商檢法實(shí)施條例釋義 第四十七條

   2007-01-31 790
核心提示:  第四十七條 銷售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口商品,或者出口經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的商品

  第四十七條 銷售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口商品,或者出口經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的商品的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售、使用或者出口,沒收違法所得和違法銷售、使用或者出口的商品。并處違法銷售、使用或者出口的商品貨值金額等值以上3倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。

  【釋義】  本條是對(duì)銷售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口商品,或者出口經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的商品違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

  對(duì)列入目錄的進(jìn)出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)是《商檢法》及本條例賦予出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。除此之外,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出口商品,根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn);對(duì)實(shí)施許可制度和國(guó)家規(guī)定必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的進(jìn)出口商品實(shí)行驗(yàn)證管理,查驗(yàn)單證,核對(duì)證貨是否相符。對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行法定檢驗(yàn)和抽查檢驗(yàn),對(duì)實(shí)行許可制度和必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的進(jìn)出口商品實(shí)行驗(yàn)證管理,均體現(xiàn)了國(guó)家的強(qiáng)制管理權(quán),是國(guó)家為有效保護(hù)人類健康和安全,保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康,保護(hù)環(huán)境,防止欺詐行為,維護(hù)國(guó)家安全而采取的重要措施。

  經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的商品,由于不符合我國(guó)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,其產(chǎn)品質(zhì)量必然無(wú)法保證。如果此類產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域或者國(guó)際市場(chǎng),必將危害人民身體健康、動(dòng)物或者植物的生命和健康以及環(huán)境,因此必須對(duì)銷售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口商品,或者出口經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格商品的違法行為嚴(yán)格禁止,并追究該類違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任。

  本條例規(guī)定,銷售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口商品的,或者出口經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的商品的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售、使用或者出口,沒收違法所得和違法銷售、使用或者出口的商品,并處違法銷售、使用或者出口的商品貨值金額等值以上3倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。可見本條規(guī)定的法律責(zé)任追究方式有四種:

  一是責(zé)令停止銷售、使用或者出口。這是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰前應(yīng)當(dāng)首先采取的措施,以及時(shí)糾正違法行為,減輕或者消除違法行為可能造成的損害。

  二是沒收違法所得和違法銷售、使用或者出口的商品。這里的違法所得,是指銷售、使用或者出口不合格產(chǎn)品的獲利,包括實(shí)物和貨幣收入。由于不合格商品對(duì)人民身體健康、動(dòng)物或者植物的生命和健康以及環(huán)境將產(chǎn)生很大的危害,為防止不合格商品造成危害,除沒收違法所得外,本條還規(guī)定要沒收違法銷售、使用或者出口的商品。

  三是并處罰款。即既要責(zé)令停止銷售、使用或者出口不合格產(chǎn)品,沒收違法所得和違法銷售、使用或者出口的商品,又要處以罰款。罰款數(shù)額根據(jù)違法程度的不同,為違法行為所涉商品貨值金額等值以上3倍以下。

  四是對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

  在刑事責(zé)任方面,根據(jù)《刑法》第一百四十六的條規(guī)定,銷售明知是不符合保障人身財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金。需要注意的是,本罪是結(jié)果犯,即行為人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重后果的才構(gòu)成本罪。沒有造成嚴(yán)重危害的,不構(gòu)成本罪。但《刑法》第一百四十九條同時(shí)規(guī)定:“生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品,不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪,但是銷售金額在五萬(wàn)元以上的,依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。”即按生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪處罰,銷售金額5萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額20元以上不滿50萬(wàn)元的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額50萬(wàn)元以上不滿200萬(wàn)元的,處七年以上有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額200萬(wàn)元以上的,處十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。《刑法》同時(shí)規(guī)定,生產(chǎn)、銷售第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品,構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪,同時(shí)又構(gòu)成第一百四十條規(guī)定之罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。



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