伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）要求，加快推進(jìn)我區(qū)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，統(tǒng)籌組織“五證合一、一照一碼”登記制度改革，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步為市場主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、改革內(nèi)容
“五證合一、一照一碼”登記制度，是在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”的登記模式，由工商（市場監(jiān)管）部門（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（即“一照一碼”）的營業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證不再另行發(fā)放。
（一）適用范圍。
“五證合一、一照一碼”登記制度適用于全區(qū)各級(jí)登記機(jī)關(guān)登記的除個(gè)體工商戶以外的各類企業(yè)，包括公司制和非公司制企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，以及農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)、外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。
（二）實(shí)施時(shí)間。
自2016年10月1日起，全區(qū)各級(jí)登記機(jī)關(guān)向申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、換照的企業(yè)核發(fā)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
（三）登記流程。
各級(jí)登記機(jī)關(guān)的登記窗口負(fù)責(zé)受理企業(yè)“五證合一”登記申請(qǐng)材料，審核后發(fā)放“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，做到源頭統(tǒng)一賦碼，準(zhǔn)入登記與賦碼同步完成。相關(guān)部門不再向企業(yè)發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。申請(qǐng)材料和審核信息在部門間共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。
三、主要任務(wù)
（一）有序做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革的過渡銜接工作。
1.登記要求。按照國家統(tǒng)一要求，2016年10月1日至2017年12月31日期間作為“五證合一、一照一碼”登記制度改革過渡期。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記。“五證合一”實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請(qǐng)文書、材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一”登記制度改革相同。
2.營業(yè)執(zhí)照換發(fā)。改革后，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照。對(duì)營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的賦碼方式、對(duì)企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續(xù)按照《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)）的要求執(zhí)行。對(duì)于已領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的企業(yè)，不再收繳原社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。2018年1月1日前，原發(fā)證照繼續(xù)有效，過渡期結(jié)束后一律使用“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。
3.取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度。按照人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門原有驗(yàn)證和換證要求企業(yè)報(bào)送的事項(xiàng)，經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容，由企業(yè)自行通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）申報(bào)年度報(bào)告并向社會(huì)公示。外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定另行報(bào)送。
4.企業(yè)年報(bào)公示。領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，每年1月1日至6月30日期間，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）申報(bào)年度報(bào)告并向社會(huì)公示。逾期未申報(bào)和公示上一年度報(bào)告的企業(yè)，由各級(jí)登記機(jī)關(guān)依法列入經(jīng)營異常名錄，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）向社會(huì)公示。各部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）共享年度報(bào)告相關(guān)信息。
5.各部門信用信息錄入及公示。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，梳理各自業(yè)務(wù)部門涉企信息，按照“誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)將行政許可、行政處罰、抽查信息、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的涉企信息，記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）向社會(huì)公示。
（二）改造完善信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、共享和應(yīng)用。
1.自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)改造其登記系統(tǒng)，將有關(guān)信息按要求提供給人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，接收人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門反饋的信息；增加年報(bào)及公示事項(xiàng)，滿足人力資源和社會(huì)保障部門、統(tǒng)計(jì)部門要求；將新增加的年報(bào)信息，人力資源和社會(huì)保障部門反饋的涉及企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)部門反饋的涉及企業(yè)的統(tǒng)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)信息，關(guān)聯(lián)至企業(yè)名下，一并匯總至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
2.自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)改造其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)交換前置系統(tǒng)，接收登記機(jī)關(guān)共享的企業(yè)基本信息、年報(bào)信息；建立用人單位基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部采集和外部共享單位基礎(chǔ)信息的集中統(tǒng)一管理；改造升級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)關(guān)共享信息在人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的有效應(yīng)用。
3.自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)改造其網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和管理系統(tǒng)。改造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保接收登記機(jī)關(guān)共享的登記信息、年報(bào)信息、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息，依法反饋統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲取的核實(shí)結(jié)果、企業(yè)基本信息等統(tǒng)計(jì)共享信息；改造存儲(chǔ)系統(tǒng)，確保分期、分類存儲(chǔ)各類登記機(jī)關(guān)共享信息；改造管理系統(tǒng)，確保登記機(jī)關(guān)共享信息在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效應(yīng)用。
