日
 
  阜陽市食品安全違法行為舉報獎勵實施方案
 
  為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患,依法查處食品安全違法案件,嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為,根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》和安徽省人民政府辦公廳《安徽省食品安全違法行為舉報獎勵暫行辦法》,結(jié)合我市實際,制定本方案。
 
  一、獎勵對象
 
  食品安全違法行為舉報指公民、法人或其他組織采取書信、電話、傳真、電子郵件等形式,向食品安全有關(guān)部門反映食品安全違法行為,提出投訴請求,依法由食品安全有關(guān)部門處理的活動。負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國家機關(guān)和事業(yè)單位及其工作人員,對食品安全違法行為進(jìn)行舉報,不適用本方案。
 
  食品安全違法行為舉報獎勵對象原則上限于實名舉報;如匿名舉報,舉報人在舉報時應(yīng)自設(shè)6位代碼,并留下具體聯(lián)絡(luò)方式。
 
  兩個或者兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的,按一案進(jìn)行獎勵,獎金由舉報人協(xié)商分配。同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的,獎勵最先舉報人,舉報順序以承辦部門受理該舉報的時間先后為準(zhǔn)。
 
  二、資金來源及部門職責(zé)
 
  市、縣兩級人民政府設(shè)立食品安全違法行為舉報獎勵專項資金,并列入本級年度財政預(yù)算,財政部門根據(jù)食品安全違法行為舉報獎勵的審定情況及時核撥,實行專戶管理、分帳核算,專款專用,接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
 
  市、縣兩級食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)食品安全違法行為舉報獎勵的審核和獎金發(fā)放工作;財政部門負(fù)責(zé)食品安全違法行為舉報獎勵的審定及資金的管理、核撥工作;公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、商務(wù)、出入境檢驗檢疫、畜牧獸醫(yī)、鹽務(wù)等部門(以下統(tǒng)稱食品安全有關(guān)部門),依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全違法行為舉報的受理和查處工作。
 
  三、適用范圍
 
  舉報的違法行為有下列情形之一,經(jīng)查證屬實的,且行政處罰的罰沒款入庫金額超過1000元或人民法院判決有罪的,對舉報人予以獎勵:
 
  1.在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的;
 
  2.使用非食用物質(zhì)和非食品原料生產(chǎn)食品,違法制售、使用食品非法添加物,或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;
 
  3.收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品,或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;
 
  4.加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的;
 
  5.生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;
 
  6.仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的;
 
  7.未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的;
 
  8.其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
 
  四、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
 
  (一)舉報的違法行為經(jīng)食品安全有關(guān)部門查處結(jié)案后,按罰沒款入庫級次由同級財政部門按照行政處罰罰沒款入庫金額,給予一次性獎勵,獎勵資金從罰沒收入中解決。獎勵額度為:
 
  1.罰沒款入庫金額1000元以上(不含1000元)1萬元以下(含1萬元)的,獎勵舉報人500元;
 
  2.罰沒款入庫金額1萬元以上的,按罰沒款入庫金額的5%獎勵舉報人。
 
  每次舉報獎勵金額最高不超過20萬元。
 
  (二)舉報的違法行為被人民法院判決有罪的,由同級財政部門按照下列額度給予一次性獎勵:
 
  1.被處罰金的,按罰金的5%獎勵舉報人;
 
  2.被判處刑期的,刑期1年以下的(含1年)獎勵舉報人5000元,刑期1年以上的按每超過1年獎勵5000元累加。
 
  刑期和罰金并處的,按第1項和第2項分別計算后就高獎勵。每次舉報獎勵金額最高不超過20萬元。
 
  (三)舉報的違法行為被行政處罰后,又被法院判決有罪的,按第(一)款和第(二)款分別計算后就高獎勵。同一舉報涉及多起行政處罰或者刑事案件的,按其中最重一起處罰或者判決進(jìn)行獎勵。
 
  (四)罰沒款入庫金額小于1000元或舉報的違法事實確實存在,但未進(jìn)行罰款的,可視情節(jié)給予50~100元獎勵,獎勵資金由直接查處的食品安全有關(guān)部門先行墊付,每年年終,由同級財政部門審核后統(tǒng)一結(jié)算支付(具體實施辦法由市食品安全委員會辦公室另行制定)。
 
  五、獎勵程序
 
  (一)提出。直接查處舉報的食品安全有關(guān)部門應(yīng)在結(jié)案后10個工作日內(nèi),對舉報人舉報事實、獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定,核算具體獎勵金額,提出獎勵意見,并填寫《阜陽市食品安全違法行為舉報獎勵審批表》(附1,以下簡稱《獎勵審批表》),送同級食品安全委員會辦公室。對構(gòu)成犯罪的食品安全違法行為的舉報獎勵,由公安機關(guān)提出。
 
  罰沒款入庫級次與直接查處舉報的食品安全有關(guān)部門級別分離的,直接查處舉報的食品安全有關(guān)部門提出獎勵意見,填寫《獎勵審批表》上報至與罰沒款入庫級次同級的主管部門,由主管部門簽署意見后,送與主管部門同級的食品安全委員會辦公室。
 
