為推進全市肉牛業發展，根據《關于加快肉牛產業發展的意見》，特制定本實施方案。
一、發展目標及重點工作
2010年，全市牛存欄計劃達到190萬頭，其中能繁殖母牛95萬頭，年出欄肉牛80萬頭，牛肉產量13萬噸；牛繁殖成活率達到75%以上；農牧民人均養牛業年收入達700元。
突出典型示范，重點抓20個農區秸稈養母牛示范村、10個牧區及半農半牧區提高牛繁殖成活率示范村、10個育肥牛專業村、30個育肥牛大戶（場），以及肉牛良種繁育推廣體系配套建設。
二、具體措施
?。ㄒ唬嵤┺r區秸稈養母牛示范村建設
在產糧多、秸稈豐富且有一定飼養基礎的農區，選擇20個嘎查村開展秸稈養母牛示范村建設，8個旗縣區自行抓12個嘎查村，市里重點抓8個嘎查村。
1、建設標準：以村為單位，70%以上的戶戶均飼養基礎母牛3頭以上，牛均占有暖棚舍5平方米以上，窖池8立方米以上，秸稈加工機械齊全；牛均貯備加工轉化秸稈或干草5000公斤以上，精料500公斤以上；牛繁殖成活率達80％以上。
2、任務分配：科爾沁區和開魯縣各4個嘎查村,科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗和開發區各2個嘎查村。其中市里在科爾沁區、開魯縣、科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗和開發區各抓1個嘎查村。
3、資金扶持：市級示范村由市財政投資建設，每個示范村30萬元，8個示范村共計240萬元,用于扶持養牛戶加強棚舍、窖池和飼草料加工機械等基礎設施建設；旗縣級示范村由旗縣區財政投資建設，每個村不少于30萬元。金融部門給予示范村每個養殖母牛戶3萬元小額貸款扶持，用于購買母牛，不足部分由養殖戶自籌。
4、落實責任單位和責任人：市旗兩級示范村建設由市及旗縣區農牧業局落實項目單位和責任人，承擔任務蘇木鎮、嘎查村具體負責組織實施。
（二）實施牧區、半農半牧區提高牛繁殖成活率示范村建設
在牧區、半農半牧區選擇10個嘎查村，大力開展提高牛繁殖成活率示范村建設，5個旗自行抓5個嘎查村，市里重點抓5個嘎查村。
1、建設標準：以村為單位，70%以上的戶戶均飼養基礎母牛3頭以上，牛均占有暖棚舍5平方米以上，窖池4立方米以上，秸稈加工機械齊全；牛均貯備加工轉化秸稈或干草不少于2000公斤，精料500公斤以上；牛繁殖成活率達80％以上。
2、任務分配：科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗和扎魯特旗各2個嘎查村。其中市里在科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗和扎魯特旗各抓1個嘎查村。
3、資金扶持：市級示范村由市財政投資建設，每個示范村30萬元，5個示范村共計150萬元,用于扶持養牛戶加強棚舍、窖池和飼草料加工機械等基礎設施建設；旗縣級示范村由旗縣區財政投資建設，每個村不少于30萬元。
4、落實責任單位和責任人：市旗兩級示范村建設由市及旗縣區農牧業局落實項目單位和責任人，承擔任務蘇木鎮、嘎查村具體負責組織實施。
（三）大力發展育肥牛生產
1、農區積極推廣科左后旗好力堡村家家戶戶搞育肥牛生產的重點村模式，全市要扶持新建好力堡模式育肥牛專業村10個。
（1）建設標準：全村年出欄育肥牛達1000頭以上，有50%以上的戶從事育肥牛生產，戶均年出欄育肥牛20頭以上，牛均占有暖棚舍3平方米以上，窖池4立方米以上，秸稈加工機械齊全。
?。?）任務分配：科爾沁區和開魯縣各2個，科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗和開發區各1個。
（3）資金扶持：每個村落實育肥牛貸款500萬元，共計5000萬元。相關旗縣區在年初向市農牧業局申請備案確認，年末由市里統一組織驗收，對達到建設標準和規模的，市里將以以獎代投的方式獎給每個村10萬元。
