根據(jù)全國(guó)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)（2011）20號(hào)）以及省、市、縣關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議要求，縣政府決定從2011年4月至2011年底，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治工作），并制定如下方案。
一、總體要求
（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為
1、嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
2、加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。
3、依法從重懲處非法添加行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠業(yè)主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。有關(guān)部門要制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法。
4、完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時(shí)立案?jìng)刹椋瑢?duì)影響重大或者跨省份的案件，有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。
5、加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。
（二）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用
1、嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)檢部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
2、加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管局要盡快制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
3、完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部門、質(zhì)檢部門要及時(shí)搜集、公布、提供食品添加劑新品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑及時(shí)上報(bào)。
（三）加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
1、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展安全評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即上報(bào)。
2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范信息發(fā)布。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時(shí)將信息通報(bào)給縣政府和有關(guān)部門。有關(guān)部門接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即依法采取控制措施，查處違法行為。縣食安辦要會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化完善規(guī)范信息通報(bào)和建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體措施。
3、強(qiáng)化誠(chéng)信自律。縣食安辦、經(jīng)貿(mào)等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問(wèn)題并報(bào)告監(jiān)管部門，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評(píng)。
4、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善工作機(jī)制，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。縣食安辦要結(jié)合我縣實(shí)際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法，加強(qiáng)食品安全信息員、協(xié)防員隊(duì)伍建設(shè)。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開查處的食品安全案件。同時(shí)，要打擊虛假新聞，對(duì)造成社會(huì)恐慌的假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
5、強(qiáng)化科普宣教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要通過(guò)多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，要宣傳至農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員，做到家喻戶曉、人知盡知。特別針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲要進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
（四）嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任
1、企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購(gòu)銷臺(tái)賬、過(guò)程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會(huì)公告，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。
2、強(qiáng)化和落實(shí)地方政府責(zé)任。政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。要制定年度工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障監(jiān)管工作需要。
3、嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為；建立實(shí)施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級(jí)各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)；切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。財(cái)政部門要加大對(duì)打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度。科技等部門要組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān)，優(yōu)先支持食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和非法添加物快檢篩查技術(shù)的研發(fā)。
4、加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，部門執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法相結(jié)合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣各監(jiān)管部門以及縣直各相關(guān)單位制定切實(shí)可行的工作方案，通過(guò)整頓工作，使各部門在嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為以及規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用方面的監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大；食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，食品添加劑行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步建立和完善，違法添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
三、工作重點(diǎn)
根據(jù)全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》和《食品加工過(guò)程中易濫用的食品添加劑品種名單》和省、市政府的要求，結(jié)合我縣以往監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況，確定如下專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)。
（一）飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)
全面加強(qiáng)對(duì)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、使用企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質(zhì)（瘦肉精、三聚氰胺等違禁添加物）和濫用飼料添加劑的行為；加強(qiáng)奶源和乳品生產(chǎn)企業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊鮮奶收購(gòu)過(guò)程中的摻雜摻假行為。（畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)質(zhì)監(jiān)配合）
