各鄉（鎮）人民政府、縣政府有關部門：
現將《元氏縣畜牧局關于開展瘦肉精等違禁品專項整治行動實施方案》轉發給你們，請結合各自職責，認真抓好落實。
二〇一一年三月二十九日
元氏縣畜牧局
關于開展瘦肉精等違禁品專項整治行動實施方案
為嚴厲打擊使用“瘦肉精”等違禁品的違法行為，進一步提高畜產品安全監管水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《石家莊市人民政府辦公廳關于進一步加強瘦肉精等違禁品專項整治工作的緊急通知》（石政辦傳〔2011〕29號）、《石家莊市畜牧水產局關于開展瘦肉精等違禁品專項整治行動實施方案》的要求，縣畜牧局決定自即日起至5月底，在全縣范圍內組織開展 “瘦肉精”等違禁品專項整治行動，特制訂本方案。
一、總體要求
按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則，集中時間，集中力量，突出人用藥物銷售網點、獸藥飼料生產經營企業、畜禽養殖場、活畜禽運輸、畜禽屠宰場、畜禽產品儲運及批發交易市場等重點部位，強化監督檢查和檢疫檢測，堅決打擊在畜禽養殖、運輸、屠宰、銷售等環節非法使用“瘦肉精”等違禁品的違法行為，消除食品安全隱患。
二、整治范圍及重點
本次“瘦肉精”等違禁品專項整治行動要對所有畜禽產品進行全面集中徹底整治。
（一）重點品種：生豬、牛、羊、禽等重點畜禽及產品。
（二）重點部位：人用藥銷售點、獸藥飼料生產經營企業；畜禽養殖場（戶）；畜禽育肥集聚地、活畜禽交易市場、活畜禽運輸車輛；畜禽屠宰場（點）、畜禽屠宰專業村；畜禽產品冷庫；畜禽及其產品批發交易市場等重點部位。
（三）重點人員：養殖場（戶）主；豬牛羊販運人員；豬牛羊經紀人；屠宰場負責畜禽入場責任人；動物檢疫人員。
三、整治內容
（一）違禁藥品源頭整治：與食藥監部門加強溝通與配合，嚴禁可用做“瘦肉精”的人用藥品流入養殖環節；規范獸藥飼料生產經營企業行為，督促生產經營企業建立獸藥、飼料和飼料添加劑生產銷售記錄制度，嚴厲打擊添加違禁藥物和抗生素濾渣的行為，查處在生產經營過程中添加“瘦肉精”等違禁藥物的行為，查處銷售含有“瘦肉精”等違禁藥物飼料和飼料添加劑的行為。加強飼料的監測，對飼料生產、經營企業的濃縮飼料及牛羊用精料、補充料進行“瘦肉精”等違禁藥物的抽檢。
（二）養殖環節整治：加強對養殖場（戶）宣傳與警示教育，4月4日前逐場逐戶簽訂《不藏匿、使用“瘦肉精”承諾書》,所有養殖場都要張貼統一制作的《關于嚴禁藏匿、使用“瘦肉精”告知書》;強化養殖檔案管理，督促養殖場建立完整、真實、規范的用藥用料記錄，載明飼料及飼料添加劑、獸藥等來源、名稱、使用時間、用量等生產記錄。養殖場（戶）應當向生豬、肉牛養殖投入品的供應者索要不含“瘦肉精”等違禁品的證明。加強動物防疫工作，強制實施畜禽標識制度和防疫檔案制度；規范產地檢疫，嚴格執行產地檢疫到場、到戶、臨欄、逐頭、逐只，按病種檢疫的規定；嚴格執行產地檢疫與“瘦肉精”類違禁品抽檢同步進行和“一證兩書”制度（動物檢疫合格證明、瘦肉精等違禁品抽檢合格報告書、沒有添加瘦肉精等違禁品承諾書）。在全縣范圍內開展拉網式檢查，對規模養殖場（戶）進行“瘦肉精”尿樣檢測，做到不漏一場、不漏一戶。發現陽性樣品，堅決依法查處。
（三）運輸及屠宰環節整治：強化豬牛羊販運人員和經紀人的管理，對牲畜販運人員和經紀人進行登記備案。探索設立資質許可，實行持證上崗。將畜禽育肥集聚地、活畜禽交易市場、活畜禽運輸車輛納入管理范圍，對出境生豬、牛羊的檢疫票證進行全面清查，要求記錄外銷生豬牛羊的真實情況，鞏固、完善畜禽產地責任和銷區市場準入相結合的管理措施。加大對“瘦肉精”類違禁品的檢測力度，實行檢測與檢疫同步進行制度，督促定點屠宰企業對待宰生豬牛羊和產品進行自檢，加強監督抽檢和屠宰檢疫，沒有企業自檢合格證明或有關部門監督抽檢、屠宰檢疫不合格的，動物檢疫人員不得出具檢疫合格證明。