2、積極扶持規模育肥牛大戶（場）建設，全市要扶持建設年出欄300頭以上的育肥牛大戶（場）30個，其中科爾沁區6個，開魯縣、科左中旗、科左后旗和扎魯特旗各4個，奈曼旗和庫倫旗各3個，霍林郭勒市和開發區各1個，每個規模育肥牛場落實育肥牛貸款100萬元以上。
3、半農半牧區推廣自繁自育育肥模式，改變半農半牧區養牛模式，減少犢牛和架子牛出售數量，鼓勵自繁自育、育肥出欄，獲取育肥環節利潤，增加養牛效益。
?。ㄋ模┨嵘齼炠|種源生產水平
要重點扶持自治區東部良種牛繁育中心建設，力爭用三年時間將其打造成面向東北、輻射全國的國內一流的種公牛站。一是提高優質凍精供應能力，將種公牛存欄規模擴大到100頭以上，力爭凍精年生產能力達到200萬支以上。二是拓展育種手段，今年計劃引進美系西門塔爾牛優質胚胎200枚，采取胚胎移植技術提前貯備后備種公牛。
（五）加強以牛冷配改良為重點的技術服務與支撐
1、市旗兩級財政要對牛凍精和改良器材車輛更新實施補貼。從今年起，全市黃牛冷配所需凍精和液氮費由市旗兩級財政承擔；利用三年時間將全市液氮運輸車和液氮罐全部更新，每年更新三分之一。
?。?）全市計劃年內冷配母牛50萬頭，按頭均1.5支凍精，每支凍精5元計，需380萬元；
（2）更新液氮罐1000個，每個罐按1500元計，需150萬元；
?。?）更新運輸車15輛，每輛車按10萬元計，需150萬元；
以上三項共計680萬元，按1：1比例分擔，市旗兩級財政各承擔340萬元。
2、要加強對配種員的技術培訓和行業管理，改善服務手段，提高服務水平；不斷完善基層防疫體系建設，強化責任，適時防疫，確保不發生重大疫情。
（六）加強以秸稈加工利用為核心的飼草料生產
1、搞好秸稈加工、調制、貯運等適用先進技術的開發與應用，力爭在秸稈轉化利用上取得實質性突破。市級財政要安排專項經費，用于秸稈加工、調制、貯存等方面開展技術攻關，針對不同地區提出科學合理的加工調制模式，探究將秸稈經過加工調制后再行貯運銷售的可行性。
2、全面落實自治區人民政府[2010]1號文件中扶持牧區發展的各項政策，建立健全草牧場的草畜平衡和有償流轉機制，鼓勵和引導農牧民加強對天然草牧場的保護和建設，實現草地資源的合理配置和利用；要積極建設穩產高產的人工草地和青貯飼料地，大力發展避災型畜牧業。
3、鼓勵飼料企業加強肉牛專用飼料的研發，篩選和推廣一批肉牛養殖所需的微生物制劑等飼料及添加劑，倡導和推行補飼精料，縮短肉牛出欄周期，提高個體產出率。
三、加強組織領導和政策扶持
?。ㄒ唬┏闪ｉT機構全力推進。市政府成立推進肉牛業發展領導小組，下設辦公室，辦公室設在市農牧業局。將牛產業發展任務納入考核各旗縣區工作實績指標體系，推行目標化管理，實施政府一把手工程；加強督查指導和考核驗收。各旗縣區也要組建相應的領導機構和技術服務隊伍，在飼養管理、疫病防治和配種服務等方面提供物質支持和技術支撐。
?。ǘ┘訌娰Y金保障。市財政安排引導性養牛專項資金1000萬元；各旗縣區在保證上述扶持資金基礎上，還要繼續在基礎母牛擴繁等方面予以支持。在加強示范村（場）建設的同時，還要鼓勵廣大農區開展秸稈養母牛和發展育肥牛生產。市與旗縣區要加強協調，積極爭取養牛貸款，以確保肉牛產業發展目標的實現。金融部門要安排養牛貸款5億元。
（三）各部門要通力協作。農牧部門要成立專項推進辦公室，落實各項建設牽頭單位和責任人，制定分項推進實施方案，負責組織實施，監督檢查各項工作落實情況，以及技術指導和服務等工作；發改、財政等部門要積極為發展黃牛產業立項目、爭資金，共同促進黃牛產業發展；金融部門與旗縣區政府和農牧部門要做好銜接工作，出臺具體的貸款辦法，切實安排落實扶持肉牛業發展所需貸款；要加大對肉牛業專項推進工作進展和典型建設情況的宣傳報道，引導農牧民轉變生產經營理念，實行建設養牛、科學養牛，做大做強肉牛產業，為農牧民增收作出貢獻。