（二）食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)
以復(fù)合食品添加劑為重點(diǎn)，組織開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，建立企業(yè)檔案，督促企業(yè)落實(shí)原料索票索證制度，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)食品添加劑行為。（質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生等部門配合）
（三）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
組織開展食品加工企業(yè)使用食品添加劑的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大巡查力度，督促企業(yè)落實(shí)食品原料索票索證制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在腐竹、米面制品中添加“吊白塊”和硼砂、使用“堿性橙Ⅱ”浸泡豆腐皮、在肉制品中添加“黃金粉”等工業(yè)染料、在辣椒制品中添加蘇丹紅、在河粉中添加熒光增白劑或石蠟、在乳制品中添加三聚氰胺等使用非食用物質(zhì)加工食品，以及在含乳飲料中添加甘氨酸，肉制品、米面制品和蜜餞等食品加工過(guò)程中濫用著色劑、增白劑、甜味劑等食品添加劑的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)食品行業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)自律。（質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、糧食等部門配合）
（四）食品流通環(huán)節(jié)
以集貿(mào)市場(chǎng)和食品添加劑經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)巡查，督促食品經(jīng)銷商落實(shí)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬等溯源管理制度，嚴(yán)厲打擊月餅咸蛋黃、辣椒制品、調(diào)味品中使用蘇丹紅，乳制品中使用三聚氰胺，水產(chǎn)品中使用甲醛和工業(yè)用火堿等違法行為。（工商部門負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門配合）
（五）食品消費(fèi)環(huán)節(jié)
以餐飲業(yè)中糕點(diǎn)、米面制品、熟肉制品、冷飲制售為重點(diǎn)，針對(duì)非法添加吊白塊、硼砂、濫用著色劑等違法行為，開展餐飲業(yè)使用食品添加劑的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促餐飲企業(yè)落實(shí)食品原料索票索證制度，完善餐飲業(yè)使用食品添加劑的管理規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)亞硝酸鹽等高風(fēng)險(xiǎn)食品添加劑的管理，依法查處濫用食品添加劑的行為。（衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)等部門配合）
四、工作步驟
按照國(guó)家、省、市有關(guān)專項(xiàng)整治工作的部署，將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。利用6個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)和目標(biāo)。
（一）自查自糾階段（從即日起至2011年5月25日）
1、各有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)食品和食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立完善企業(yè)檔案，掌握本地區(qū)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的公告要求，督促食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品銷售企業(yè)以及餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)，以及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
2、加強(qiáng)宣傳教育工作，向社會(huì)和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)宣傳食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。公布投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。
3、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向縣食安辦和同級(jí)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)會(huì)同衛(wèi)生部門收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報(bào)有關(guān)部門。
4、各有關(guān)部門要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，有針對(duì)性地開展抽檢工作，及時(shí)互通互報(bào)抽檢結(jié)果，避免重復(fù)抽檢。
5、各有關(guān)部門要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，對(duì)突出問(wèn)題，認(rèn)真研究解決。
（二）清理整頓階段（2011年5月26日－8月25日）
6、各有關(guān)部門要根據(jù)第一階段掌握的情況，組織聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查，嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員，切實(shí)整頓規(guī)范一批、依法查處一批違法企業(yè)和個(gè)人。
7、要及時(shí)追溯違法企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用非法食品添加物的源頭，阻斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對(duì)非法食品添加物生產(chǎn)、銷售和使用的企業(yè)和個(gè)人要依法嚴(yán)懲。
8、各有關(guān)部門要對(duì)未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種進(jìn)行全面清理，嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
9、加強(qiáng)進(jìn)出口食品和食品添加劑的檢驗(yàn)和控制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全，嚴(yán)厲查處違法行為。
（三）規(guī)范鞏固階段（2011年8月26日－10月25日）
10、加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度管理，加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑違法行為，依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
11、建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)做好所使用的食品添加劑的管理和申報(bào)工作。督促食品銷售及餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑索票索證制度，加強(qiáng)對(duì)食品以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的巡查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的企業(yè)和個(gè)人，依法從重處理。
12、完善自律機(jī)制，推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。
五、工作要求
（一）繼續(xù)收集上報(bào)違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單。
1、按照國(guó)家有關(guān)部門的部署，各有關(guān)部門完善違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單收集、上報(bào)的程序和要求等制度。
2、縣直各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)收集并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單。
3、按照衛(wèi)生部公布的違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單（簡(jiǎn)稱“黑名單”），縣直各有關(guān)部門開展本部門“黑名單”物質(zhì)監(jiān)管情況的督查和評(píng)估。
