各縣（區、市）人民政府，開發區管委會，市直有關單位：
近年來，我市設施蔬菜已經從保障城市冬春供應，發展成為促進農業增效和農民增收的重要產業，設施蔬菜栽培作為朝陽產業方興未艾，已成為各地發展現代農業的主要抓手。為切實加大力度促進全市設施蔬菜的健康快速發展，實現農民持續增收，經研究決定，把“30萬畝設施蔬菜基地建設”作為當前和今后一個時期發展現代農業的重要工作目標。為保證這一目標的實現，特提出如下意見。
一、發展思路
以科學發展觀為指導，以發展現代農業為方向，以增加農民收入為目標，本著“現代農業抓設施，設施蔬菜上規模，規模建設拓小區”的原則，通過規模化小區和密集化小區群建設，配套建設市場、加工、貯運龍頭企業和合作組織，逐步形成種植規模化、裝備現代化、生產標準化、銷售品牌化、經營產業化的格局，全面提升我市蔬菜產品質量，提高市場競爭力和產業整體水平。
二、目標任務
結合《晉中市優勢農產品區域布局規劃》和《晉中市現代農業示范區建設規劃》的要求，到2015年全市新增20萬畝，累計建成30萬畝設施小區蔬菜生產基地，其中現代農業示范區所在的四個縣(區)的設施蔬菜小區面積達到20萬畝。設施小區的基本標準是“三化”：規模化種植（面積達100畝以上）、標準化生產（產品達無公害標準）、產業化經營（有龍頭企業或組織、有產地交易市場）。
三、扶持手段
（一）建立防范機制。努力探索建立蔬菜產業風險防范機制，規避市場風險和自然災害風險。積極探索蔬菜自然災害風險商業保險，要將蔬菜生產中的自然災害納入省政府《關于加快保險業發展的實施意見》（晉政發〔2006〕43號）中“三農”保險范疇；積極規避蔬菜市場風險，要按照業主自籌、企業投入、政府補助的辦法，多渠道籌集資金，逐步探索建立蔬菜產業市場風險救助機制。
（二）優化發展環境。一是搞好土地流轉。積極支持和鼓勵土地經營權向設施蔬菜經營組織（戶）流轉，優化土地資源配置，為實現規模化、集約化生產提供保障。二是強化產后環節建設。在配套完善產地批發市場的基礎上，依靠農民專業合作組織和流通企業積極開拓外地市場，對從事收購、運輸的蔬菜大戶減免相關費用，積極扶持和重獎蔬菜加工出口創匯企業。三是加大執法力度，營造公平競爭、誠信經營的蔬菜營銷環境。四是配套相關政策，暢通蔬菜營銷“綠色通道”，創造良好的蔬菜流通環境。
（三）支持品牌創建。搞好無公害、綠色、有機食品和GAP認證及地理標志登記，加大產品品牌建設。積極組織優質蔬菜產品參加各類會展活動，對認證品牌的申報、評定等，市、縣兩級財政要予以補助。以具有地方特色和文化內涵的蔬菜品牌為龍頭，以資本為紐帶，以管理、技術、人才為優勢吸引中小企業，統一商標、統一品牌、集中力量強化媒體宣傳力度，加快品牌擴展和延伸，力爭在2015年前打造出1-2個蔬菜全國名牌產品或全國馳名商標，并要對品牌和商標所有企業或組織給予重獎。
(四) 改善基礎設施。要在設施蔬菜小區進行項目打捆安排，全力支持其水、電、路、林等基礎設施配套完善，為設施蔬菜發展創造有利的條件。要將發展設施蔬菜小區與現代節水工程、現代畜牧業、現代信息網絡、現代機械裝備業、現代沼氣工程等結合起來，達到能量的內部循環和水肥的高效利用，逐步將設施小區建設成資源節約型和環境友好型的生態型農業小區。
(五) 落實配套技術。 要大力推廣工廠化育苗為主的集約化育苗技術，提高優種應用面積、統一種植規模和訂單生產水平；大力推廣高效節水微灌技術和機械化卷簾技術，提升設施農業裝備水平；大力發展無公害蔬菜，示范推廣防蟲網、殺蟲燈、粘蟲板和性誘劑等無害化防治技術，提高蔬菜質量安全水平； 大力推廣測土配方施肥技術，積極倡導增施有機肥，推廣生物肥與專用肥，減少使用硝態氮肥，提高平衡施肥水平。
四、措施保障
(一) 加強組織領導。各縣(區、市)要加強對以設施蔬菜為重點的蔬菜產業發展的組織領導，農業、發改、水利、林業、農機、國土、氣象、交通、電力、金融等部門，要結合各自職責制定和落實設施蔬菜園區基礎設施建設的配套措施。