一、發展目標及重點工作
2010年，全市牛存欄計劃達到190萬頭，其中能繁殖母牛95萬頭，年出欄肉牛80萬頭，牛肉產量13萬噸；牛繁殖成活率達到75%以上；農牧民人均養牛業年收入達700元。
突出典型示范，重點抓20個農區秸稈養母牛示范村、10個牧區及半農半牧區提高牛繁殖成活率示范村、10個育肥牛專業村、30個育肥牛大戶（場），以及肉牛良種繁育推廣體系配套建設。
二、具體措施
?。ㄒ唬嵤┺r區秸稈養母牛示范村建設
在產糧多、秸稈豐富且有一定飼養基礎的農區，選擇20個嘎查村開展秸稈養母牛示范村建設，8個旗縣區自行抓12個嘎查村，市里重點抓8個嘎查村。
1、建設標準：以村為單位，70%以上的戶戶均飼養基礎母牛3頭以上，牛均占有暖棚舍5平方米以上，窖池8立方米以上，秸稈加工機械齊全；牛均貯備加工轉化秸稈或干草5000公斤以上，精料500公斤以上；牛繁殖成活率達80％以上。
2、任務分配：科爾沁區和開魯縣各4個嘎查村,科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗和開發區各2個嘎查村。其中市里在科爾沁區、開魯縣、科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗和開發區各抓1個嘎查村。
3、資金扶持：市級示范村由市財政投資建設，每個示范村30萬元，8個示范村共計240萬元,用于扶持養牛戶加強棚舍、窖池和飼草料加工機械等基礎設施建設；旗縣級示范村由旗縣區財政投資建設，每個村不少于30萬元。金融部門給予示范村每個養殖母牛戶3萬元小額貸款扶持，用于購買母牛，不足部分由養殖戶自籌。
4、落實責任單位和責任人：市旗兩級示范村建設由市及旗縣區農牧業局落實項目單位和責任人，承擔任務蘇木鎮、嘎查村具體負責組織實施。
（二）實施牧區、半農半牧區提高牛繁殖成活率示范村建設
在牧區、半農半牧區選擇10個嘎查村，大力開展提高牛繁殖成活率示范村建設，5個旗自行抓5個嘎查村，市里重點抓5個嘎查村。
1、建設標準：以村為單位，70%以上的戶戶均飼養基礎母牛3頭以上，牛均占有暖棚舍5平方米以上，窖池4立方米以上，秸稈加工機械齊全；牛均貯備加工轉化秸稈或干草不少于2000公斤，精料500公斤以上；牛繁殖成活率達80％以上。
2、任務分配：科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗和扎魯特旗各2個嘎查村。其中市里在科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗和扎魯特旗各抓1個嘎查村。
3、資金扶持：市級示范村由市財政投資建設，每個示范村30萬元，5個示范村共計150萬元,用于扶持養牛戶加強棚舍、窖池和飼草料加工機械等基礎設施建設；旗縣級示范村由旗縣區財政投資建設，每個村不少于30萬元。
4、落實責任單位和責任人：市旗兩級示范村建設由市及旗縣區農牧業局落實項目單位和責任人，承擔任務蘇木鎮、嘎查村具體負責組織實施。
（三）大力發展育肥牛生產
1、農區積極推廣科左后旗好力堡村家家戶戶搞育肥牛生產的重點村模式，全市要扶持新建好力堡模式育肥牛專業村10個。
（1）建設標準：全村年出欄育肥牛達1000頭以上，有50%以上的戶從事育肥牛生產，戶均年出欄育肥牛20頭以上，牛均占有暖棚舍3平方米以上，窖池4立方米以上，秸稈加工機械齊全。
?。?）任務分配：科爾沁區和開魯縣各2個，科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗和開發區各1個。
（3）資金扶持：每個村落實育肥牛貸款500萬元，共計5000萬元。相關旗縣區在年初向市農牧業局申請備案確認，年末由市里統一組織驗收，對達到建設標準和規模的，市里將以以獎代投的方式獎給每個村10萬元。