（四）畜禽產品儲存及銷售市場整治：對全縣所有畜禽產品的冷庫進行排查，摸清畜禽產品來源，看檢疫票據是否齊全，對庫存畜禽產品普遍抽檢一遍。嚴格畜禽產品市場準入關，對沒有“瘦肉精”類違禁品檢測合格證明的，禁止進場銷售。督促畜產品批發市場和大型農貿市場建立自檢室，重點對“瘦肉精”類違禁品進行自檢，同時加大監督抽檢力度，一經查出“瘦肉精”陽性的畜產品，嚴禁銷售，監督經營主體進行無害化處理，并立即溯源查處，依法嚴懲不法分子，確保畜產品質量安全。
四、實施步驟
“瘦肉精”等違禁品專項整治行動共分三個階段：
第一階段：動員部署（3月28日-3月31日）。制定實施方案，部署專項整治工作。
第二階段：集中整治（4月1日-5月20日）。組織力量，全面開展專項整治，落實各項整治任務。
第三階段：總結驗收（5月21日-5月31日）。組成督導組對專項整治情況進行考核驗收。
五、工作要求
（一）加強領導，明確目標。畜牧局成立由局長任組長的“瘦肉精”專項整治工作領導小組，制定切實可行的實施方案，明確工作責任，提出具體措施，逐級落實整治任務。通過集中整治，全面提高我縣畜產品質量安全水平，堅決杜絕在飼料生產、養殖、運輸等環節添加使用“瘦肉精”等違禁品的違法行為。
（二）強化檢測，嚴格把關。嚴格落實出欄環節和定點屠宰入場環節的生豬、肉牛、肉羊“瘦肉精”類違禁品批批抽檢和進入我縣市場的外埠豬肉實行批批抽檢制度；加大對全縣生豬、肉牛、肉羊規模養殖場、定點屠宰企業、豬肉市場飛行抽檢力度，增加監測密度；對雙鴿、凱隆達等本市重點屠宰企業和“雙匯”等外埠生豬產品要實行重點監管，加大批批抽檢力度，發現問題立即調查處理，嚴防外地問題畜產品流入我縣。
（三）加強宣傳教育，提高自律意識。要加強宣傳引導，進一步提高廣大養殖場（戶）和生豬、肉牛、肉羊販運人、經紀人的責任意識、法律意識、食品安全意識、科學養殖意識和自律意識。要向社會公開舉報電話，建立舉報獎勵機制，動員社會力量廣泛監督，形成良好的社會氛圍。在專項整治行動期間，要對轄區內所有規模養殖場（戶）和生豬、肉牛、肉羊販運人、經紀人開展一次法律知識大培訓。重點培訓《刑法》、《食品安全法》、《畜牧法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、有關食品安全違法行為依法從重處罰的規定和司法解釋等法律法規以及防疫程序、健康養豬綜合配套技術等內容。同時，將統一制作的《關于嚴禁藏匿、使用“瘦肉精”告知書》和宣傳標語張貼到各鄉（鎮）、村（街）的交通要道和生豬、肉牛、肉羊養殖場（戶）,并與養殖場(戶)逐一簽訂《不藏匿、使用“瘦肉精”承諾書》。每個村主要街道至少粉刷3-5條宣傳標語
（四）嚴格執法，加大處罰力度。要在集中整治過程中強化行政執法，規范飼料生產、經營和使用行為，提倡科學養殖，嚴禁在養殖過程中添加“瘦肉精”等違禁藥品。建立舉報投訴制度，設立舉報電話（畜牧局：84623922），發揮社會監督作用。對集中整治期間發現的案件，嚴格按照“五不放過”的要求，即案情沒有查清楚的不放過，“瘦肉精”的源頭及流向沒有查清楚的不放過，制售及使用“瘦肉精”的責任者沒有依法處理的不放過，該移交司法機關沒有移交的不放過，對查辦“瘦肉精”等違禁藥品案件中玩忽職守、徇私舞弊的國家機關人員該處理沒有處理的不放過，依法查處違法行為，依法從嚴、從重、從快處理，絕不姑息遷就。
（五）加強督導，做好信息上報工作。縣畜牧局督導組將定期或不定期對整治行動開展情況進行督導檢查，確保整治行動各項工作落到實處。同時，要加強信息反饋，明確專人負責，建立順暢的信息聯絡渠道，一旦發現違法使用“瘦肉精”等違禁藥物的案件，要在報送縣政府的同時及時上報市畜牧局，不得遲報、瞞報。