4.建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息化數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)明確數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理、運(yùn)維保障等標(biāo)準(zhǔn)；各部門要按照國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）要求，認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成滿足部門間數(shù)據(jù)統(tǒng)一格式要求的信用信息資源目錄；同時(shí)建立數(shù)據(jù)記賬機(jī)制，劃清職責(zé)，明確分工，做好本部門主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）進(jìn)行數(shù)據(jù)的歸集、交換及共享，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的企業(yè)信用信息“一網(wǎng)歸集，雙向服務(wù)”。
（三）推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互通互認(rèn)。
1.各部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對(duì)已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，對(duì)于企業(yè)持原有證、照辦理備案、審批等，不要求企業(yè)因換領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2.各部門要及時(shí)梳理本部門與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；有沖突的，要盡快在制度框架內(nèi)進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。
四、強(qiáng)化措施保障，確保“五證合一”登記制度的落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“五證合一”登記制度改革對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)具有重大意義，各地要強(qiáng)化統(tǒng)籌，建立政府主導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題，確保“五證合一、一照一碼”按時(shí)啟動(dòng)。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任人和時(shí)間表，切實(shí)把“五證合一”改革任務(wù)落到實(shí)處。各地要做好跟蹤督查，及時(shí)研究解決“五證合一”改革中出現(xiàn)的具體問題，同時(shí)加大問責(zé)和考核力度，確保改革順利推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各部門要加強(qiáng)對(duì)涉及“五證合一”業(yè)務(wù)工作人員的培訓(xùn)，確保熟練掌握“五證合一”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息交換等，提高服務(wù)效率，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，充實(shí)窗口辦事人員力量和加強(qiáng)績效考核，不斷提升窗口服務(wù)能力。
（四）加強(qiáng)改革保障。各地要從人財(cái)物等各方面為實(shí)施“五證合一”登記制度改革提供充分保障。各級(jí)財(cái)政部門要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持“五證合一”登記制度改革的數(shù)據(jù)交換建設(shè)、系統(tǒng)改造升級(jí)、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照換發(fā)等工作。各地政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為適應(yīng)“五證合一”登記制度改革提供必要的場地、設(shè)施，確保改革前后各級(jí)登記窗口工作順利開展，平穩(wěn)過渡。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要積極做好“五證合一”登記制度改革的宣傳解讀工作，不斷提高信息公開的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策、自覺應(yīng)用改革成果。
2016年9月7日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）要求，加快推進(jìn)我區(qū)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，統(tǒng)籌組織“五證合一、一照一碼”登記制度改革，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步為市場主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、改革內(nèi)容
“五證合一、一照一碼”登記制度，是在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”的登記模式，由工商（市場監(jiān)管）部門（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（即“一照一碼”）的營業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證不再另行發(fā)放。
（一）適用范圍。
“五證合一、一照一碼”登記制度適用于全區(qū)各級(jí)登記機(jī)關(guān)登記的除個(gè)體工商戶以外的各類企業(yè)，包括公司制和非公司制企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，以及農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)、外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。
（二）實(shí)施時(shí)間。
自2016年10月1日起，全區(qū)各級(jí)登記機(jī)關(guān)向申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、換照的企業(yè)核發(fā)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
（三）登記流程。
各級(jí)登記機(jī)關(guān)的登記窗口負(fù)責(zé)受理企業(yè)“五證合一”登記申請(qǐng)材料，審核后發(fā)放“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，做到源頭統(tǒng)一賦碼，準(zhǔn)入登記與賦碼同步完成。相關(guān)部門不再向企業(yè)發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。申請(qǐng)材料和審核信息在部門間共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。
三、主要任務(wù)
（一）有序做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革的過渡銜接工作。
1.登記要求。按照國家統(tǒng)一要求，2016年10月1日至2017年12月31日期間作為“五證合一、一照一碼”登記制度改革過渡期。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記。“五證合一”實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請(qǐng)文書、材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一”登記制度改革相同。
2.營業(yè)執(zhí)照換發(fā)。改革后，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照。對(duì)營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的賦碼方式、對(duì)企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續(xù)按照《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)）的要求執(zhí)行。對(duì)于已領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的企業(yè)，不再收繳原社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。2018年1月1日前，原發(fā)證照繼續(xù)有效，過渡期結(jié)束后一律使用“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。
3.取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度。按照人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門原有驗(yàn)證和換證要求企業(yè)報(bào)送的事項(xiàng)，經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容，由企業(yè)自行通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）申報(bào)年度報(bào)告并向社會(huì)公示。外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定另行報(bào)送。