(二) 加大資金投入。多渠道、多形式籌集蔬菜產業發展資金，引導和鼓勵工商資本投入蔬菜產業，逐步形成業主投入為主、財政適當補貼、社會資金積極參與的多元化投入機制。市縣兩級財政涉農項目資金要向蔬菜產業傾斜,要安排適度的資金用于支持蔬菜產業發展。
(三) 強化工作考核。要把推進蔬菜產業發展列為農業和農村工作考核的重要內容，按照全市蔬菜產業發展的年度目標，每年對各縣(區、市)進行考核評比。各縣(區、市)要加大工作力度，層層落實責任，努力促進全市蔬菜產業持續、健康、快速發展。
附件：1.晉中市設施蔬菜發展規劃（2010-2015）
2.晉中市設施蔬菜建設工作考核辦法（試行）
二〇〇九年十二月十五日
附件
晉中市設施蔬菜發展規劃
（2010—2015）
發展設施蔬菜生產是建設現代農業的重要內容，是實現農民增收的有效途徑。為進一步加快我市現代農業建設步伐，促進設施蔬菜產業健康、有序、快速、穩定發展，特制定本規劃。
一、發展現狀
2008年全市設施蔬菜（主要指溫室、大棚）面積首次突破10萬畝大關，達到10.04萬畝，占全市蔬菜播種面積的8.74%；設施蔬菜產量達90.44萬噸，占全市蔬菜總產量的21%；設施蔬菜產值10.74億元，占全市蔬菜總產值的40%。日光溫室蔬菜年畝均收入11000元，大棚蔬菜年畝均收入8000元，設施蔬菜收入是露地蔬菜的5～7倍，是糧食作物的10～20倍。
設施蔬菜發展也存在一些問題。一是總體規模小。盡管近年來全市設施蔬菜得到了迅速發展，但仍然不能滿足市場需求，從全省看，50%的冬春蔬菜仍需外調解決。二是發展不平衡。各縣(區、市)發展較快的已經達到五、六萬畝，發展慢的縣僅有幾百畝。三是扶持力度有待加大。設施蔬菜屬于資金、技術密集型的產業，資金投入大，技術要求高，一畝日光溫室的平均造價為4-5萬元，建造大棚每畝需6000～7000元。與設施蔬菜發展較快的地區相比，我市用于設施蔬菜發展的補貼和技術推廣投入相對不足，難以適應設施蔬菜快速發展的需求。
二、優勢條件
1.自然條件優越。我市地處北緯36°39′-38°06′，冬季晴天多、光質好，不太寒冷，處于全國發展日光能溫室最適宜范圍（北緯34°-43°）的中心位置。
2.區位優勢明顯。晉中位于三晉腹部，地理位置優越，陸空交通發達，通訊設施先進，緊靠省會太原。轄區內同蒲、石太、太焦三條鐵路縱橫，太舊、大運、太長等高速公路貫通，武宿機場位于本市北端，大大縮短了與京、津、冀、東北和內蒙古等地的時空距離。
3.發展基礎良好。我市蔬菜的生產效益和技術水平在全省處于領先位置，山西農業大學、省農科院、晉中職業技術學院等農業科研院校，可為實施蔬菜栽培提供技術支撐。
4.發展空間廣闊。目前北方冬春蔬菜市場缺口較大，我省生產能力僅能滿足本省市場需求量的50%。另一方面，今后一個時期，發展設施蔬菜面臨著新的歷史性機遇：設施蔬菜建設的原材料價格大幅度下降，大批返鄉農民工可以成為設施蔬菜生產的生力軍，溫室卷簾機、水肥一體化、沼氣、水、電、路等建設可以不同程度地享受到國家的補貼，大量民營資本開始轉向投資設施農業，農村干部群眾發展設施蔬菜的積極性日益高漲。
三、目標任務
全市要按照“現代農業抓設施，設施蔬菜上規模，規模建設拓小區”的發展思路和“平川水地建大棚，丘陵山區筑溫室”的布局原則，通過規模化小區和密集化小區群建設，逐步形成種植規模化、裝備現代化、生產標準化、銷售品牌化、經營產業化的格局，全面提高我市設施蔬菜產業的整體水平和市場競爭力，到2015年，全市設施蔬菜面積要達到30萬畝，其中：榆次10萬畝，太谷6萬畝，介休5萬畝，祁縣、平遙、和順各2萬畝，靈石、壽陽各1萬畝，榆社0.4萬畝，昔陽、左權各0.3萬畝。設施蔬菜總產量要達到280萬噸，比2008年增加190萬噸。實現以四分之一的蔬菜面積拿到三分之二蔬菜總產的目標。（年度分解指標見附表）