  提出獎勵意見的食品安全有關(guān)部門應(yīng)同時提供舉報受理記錄、行政處罰決定書、行政處罰結(jié)案報告、刑事判決書和罰沒款繳款憑證等材料的復(fù)印件。
 
  對于匿名舉報,直接查處舉報的食品安全有關(guān)部門在提出獎勵意見后,應(yīng)于10個工作日內(nèi)將匿名舉報人設(shè)置的代碼核對無誤后密封并加蓋啟封章,與其聯(lián)絡(luò)方式一并送同級食品安全委員會辦公室。
 
  (二)審查與審定。食品安全委員會辦公室根據(jù)獎勵意見的審查情況,及時向同級財政部門申報獎勵資金,經(jīng)同級財政部門審定后,核撥至同級食品安全委員會辦公室,并由其向舉報人及時兌現(xiàn)獎金。
 
  罰沒款入庫級次與直接查處舉報的食品安全有關(guān)部門級別分離的,與罰沒款入庫級次同級的食品安全委員會辦公室應(yīng)在接收到財政部門核撥的獎勵資金后,及時轉(zhuǎn)撥至與直接查處舉報的食品安全有關(guān)部門同級的食品安全委員會辦公室,由其向舉報人兌現(xiàn)獎金。
 
  (三)通知。食品安全委員會辦公室應(yīng)自接收到同級財政部門核撥(或上級食品安全委員會辦公室轉(zhuǎn)撥)的獎金之日起5個工作日內(nèi),填寫《阜陽市食品安全違法行為舉報獎勵通知書》(附2,以下簡稱《獎勵通知書》)和《阜陽市食品安全違法行為舉報獎勵通知書送達(dá)回執(zhí)》(附3),送達(dá)舉報人,通知舉報人領(lǐng)取獎金的時間、地點和金額。也可由食品安全委員會辦公室委托直接查處舉報的食品安全有關(guān)部門送達(dá)舉報人。
 
  (四)領(lǐng)取。舉報人接到《獎勵通知書》后60日內(nèi),攜帶《獎勵通知書》和有效身份證件到指定地點領(lǐng)取獎金并辦理簽收手續(xù),也可以委托他人代領(lǐng)。受委托人必須隨帶《獎勵通知書》、書面委托書和雙方有效身份證件。逾期未領(lǐng)取的,視為自動放棄。
 
  匿名舉報人還需當(dāng)場提供自設(shè)的6位代碼,發(fā)放獎金的食品安全委員會辦公室應(yīng)由兩名工作人員當(dāng)面拆封已封存的代碼,經(jīng)核對無誤后,方可發(fā)放獎金。
 
  六、實施時間
 
  本方案自2013年2月1日起全面實施。
 
  七、工作要求
 
  (一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實行食品安全違法行為舉報獎勵的重大意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化具體措施,認(rèn)真組織實施。要進(jìn)一步完善食品安全違法行為舉報獎勵制度,暢通舉報渠道,制定食品安全違法行為舉報受理、查處、獎勵兌現(xiàn)等相關(guān)具體工作制度,明確崗位職責(zé)和工作流程,實現(xiàn)食品安全違法行為舉報獎勵工作的制度化、規(guī)范化。
 
  (二)廣泛宣傳。各地、各有關(guān)部門要將食品安全違法行為舉報獎勵制度納入食品安全宣傳重點內(nèi)容,采取多種形式,大力宣傳食品安全違法行為舉報獎勵制度的重要意義和實施辦法,切實調(diào)動群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性,使舉報獎勵政策家喻戶曉、人人皆知,引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報、據(jù)實舉報。
 
  (三)發(fā)布公告。各級食品安全委員會辦公室要在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體上發(fā)布食品安全違法行為舉報獎勵公告,向社會公布食品安全違法行為舉報獎勵范圍、方式、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序等相關(guān)規(guī)定。
 
  食品安全有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門受理食品安全違法行為舉報的電話號碼、傳真、通信地址、電子郵箱、投訴舉報處理程序以及查詢投訴舉報處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等。
 
  (四)注意保密。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全違法行為舉報獎勵保密制度,未經(jīng)舉報人同意,不得以任何方式泄露舉報人個人及其舉報信息,切實保護(hù)舉報人利益和安全。
 
  (五)嚴(yán)肅紀(jì)律。接到舉報的食品安全有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對舉報內(nèi)容進(jìn)行登記、受理,不得推諉。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報,應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)移交有關(guān)部門辦理,并以電話或書面形式告知舉報人。
 
  食品安全委員會辦公室、食品安全有關(guān)部門和財政部門工作人員不遵守工作紀(jì)律,本人或指使他人偽造舉報材料或冒領(lǐng)舉報獎金的;對舉報人或舉報情況敷衍了事,沒有認(rèn)真核實查處,造成嚴(yán)重后果的;因工作失職造成泄密的;向被舉報人通風(fēng)報信,幫助其逃避查處的,將視情節(jié)輕重給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 
     附件下載
 
  1.阜陽市食品安全違法行為舉報獎勵審批表
 
  2.阜陽市食品安全違法行為舉報獎勵通知書
 
  3.阜陽市食品安全違法行為舉報獎勵通知書送達(dá)回執(zhí)
 
  4.阜陽市食品安全違法行為舉報獎勵獎金發(fā)放表


 
地區(qū): 安徽
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