現將《元氏縣畜牧局關于開展瘦肉精等違禁品專項整治行動實施方案》轉發給你們，請結合各自職責，認真抓好落實。
二〇一一年三月二十九日
元氏縣畜牧局
關于開展瘦肉精等違禁品專項整治行動實施方案
為嚴厲打擊使用“瘦肉精”等違禁品的違法行為，進一步提高畜產品安全監管水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《石家莊市人民政府辦公廳關于進一步加強瘦肉精等違禁品專項整治工作的緊急通知》（石政辦傳〔2011〕29號）、《石家莊市畜牧水產局關于開展瘦肉精等違禁品專項整治行動實施方案》的要求，縣畜牧局決定自即日起至5月底，在全縣范圍內組織開展 “瘦肉精”等違禁品專項整治行動，特制訂本方案。
一、總體要求
按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則，集中時間，集中力量，突出人用藥物銷售網點、獸藥飼料生產經營企業、畜禽養殖場、活畜禽運輸、畜禽屠宰場、畜禽產品儲運及批發交易市場等重點部位，強化監督檢查和檢疫檢測，堅決打擊在畜禽養殖、運輸、屠宰、銷售等環節非法使用“瘦肉精”等違禁品的違法行為，消除食品安全隱患。
二、整治范圍及重點
本次“瘦肉精”等違禁品專項整治行動要對所有畜禽產品進行全面集中徹底整治。
（一）重點品種：生豬、牛、羊、禽等重點畜禽及產品。
（二）重點部位：人用藥銷售點、獸藥飼料生產經營企業；畜禽養殖場（戶）；畜禽育肥集聚地、活畜禽交易市場、活畜禽運輸車輛；畜禽屠宰場（點）、畜禽屠宰專業村；畜禽產品冷庫；畜禽及其產品批發交易市場等重點部位。
（三）重點人員：養殖場（戶）主；豬牛羊販運人員；豬牛羊經紀人；屠宰場負責畜禽入場責任人；動物檢疫人員。
三、整治內容
（一）違禁藥品源頭整治：與食藥監部門加強溝通與配合，嚴禁可用做“瘦肉精”的人用藥品流入養殖環節；規范獸藥飼料生產經營企業行為，督促生產經營企業建立獸藥、飼料和飼料添加劑生產銷售記錄制度，嚴厲打擊添加違禁藥物和抗生素濾渣的行為，查處在生產經營過程中添加“瘦肉精”等違禁藥物的行為，查處銷售含有“瘦肉精”等違禁藥物飼料和飼料添加劑的行為。加強飼料的監測，對飼料生產、經營企業的濃縮飼料及牛羊用精料、補充料進行“瘦肉精”等違禁藥物的抽檢。
（二）養殖環節整治：加強對養殖場（戶）宣傳與警示教育，4月4日前逐場逐戶簽訂《不藏匿、使用“瘦肉精”承諾書》,所有養殖場都要張貼統一制作的《關于嚴禁藏匿、使用“瘦肉精”告知書》;強化養殖檔案管理，督促養殖場建立完整、真實、規范的用藥用料記錄，載明飼料及飼料添加劑、獸藥等來源、名稱、使用時間、用量等生產記錄。養殖場（戶）應當向生豬、肉牛養殖投入品的供應者索要不含“瘦肉精”等違禁品的證明。加強動物防疫工作，強制實施畜禽標識制度和防疫檔案制度；規范產地檢疫，嚴格執行產地檢疫到場、到戶、臨欄、逐頭、逐只，按病種檢疫的規定；嚴格執行產地檢疫與“瘦肉精”類違禁品抽檢同步進行和“一證兩書”制度（動物檢疫合格證明、瘦肉精等違禁品抽檢合格報告書、沒有添加瘦肉精等違禁品承諾書）。在全縣范圍內開展拉網式檢查，對規模養殖場（戶）進行“瘦肉精”尿樣檢測，做到不漏一場、不漏一戶。發現陽性樣品，堅決依法查處。
（三）運輸及屠宰環節整治：強化豬牛羊販運人員和經紀人的管理，對牲畜販運人員和經紀人進行登記備案。探索設立資質許可，實行持證上崗。將畜禽育肥集聚地、活畜禽交易市場、活畜禽運輸車輛納入管理范圍，對出境生豬、牛羊的檢疫票證進行全面清查，要求記錄外銷生豬牛羊的真實情況，鞏固、完善畜禽產地責任和銷區市場準入相結合的管理措施。加大對“瘦肉精”類違禁品的檢測力度，實行檢測與檢疫同步進行制度，督促定點屠宰企業對待宰生豬牛羊和產品進行自檢，加強監督抽檢和屠宰檢疫，沒有企業自檢合格證明或有關部門監督抽檢、屠宰檢疫不合格的，動物檢疫人員不得出具檢疫合格證明。