4.企業(yè)年報(bào)公示。領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，每年1月1日至6月30日期間，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）申報(bào)年度報(bào)告并向社會(huì)公示。逾期未申報(bào)和公示上一年度報(bào)告的企業(yè)，由各級(jí)登記機(jī)關(guān)依法列入經(jīng)營異常名錄，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）向社會(huì)公示。各部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）共享年度報(bào)告相關(guān)信息。
5.各部門信用信息錄入及公示。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，梳理各自業(yè)務(wù)部門涉企信息，按照“誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)將行政許可、行政處罰、抽查信息、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的涉企信息，記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）向社會(huì)公示。
（二）改造完善信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、共享和應(yīng)用。
1.自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)改造其登記系統(tǒng)，將有關(guān)信息按要求提供給人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，接收人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門反饋的信息；增加年報(bào)及公示事項(xiàng)，滿足人力資源和社會(huì)保障部門、統(tǒng)計(jì)部門要求；將新增加的年報(bào)信息，人力資源和社會(huì)保障部門反饋的涉及企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)部門反饋的涉及企業(yè)的統(tǒng)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)信息，關(guān)聯(lián)至企業(yè)名下，一并匯總至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
2.自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)改造其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)交換前置系統(tǒng)，接收登記機(jī)關(guān)共享的企業(yè)基本信息、年報(bào)信息；建立用人單位基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部采集和外部共享單位基礎(chǔ)信息的集中統(tǒng)一管理；改造升級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)關(guān)共享信息在人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的有效應(yīng)用。
3.自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)改造其網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和管理系統(tǒng)。改造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保接收登記機(jī)關(guān)共享的登記信息、年報(bào)信息、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息，依法反饋統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲取的核實(shí)結(jié)果、企業(yè)基本信息等統(tǒng)計(jì)共享信息；改造存儲(chǔ)系統(tǒng)，確保分期、分類存儲(chǔ)各類登記機(jī)關(guān)共享信息；改造管理系統(tǒng)，確保登記機(jī)關(guān)共享信息在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效應(yīng)用。
4.建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息化數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)明確數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理、運(yùn)維保障等標(biāo)準(zhǔn)；各部門要按照國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）要求，認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成滿足部門間數(shù)據(jù)統(tǒng)一格式要求的信用信息資源目錄；同時(shí)建立數(shù)據(jù)記賬機(jī)制，劃清職責(zé)，明確分工，做好本部門主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）進(jìn)行數(shù)據(jù)的歸集、交換及共享，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的企業(yè)信用信息“一網(wǎng)歸集，雙向服務(wù)”。
（三）推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互通互認(rèn)。
1.各部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對(duì)已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，對(duì)于企業(yè)持原有證、照辦理備案、審批等，不要求企業(yè)因換領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2.各部門要及時(shí)梳理本部門與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；有沖突的，要盡快在制度框架內(nèi)進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。
四、強(qiáng)化措施保障，確保“五證合一”登記制度的落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“五證合一”登記制度改革對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)具有重大意義，各地要強(qiáng)化統(tǒng)籌，建立政府主導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題，確保“五證合一、一照一碼”按時(shí)啟動(dòng)。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任人和時(shí)間表，切實(shí)把“五證合一”改革任務(wù)落到實(shí)處。各地要做好跟蹤督查，及時(shí)研究解決“五證合一”改革中出現(xiàn)的具體問題，同時(shí)加大問責(zé)和考核力度，確保改革順利推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各部門要加強(qiáng)對(duì)涉及“五證合一”業(yè)務(wù)工作人員的培訓(xùn)，確保熟練掌握“五證合一”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息交換等，提高服務(wù)效率，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，充實(shí)窗口辦事人員力量和加強(qiáng)績效考核，不斷提升窗口服務(wù)能力。
（四）加強(qiáng)改革保障。各地要從人財(cái)物等各方面為實(shí)施“五證合一”登記制度改革提供充分保障。各級(jí)財(cái)政部門要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持“五證合一”登記制度改革的數(shù)據(jù)交換建設(shè)、系統(tǒng)改造升級(jí)、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照換發(fā)等工作。各地政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為適應(yīng)“五證合一”登記制度改革提供必要的場地、設(shè)施，確保改革前后各級(jí)登記窗口工作順利開展，平穩(wěn)過渡。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要積極做好“五證合一”登記制度改革的宣傳解讀工作，不斷提高信息公開的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策、自覺應(yīng)用改革成果。
2016年9月7日