四、建設重點
晉中設施蔬菜的建設重點是發展溫室、大中小拱棚及防蟲網棚，優先推廣“四位一體溫室”、“地窯式溫室”、“TGL-1028型大棚”、“移動大棚”及“防蟲網棚”等棚型。積極創建國家級設施蔬菜標準園和市級設施蔬菜科技示范園，加快設施蔬菜小區及小區群建設步伐。加強工廠化育苗中心及優良品種育供體系的建設。加快推廣以工廠化育苗為主的集約化育苗技術、以水肥一體化為主的節水灌溉技術、以物理防治（粘蟲板、殺蟲殺菌燈、防蟲網）為主的無公害生產技術、以規程化為主的標準化生產技術。具體建設內容為：
（一）設施小區建設。結合晉中實際，今后擴展設施蔬菜主要是推廣建設設施蔬菜小區。設施小區的基本標準是“三化”：規模化種植（面積達100畝以上）、標準化生產（產品達無公害標準）、產業化經營（有龍頭企業或專業合作組織、有產地交易市場）。在發展設施小區中,應按照構架堅固、性能優良、造價合理的原則，確定主要設施的構架標準。同時，應充分考慮生產環境、道路交通、水電鋪設等具體情況，做到因地制宜、合理規劃。有關部門要盡快出臺溫室、大棚建造的地方標準。到2015年，全市設施蔬菜小區要達到2000 個以上，其中萬畝以上的小區群要發展到4-5個。
（二）示范園區建設。2010年，榆次、太谷、祁縣、平遙、介休五縣(區、市)每縣要建設兩個百畝以上的規模化科技示范園區(一個為日光溫室示范園區，一個為拱棚示范園區)，重點承載新品種、新技術、新材料、新棚型結構的引進、試驗、示范工作；其他六縣到2015年每縣也要建設一個科技示范園區，全市科技示范園區總數要達到16個。示范園區的建設標準是“三通”(通水、通電、通路)、“三化”(機械化、節水化、無害化）、“三有”(有批發市場、有試驗示范項目、有農民合作經濟組織)。在此基礎上，榆次區要創建一個國家級設施蔬菜標準園，其建設標準是“五化”： 規模化種植、標準化生產、商品化處理、產業化經營、品牌化銷售。設施蔬菜標準園是設施蔬菜小區的發展方向，小區要逐步升級為標準園。同時，還要建設好西長壽省級設施蔬菜科技示范園，引領市級科技示范園建設，為設施蔬菜的健康發展提供科技支撐。
（三）工廠化育苗中心建設。育苗是蔬菜生產的關鍵環節，實現設施蔬菜現代化、標準化，推行蔬菜集約化育苗勢在必行。到2010年，全市要建成4個工廠化育苗中心，年育苗能力達到8000萬株。到2015年，全市每縣要建設1個工廠化育苗基地，年育苗能力達到2億株。
五、主要措施
（一）加強組織領導。各級各有關部門要切實加強對發展設施蔬菜工作的領導。有關部門要各司其職，齊抓共管，形成合力。各縣(區、市)要將目標任務層層分解到鄉、村。村級是設施蔬菜建設的基本組織單位，要采取多種形式搞好土地流轉，將任務落實到戶、落實到地塊。要建立健全工作責任制，搞好督促檢查，強化考核驗收。
（二）完善基礎設施。標準園、科技示范園和設施小區要以村統一規劃建設。要多方籌集資金，整合捆綁項目，不斷完善配套水、電、路、林等基礎設施。
（三）配套扶持政策。各縣(區、市)要結合實際，出臺支持設施蔬菜產業發展的配套優惠政策，以促進設施蔬菜產業快速、健康發展。各級爭取的亞行貸款，要優先用于設施小區建設。要協調農村信用社搞好小額貸款，增加貸款品種，完善聯保機制，從根本上解決農民“貸款難”的問題。
（四）搞好全程服務。各有關部門要積極做好產前、產中、產后全程服務。產前要提供建棚、生產所需農資的供應服務，做到及時、質優、足額。產中要搞好技術服務，要建立和完善多層次培訓體系，強化技術培訓，提高農民科技素質。要充分發揮農民技術員和科技示范戶的作用，帶動農民應用各項新技術，提高栽培管理水平。在設施蔬菜生產的關鍵環節和主要階段，要通過舉辦培訓班、電視講座、現場示范、印發科技資料等多種培訓形式，及時讓農民掌握先進實用技術，加快科技成果的轉化。在新建的設施蔬菜小區,必須聘請技術人員駐村進行技術指導，確保設施蔬菜小區建一個成一個。產后要搞好營銷服務，要積極發展新型物流產業，加快農產品流通。要加強產地批發市場建設，壯大農民合作經濟組織，努力開拓外地市場。要積極扶持加工龍頭企業發展，通過龍頭帶基地、基地聯農戶的方式，建立起穩固的供銷合作渠道，延長產業鏈。