（二）開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)、查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
1、根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃及衛(wèi)生部公布的黑名單，由縣衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合我縣實(shí)際，制定食品添加劑和非食用物質(zhì)的檢測(cè)方案并組織實(shí)施。
2、縣直各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，有針對(duì)性地確定范圍和品種，組織開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
（三）打擊在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物的行為、整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。
1、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門根據(jù)職能分工和國(guó)家有關(guān)部門部署，制訂具體整頓工作方案并組織實(shí)施。要依照本方案和縣直各部門具體方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。
2、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各基層部門整頓工作的督促指導(dǎo)，并定期開展督查和考核評(píng)估，確保各項(xiàng)整頓工作落實(shí)到實(shí)處，并將督促和考核評(píng)估情況及時(shí)報(bào)送縣食安辦。縣食安辦將會(huì)同縣有關(guān)部門對(duì)整頓工作開展督查和評(píng)價(jià)。
（四）質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，監(jiān)督食品生產(chǎn)加工企業(yè)依法落實(shí)食品添加劑使用管理制度。
（五）縣衛(wèi)生局要按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳部署要求，配合做好完善食品添加劑管理法規(guī)，修訂食品添加劑衛(wèi)生管理辦法和食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直各有關(guān)部門要高度重視此次整頓工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作的作用，完善專項(xiàng)整頓協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有效，不斷提高監(jiān)管的水平和效率。要在認(rèn)真總結(jié)前一段專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各部門在食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，層層落實(shí)工作責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依照本工作方案和縣直各有關(guān)部門制定的各監(jiān)管環(huán)節(jié)整頓方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，將此項(xiàng)工作納入食品安全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并抓好落實(shí)。要按計(jì)劃、分階段對(duì)開展整頓工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期開展評(píng)估考核活動(dòng)，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促整頓工作開展不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門加強(qiáng)工作，提高監(jiān)督管理水平，確保整頓工作取得實(shí)效。對(duì)玩忽職守、失職瀆職者要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。三是要指導(dǎo)和要求行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮在行業(yè)自律和規(guī)范指導(dǎo)方面的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守行業(yè)誠(chéng)信和自律規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任、增加企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷完善自身管理制度，全面履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
（二）密切部門配合。在專項(xiàng)整頓中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整頓措施落實(shí)到位。要顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通、形成監(jiān)管合力，不留問(wèn)題死角，保證專項(xiàng)整頓取得預(yù)期效果。各行業(yè)主管部門要積極配合相關(guān)職能部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）加大查處力度。各食品安全監(jiān)管部門要加大對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，及時(shí)公布重大典型案件查處結(jié)果。加強(qiáng)行政執(zhí)與刑事司法的銜接，及時(shí)向公安部門移交專項(xiàng)整頓中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件線索。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)處理。
（四）強(qiáng)化信息收集分析。各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)相關(guān)抽檢、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理的信息收集與分析，深入調(diào)查和分析典型案例，認(rèn)真梳理和找準(zhǔn)問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，提出防范食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。
（五）加強(qiáng)信息通報(bào)。各級(jí)專項(xiàng)整治綜合協(xié)調(diào)部門要對(duì)各部門報(bào)送的監(jiān)控、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理歸類，并及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門，督促相關(guān)部門齊抓共管，防范類似事件的再次發(fā)生。
（六）加強(qiáng)專項(xiàng)整頓的宣傳工作。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項(xiàng)整頓行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整頓中查處的典型的案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成專項(xiàng)整頓的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要設(shè)立投訴舉報(bào)電話或電子信箱，受理群眾舉報(bào)，動(dòng)員社會(huì)力量積極發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，有效打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
（七）加強(qiáng)信息報(bào)送、開展督查和評(píng)估工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整頓工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和縣直各關(guān)部門要定期將專項(xiàng)整頓信息、監(jiān)督檢查和檢測(cè)情況向縣食安辦報(bào)送。在專項(xiàng)整頓中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時(shí)報(bào)送。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)部門要定期分階段向縣食安辦報(bào)送整頓工作總結(jié)，在2011年5月25日前和2011年8月25日前以及2011年10月25日前分別報(bào)送整頓工作的階段性總結(jié)和整頓全面工作總結(jié)。
在專項(xiàng)整頓過(guò)程中，縣食安辦將適時(shí)會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)整頓工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，適時(shí)組織聯(lián)合督導(dǎo)組對(duì)整頓工作開展情況時(shí)行督導(dǎo)檢查，2011年11月將組織聯(lián)合考核組對(duì)整頓工作進(jìn)行全面把考核評(píng)估。
