各縣區糧食局（辦）、局直各單位：
現將《2013年全市糧食流通監督檢查工作要點》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。
2013年3月22日
2013年全市糧食流通監督檢查工作要點
2013年全市糧食流通監督檢查工作要深入貫徹落實黨的十八大精神，按照省局糧食監督檢查工作部署，緊密圍繞糧食中心工作，扎實開展政策性糧食購銷活動監督檢查，繼續搞好糧油庫存檢查，加強全社會糧食流通監督檢查，加大涉糧案件查處力度，加強糧食監督檢查行政執法體系建設，開拓創新、把握重點、扎實工作，為維護糧食流通秩序、確保國家糧食宏觀調控政策落實和保障糧食安全作出新的貢獻。重點抓好如下幾方面工作：
一、抓好政策性糧食監管
1、認真開展糧油庫存檢查。重點清查我市轄區所有地方儲備糧、油，以及國有及國有控股糧食企業的商品庫存；同時，對納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業的商品糧庫存進行摸底調查，全面掌握糧食庫存情況。
2、加強對政策性糧食銷售出庫的監督檢查。加大對政策性糧食銷售出庫檢查力度，確保競價銷售的糧食按照交易規則和政策要求及時出庫。嚴肅查處銷售出庫中設置障礙阻撓拖延出庫、額外收取費用等違規行為，確保政策性糧食及時供應到位。
3、加強對糧食收購政策落實情況的監督檢查。重點檢查糧食收購企業執行國家糧食收購政策情況，檢查收購企業在收購過程中是否嚴格執行質價政策。嚴肅查處收購中壓級壓價、抬級抬價等違規行為，督促有關企業嚴把質量驗收入庫關。
4、加強對地方儲備糧油數量、質量和儲存安全情況的監管，督促承儲企業落實各項管理制度，確保儲糧安全。
5、加強對軍供、應急糧等政策性糧油供應情況的監督檢查，確保政策性糧油供應及時、安全。
二、抓好全社會糧食流通日常監管
6、嚴格執行新修訂的《江西省糧食收購資格許可管理辦法》，在全市集中開展糧食收購資格核查，對糧食收購主體實現規范化管理。
7、強化對糧食經營企業在糧油收購、儲存、運輸、出入庫環節執行國家糧食質量管理政策和標準情況的檢查，督促企業嚴格執行糧食質量衛生管理制度，落實糧食質量安全主體責任。
8、加強對“放心糧油”“米老大”等糧油質量衛生的長效監督檢查，組織對成品糧油輪換的數、質量監督檢查，嚴格執行國家規定的最高和最低庫存量，確保國家應急糧油保障。
9、扎實開展對糧食收購活動、糧食經營者報送糧食經營數據和履行最低、最高庫存量義務情況、《糧食應急預案》落實情況的監督檢查，維護全社會糧食流通秩序。
10、進一步健全糧食經營企業信息檔案，完善監管對象信息庫。按照一戶一檔建立信息檔案，積極推進檔案管理的電子化，建立糧食經營者誠信評價制度， 并依據誠信等級對糧食經營者實行分類監管，實現監管的常態化。
11、配合工商、衛生、質監、物價等部門加強對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查。
三、抓好涉糧案件查處工作
12、認真做好舉報和投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴肅性、權威性和時效性。重點查處涉及種糧農民利益、政策性糧食收購、銷售出庫和庫存管理等方面的違法違規案件。采取設置專門電話和信箱等方式，暢通信息渠道，關注網絡等媒體輿情，主動接受有關部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監督。
13、進一步完善案件查處工作機制，建立案件回訪、反饋、溝通聯系制度，實現查教查糾結合。堅持懲防并舉，及時捕捉苗頭性、傾向性問題，找準薄弱環節，研究提出加強管理、完善政策、改進工作的意見建議。
14、提高案件查處質量和效率，加大對群眾反映強烈，領導和社會高度關注案件的查處力度，對涉及政策性糧食收購、銷售出庫和庫存管理等方面的重大案件給予重點查處。對涉糧案件在查清事實的基礎上，及時通報。剖析典型案例，探索發案規律，總結辦案經驗。
15、開展案卷評查工作，嚴格規范執法程序，規范使用執法文書，規范建立執法案卷，組織開展執法案卷評查工作，提高糧食行政機關及其執法人員實施行政許可的質量和水平。
四、抓好監督檢查工作體系建設
16、進一步落實監督檢查工作職能，健全機構，落實編制、人員和經費。認真分析糧食監督檢查體系建設的制約因素，有針對性地加強對縣局糧食監督檢查工作體系建設的督促指導。加強檢查執法工具配備。
17、加快監督檢查工作信息化進程，認真做好本地信息系統建設工作，配合省局做好全省糧食流通監督檢查信息系統更新完善工作，提高監督檢查工作信息化水平，提升糧食行政執法能力和監管服務水平。
18、繼續開展糧食流通監督檢查示范單位創建活動，嚴格考評標準，提高創建質量。總結推廣示范單位的經驗、做法，發揮示范帶動作用。
19、加強糧食執法宣傳，營造依法管糧氛圍，爭取相關部門的支持配合，建立健全糧食流通監督檢查工作部門協調機制和聯動執法機制。
五、抓好監督檢查隊伍建設
20、加強監督檢查隊伍建設，制定有針對性的培訓計劃，采取多種方式，抓好執法資格培訓和執法實務培訓，促進培訓工作的制度化、系統化，不斷提高執法人員的政治責任感，工作責任心和業務能力。
21、開展全市糧食流通監督檢查證件清理，規范執法人員資格。加強全市糧油庫存檢查專業人才培訓，提高庫存檢查專業化水平。
22、加強廉政建設和作風建設，落實行政執法責任制，堅持文明執法，廉潔執法，自覺接受監督，維護良好形象。
23、強化監督檢查工作層級監督和考核，認真執行監督檢查工作備忘、日志制度，加強調查研究和信息報送工作，不斷提升工作效能和水平。