（四）畜禽產品儲存及銷售市場整治：對全縣所有畜禽產品的冷庫進行排查，摸清畜禽產品來源，看檢疫票據是否齊全，對庫存畜禽產品普遍抽檢一遍。嚴格畜禽產品市場準入關，對沒有“瘦肉精”類違禁品檢測合格證明的，禁止進場銷售。督促畜產品批發市場和大型農貿市場建立自檢室，重點對“瘦肉精”類違禁品進行自檢，同時加大監督抽檢力度，一經查出“瘦肉精”陽性的畜產品，嚴禁銷售，監督經營主體進行無害化處理，并立即溯源查處，依法嚴懲不法分子，確保畜產品質量安全。
四、實施步驟
“瘦肉精”等違禁品專項整治行動共分三個階段：
第一階段：動員部署（3月28日-3月31日）。制定實施方案，部署專項整治工作。
第二階段：集中整治（4月1日-5月20日）。組織力量，全面開展專項整治，落實各項整治任務。
第三階段：總結驗收（5月21日-5月31日）。組成督導組對專項整治情況進行考核驗收。
五、工作要求
（一）加強領導，明確目標。畜牧局成立由局長任組長的“瘦肉精”專項整治工作領導小組，制定切實可行的實施方案，明確工作責任，提出具體措施，逐級落實整治任務。通過集中整治，全面提高我縣畜產品質量安全水平，堅決杜絕在飼料生產、養殖、運輸等環節添加使用“瘦肉精”等違禁品的違法行為。
（二）強化檢測，嚴格把關。嚴格落實出欄環節和定點屠宰入場環節的生豬、肉牛、肉羊“瘦肉精”類違禁品批批抽檢和進入我縣市場的外埠豬肉實行批批抽檢制度；加大對全縣生豬、肉牛、肉羊規模養殖場、定點屠宰企業、豬肉市場飛行抽檢力度，增加監測密度；對雙鴿、凱隆達等本市重點屠宰企業和“雙匯”等外埠生豬產品要實行重點監管，加大批批抽檢力度，發現問題立即調查處理，嚴防外地問題畜產品流入我縣。
（三）加強宣傳教育，提高自律意識。要加強宣傳引導，進一步提高廣大養殖場（戶）和生豬、肉牛、肉羊販運人、經紀人的責任意識、法律意識、食品安全意識、科學養殖意識和自律意識。要向社會公開舉報電話，建立舉報獎勵機制，動員社會力量廣泛監督，形成良好的社會氛圍。在專項整治行動期間，要對轄區內所有規模養殖場（戶）和生豬、肉牛、肉羊販運人、經紀人開展一次法律知識大培訓。重點培訓《刑法》、《食品安全法》、《畜牧法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、有關食品安全違法行為依法從重處罰的規定和司法解釋等法律法規以及防疫程序、健康養豬綜合配套技術等內容。同時，將統一制作的《關于嚴禁藏匿、使用“瘦肉精”告知書》和宣傳標語張貼到各鄉（鎮）、村（街）的交通要道和生豬、肉牛、肉羊養殖場（戶）,并與養殖場(戶)逐一簽訂《不藏匿、使用“瘦肉精”承諾書》。每個村主要街道至少粉刷3-5條宣傳標語
（四）嚴格執法，加大處罰力度。要在集中整治過程中強化行政執法，規范飼料生產、經營和使用行為，提倡科學養殖，嚴禁在養殖過程中添加“瘦肉精”等違禁藥品。建立舉報投訴制度，設立舉報電話（畜牧局：84623922），發揮社會監督作用。對集中整治期間發現的案件，嚴格按照“五不放過”的要求，即案情沒有查清楚的不放過，“瘦肉精”的源頭及流向沒有查清楚的不放過，制售及使用“瘦肉精”的責任者沒有依法處理的不放過，該移交司法機關沒有移交的不放過，對查辦“瘦肉精”等違禁藥品案件中玩忽職守、徇私舞弊的國家機關人員該處理沒有處理的不放過，依法查處違法行為，依法從嚴、從重、從快處理，絕不姑息遷就。
（五）加強督導，做好信息上報工作。縣畜牧局督導組將定期或不定期對整治行動開展情況進行督導檢查，確保整治行動各項工作落到實處。同時，要加強信息反饋，明確專人負責，建立順暢的信息聯絡渠道，一旦發現違法使用“瘦肉精”等違禁藥物的案件，要在報送縣政府的同時及時上報市畜牧局，不得遲報、瞞報。