（五）加大監管力度。要進一步加大對設施蔬菜產品質量的監管力度，農業、質監等部門要健全設施蔬菜無公害生產技術標準，搞好標準化生產；同時，要完善安檢制度，對設施蔬菜產品嚴格監控檢測,并探索建立產品質量可追溯制度；農業行政綜合執法機構要會同有關部門加強市場監管，既要加強對禁用、限用農業投入品生產和經營的監督，加大對生產、銷售有毒有害物質超標蔬菜產品行為的查處力度，又要加強對農膜、鋼架、草簾等設施建材的監管，避免坑農、害農現象的發生，確保全市設施蔬菜產業持續、健康、快速發展。
附件
晉中市設施蔬菜建設工作考核試行辦法
為進一步促進全市設施蔬菜持續、健康、快速發展，根據市政府辦公廳《關于促進全市設施蔬菜發展的意見》和《晉中市設施蔬菜發展規劃(2010-2015)》的要求，特制定本考核辦法。
一、考核對象
各縣(區、市)人民政府
二、考核辦法
考核采取縣(區、市)上報和市級檢查核實的辦法進行，評分采用百分制。
三、基本原則
一是突出重點。對設施蔬菜規模總量和增量進行考核，以達到積極引導和加快發展的目的；二是對《關于促進全市設施蔬菜發展的意見》和《晉中市設施蔬菜發展規劃(2010-2015)》提出的重點工作、關鍵環節進行考核；三是對便于操作、可量化的服務工作進行考核，確保考核結果客觀、公正、準確、真實。
四、評分標準
1.有科學的總體發展規劃和年度工作計劃計5分。(滿分5分
2.縣級政府有具體的優惠扶持政策(以文件為準)計10分。(滿分10分
3.縣級財政直接投入蔬菜產業的資金每100萬元計1分。(滿分10分
4.設施蔬菜保有面積每5000畝計1分。(滿分10分
5.完成當年新發展任務的計10分，新增面積達1000畝以上的，每1000畝加1分。(滿分20分
6.設施蔬菜小區每50個計1分。(滿分10分
7.科技示范園區達到“三通”(通水、通電、通路)、“三化”(機械化、節水化、無害化）、“三有”(有批發市場、有試驗示范項目、有農民合作經濟組織)標準的計5分。(滿分5分
8.每建一個工廠化育苗中心 （年產量200萬株以上）計5分。(滿分10分
9.規模以上蔬菜加工企業(或市場)每個計4分。(滿分15分
10.每獲得一個蔬菜省級名牌（或省著名商標）加2分，獲得一個全國名牌（或全國馳名商標）加5分。(滿分5分)。
近年來，我市設施蔬菜已經從保障城市冬春供應，發展成為促進農業增效和農民增收的重要產業，設施蔬菜栽培作為朝陽產業方興未艾，已成為各地發展現代農業的主要抓手。為切實加大力度促進全市設施蔬菜的健康快速發展，實現農民持續增收，經研究決定，把“30萬畝設施蔬菜基地建設”作為當前和今后一個時期發展現代農業的重要工作目標。為保證這一目標的實現，特提出如下意見。
一、發展思路
以科學發展觀為指導，以發展現代農業為方向，以增加農民收入為目標，本著“現代農業抓設施，設施蔬菜上規模，規模建設拓小區”的原則，通過規模化小區和密集化小區群建設，配套建設市場、加工、貯運龍頭企業和合作組織，逐步形成種植規模化、裝備現代化、生產標準化、銷售品牌化、經營產業化的格局，全面提升我市蔬菜產品質量，提高市場競爭力和產業整體水平。
二、目標任務
結合《晉中市優勢農產品區域布局規劃》和《晉中市現代農業示范區建設規劃》的要求，到2015年全市新增20萬畝，累計建成30萬畝設施小區蔬菜生產基地，其中現代農業示范區所在的四個縣(區)的設施蔬菜小區面積達到20萬畝。設施小區的基本標準是“三化”：規模化種植（面積達100畝以上）、標準化生產（產品達無公害標準）、產業化經營（有龍頭企業或組織、有產地交易市場）。
