第十三條 代理報檢企業接受進出口商品的收貨人或者發貨人的委托。以委托人的名義辦理報檢手續的，應當向出入境檢驗檢疫機構提交授權委托書。遵守本條例對委托人的各項規定；以自己的名義辦理報檢手續的，應當承擔與收貨人或者發貨人相同的法律責任。
出入境快件運營企業接受進出口商品的收貨人或者發貨人的委托，應當以自己的名義辦理報檢手續，承擔與收貨人或者發貨人相同的法律責任。
委托人委托代理報檢企業、出入境快件運營企業辦理報檢手續的，應當向代理報檢企業、出入境快件運營企業提供所委托報檢事項的真實情況；代理報檢企業、出入境快件運營企業接受委托人的委托辦理報檢手續的。應當對委托人所提供情況的真實性進行合理審查。
【釋義】本條規定了代理報檢企業、出入境快件運營企業和進出口商品收發貨人奄辦理報檢業務時應當履行的義務和承擔的法律責任。
代理報檢企業、出入境快件運營企業接受進出口商品收發貨人的委托辦理報檢業務，是一種履行行政法律義務的行為。依據《商檢法》的規定，收發貨人只能委托具有特定主體資格的企業也就是代理報檢企業、出入境快件運營企業辦理報檢手續。
代理報檢企業、出入境快件運營企業與進出口商品收發貨人之間構成民事代理法律關系，應當遵守我國民事法律制度中有關代理的規定。
代理報檢企業接受進出口商品的收貨人或者發貨人的委托，以委托人的名義辦理報檢手續的，應提交由委托人出具的，反映其真實意思的授權委托書，向出入境檢驗檢疫機構表明與委托人之間的法律關系，明確委托范圍及雙方的權利義務。出入境檢驗檢疫機構依法對其委托報檢資格進行審查。授權委托書應載明委托人的名稱、地址、法定代表人姓名(簽字)、機構性質及經營范圍；代理報檢企業的名稱、地址、聯系人、聯系電話、代理事項，以及雙方責任、權利和代理期限等內容，并加蓋雙方的公章。
在代理權限和期限內，代理報檢企業以委托人名義實施的報檢活動的法律后果由委托人承擔。為最大限度維護委托人的利益，代理報檢企業應該及時告知委托人代理報檢工作的進展情況，對需要委托人親自處理的事項應該及時通知委托人。
代理報檢企業代理委托人辦理報檢事項時，還必須遵守國家質檢總局關于代理報檢的管理規定。根據本條例第五十八條的規定，代理報檢企業、出入境快件運營企業違反國家有關規定，擾亂報檢秩序的，由出入境檢驗檢疫機構責令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，國家質檢總局或者出入境檢驗檢疫機構可以暫停其6個月以內代理報檢業務；情節嚴重的，撤銷其報檢注冊登記。
代理報檢企業辦理報檢手續的，應當承擔與收貨人或者發貨人相同的法律責任。一般而言，代理報檢企業都是以委托人的名義辦理報檢手續。然而，在進出口商品檢驗實踐中存在代理報檢企業受委托人的委托，但不是用進出口商品收發貨人的名義辦理報檢手續，而是直接以代理報檢企業自己的名義辦理報檢手續的情況。在這種情況下，檢驗檢疫機構不要求代理報檢企業提交授權委托書，代理報檢企業在享有與收發貨人相同權利的同時，應當承擔與收發貨人相同的法律責任。
對于出入境快件運營企業由于出入境快件運營的特殊性，出入境快件運營企業既是出入境快件的承運人，又是出入境快件的代理報檢人，因而出入境快件運營企業必須以自己的名義辦理報檢手續，應當承擔與收貨人或者發貨人相同的法律責任，而不能以收發件人的名義辦理報檢手續。
本條第三款對代理報檢中委托人與被委托人之間的責任作了明確規定。本款規定包含了兩層含義：一是收發貨人在委托代理報檢企業、出入境快件運營企業辦理報檢業務時，應當如實提供有關貨物、單證等的真實情況，不得隱瞞、欺騙，否則應當承擔相應的法律責任。二是代理報檢企業、出入境快件運營企業在接受委托時，要對委托人提供的情況是否真實進行合理的審查。
誠實信用原則是民商活動必須遵循的基本原則。在代理關系中，誠實信用更為重要。如果委托人即收發貨人提供的資料或者物品不真實、不準確，就會直接影響報檢代理活動的有效開展。因此，委托人即收發貨人必須向代理報檢企業、出入境快件運營企業提供真實的情況和相關資料，為代理報檢企業、出入境快件運營企業能夠按照委托人的真實意愿和出入境貨物的真實狀況辦理報檢業務提供前提條件。
代理報檢企業、出入境快件運營企業在辦理報檢手續過程中，也應對委托人提供的有關情況和資料是否真實進行合理審查。本條中的合理審查是指代理報檢企業、出入境快件運營企業在其具備的知識能力范圍內可以進行的審查，如單證是否明顯虛假、貨物是否真實存在、報檢資料是否齊備、委托事項是否違法等。對未進行審查的，或者雖經審查但明顯審查不認真的，代理報檢企業、出入境快件運營企業應當承擔相應的責任。值得注意的是，這里的合理性審查并不要求代理報檢企業、出入境快件運營企業對審查項目做技術性鑒定或者檢驗。
標簽：報檢 出入境 進出口 