2、積極扶持規模育肥牛大戶（場）建設，全市要扶持建設年出欄300頭以上的育肥牛大戶（場）30個，其中科爾沁區6個，開魯縣、科左中旗、科左后旗和扎魯特旗各4個，奈曼旗和庫倫旗各3個，霍林郭勒市和開發區各1個，每個規模育肥牛場落實育肥牛貸款100萬元以上。
3、半農半牧區推廣自繁自育育肥模式，改變半農半牧區養牛模式，減少犢牛和架子牛出售數量，鼓勵自繁自育、育肥出欄，獲取育肥環節利潤，增加養牛效益。
?。ㄋ模┨嵘齼炠|種源生產水平
要重點扶持自治區東部良種牛繁育中心建設，力爭用三年時間將其打造成面向東北、輻射全國的國內一流的種公牛站。一是提高優質凍精供應能力，將種公牛存欄規模擴大到100頭以上，力爭凍精年生產能力達到200萬支以上。二是拓展育種手段，今年計劃引進美系西門塔爾牛優質胚胎200枚，采取胚胎移植技術提前貯備后備種公牛。
（五）加強以牛冷配改良為重點的技術服務與支撐
1、市旗兩級財政要對牛凍精和改良器材車輛更新實施補貼。從今年起，全市黃牛冷配所需凍精和液氮費由市旗兩級財政承擔；利用三年時間將全市液氮運輸車和液氮罐全部更新，每年更新三分之一。
?。?）全市計劃年內冷配母牛50萬頭，按頭均1.5支凍精，每支凍精5元計，需380萬元；
（2）更新液氮罐1000個，每個罐按1500元計，需150萬元；
?。?）更新運輸車15輛，每輛車按10萬元計，需150萬元；
以上三項共計680萬元，按1：1比例分擔，市旗兩級財政各承擔340萬元。
2、要加強對配種員的技術培訓和行業管理，改善服務手段，提高服務水平；不斷完善基層防疫體系建設，強化責任，適時防疫，確保不發生重大疫情。
（六）加強以秸稈加工利用為核心的飼草料生產
1、搞好秸稈加工、調制、貯運等適用先進技術的開發與應用，力爭在秸稈轉化利用上取得實質性突破。市級財政要安排專項經費，用于秸稈加工、調制、貯存等方面開展技術攻關，針對不同地區提出科學合理的加工調制模式，探究將秸稈經過加工調制后再行貯運銷售的可行性。
2、全面落實自治區人民政府[2010]1號文件中扶持牧區發展的各項政策，建立健全草牧場的草畜平衡和有償流轉機制，鼓勵和引導農牧民加強對天然草牧場的保護和建設，實現草地資源的合理配置和利用；要積極建設穩產高產的人工草地和青貯飼料地，大力發展避災型畜牧業。
3、鼓勵飼料企業加強肉牛專用飼料的研發，篩選和推廣一批肉牛養殖所需的微生物制劑等飼料及添加劑，倡導和推行補飼精料，縮短肉牛出欄周期，提高個體產出率。
三、加強組織領導和政策扶持
?。ㄒ唬┏闪ｉT機構全力推進。市政府成立推進肉牛業發展領導小組，下設辦公室，辦公室設在市農牧業局。將牛產業發展任務納入考核各旗縣區工作實績指標體系，推行目標化管理，實施政府一把手工程；加強督查指導和考核驗收。各旗縣區也要組建相應的領導機構和技術服務隊伍，在飼養管理、疫病防治和配種服務等方面提供物質支持和技術支撐。
?。ǘ┘訌娰Y金保障。市財政安排引導性養牛專項資金1000萬元；各旗縣區在保證上述扶持資金基礎上，還要繼續在基礎母牛擴繁等方面予以支持。在加強示范村（場）建設的同時，還要鼓勵廣大農區開展秸稈養母牛和發展育肥牛生產。市與旗縣區要加強協調，積極爭取養牛貸款，以確保肉牛產業發展目標的實現。金融部門要安排養牛貸款5億元。
（三）各部門要通力協作。農牧部門要成立專項推進辦公室，落實各項建設牽頭單位和責任人，制定分項推進實施方案，負責組織實施，監督檢查各項工作落實情況，以及技術指導和服務等工作；發改、財政等部門要積極為發展黃牛產業立項目、爭資金，共同促進黃牛產業發展；金融部門與旗縣區政府和農牧部門要做好銜接工作，出臺具體的貸款辦法，切實安排落實扶持肉牛業發展所需貸款；要加大對肉牛業專項推進工作進展和典型建設情況的宣傳報道，引導農牧民轉變生產經營理念，實行建設養牛、科學養牛，做大做強肉牛產業，為農牧民增收作出貢獻。