三、扶持手段
（一）建立防范機制。努力探索建立蔬菜產業風險防范機制，規避市場風險和自然災害風險。積極探索蔬菜自然災害風險商業保險，要將蔬菜生產中的自然災害納入省政府《關于加快保險業發展的實施意見》（晉政發〔2006〕43號）中“三農”保險范疇；積極規避蔬菜市場風險，要按照業主自籌、企業投入、政府補助的辦法，多渠道籌集資金，逐步探索建立蔬菜產業市場風險救助機制。
（二）優化發展環境。一是搞好土地流轉。積極支持和鼓勵土地經營權向設施蔬菜經營組織（戶）流轉，優化土地資源配置，為實現規模化、集約化生產提供保障。二是強化產后環節建設。在配套完善產地批發市場的基礎上，依靠農民專業合作組織和流通企業積極開拓外地市場，對從事收購、運輸的蔬菜大戶減免相關費用，積極扶持和重獎蔬菜加工出口創匯企業。三是加大執法力度，營造公平競爭、誠信經營的蔬菜營銷環境。四是配套相關政策，暢通蔬菜營銷“綠色通道”，創造良好的蔬菜流通環境。
（三）支持品牌創建。搞好無公害、綠色、有機食品和GAP認證及地理標志登記，加大產品品牌建設。積極組織優質蔬菜產品參加各類會展活動，對認證品牌的申報、評定等，市、縣兩級財政要予以補助。以具有地方特色和文化內涵的蔬菜品牌為龍頭，以資本為紐帶，以管理、技術、人才為優勢吸引中小企業，統一商標、統一品牌、集中力量強化媒體宣傳力度，加快品牌擴展和延伸，力爭在2015年前打造出1-2個蔬菜全國名牌產品或全國馳名商標，并要對品牌和商標所有企業或組織給予重獎。
(四) 改善基礎設施。要在設施蔬菜小區進行項目打捆安排，全力支持其水、電、路、林等基礎設施配套完善，為設施蔬菜發展創造有利的條件。要將發展設施蔬菜小區與現代節水工程、現代畜牧業、現代信息網絡、現代機械裝備業、現代沼氣工程等結合起來，達到能量的內部循環和水肥的高效利用，逐步將設施小區建設成資源節約型和環境友好型的生態型農業小區。
(五) 落實配套技術。 要大力推廣工廠化育苗為主的集約化育苗技術，提高優種應用面積、統一種植規模和訂單生產水平；大力推廣高效節水微灌技術和機械化卷簾技術，提升設施農業裝備水平；大力發展無公害蔬菜，示范推廣防蟲網、殺蟲燈、粘蟲板和性誘劑等無害化防治技術，提高蔬菜質量安全水平； 大力推廣測土配方施肥技術，積極倡導增施有機肥，推廣生物肥與專用肥，減少使用硝態氮肥，提高平衡施肥水平。
四、措施保障
(一) 加強組織領導。各縣(區、市)要加強對以設施蔬菜為重點的蔬菜產業發展的組織領導，農業、發改、水利、林業、農機、國土、氣象、交通、電力、金融等部門，要結合各自職責制定和落實設施蔬菜園區基礎設施建設的配套措施。
(二) 加大資金投入。多渠道、多形式籌集蔬菜產業發展資金，引導和鼓勵工商資本投入蔬菜產業，逐步形成業主投入為主、財政適當補貼、社會資金積極參與的多元化投入機制。市縣兩級財政涉農項目資金要向蔬菜產業傾斜,要安排適度的資金用于支持蔬菜產業發展。
(三) 強化工作考核。要把推進蔬菜產業發展列為農業和農村工作考核的重要內容，按照全市蔬菜產業發展的年度目標，每年對各縣(區、市)進行考核評比。各縣(區、市)要加大工作力度，層層落實責任，努力促進全市蔬菜產業持續、健康、快速發展。
附件：1.晉中市設施蔬菜發展規劃（2010-2015）
2.晉中市設施蔬菜建設工作考核辦法（試行）
二〇〇九年十二月十五日
附件
晉中市設施蔬菜發展規劃
（2010—2015）
發展設施蔬菜生產是建設現代農業的重要內容，是實現農民增收的有效途徑。為進一步加快我市現代農業建設步伐，促進設施蔬菜產業健康、有序、快速、穩定發展，特制定本規劃。
一、發展現狀
2008年全市設施蔬菜（主要指溫室、大棚）面積首次突破10萬畝大關，達到10.04萬畝，占全市蔬菜播種面積的8.74%；設施蔬菜產量達90.44萬噸，占全市蔬菜總產量的21%；設施蔬菜產值10.74億元，占全市蔬菜總產值的40%。日光溫室蔬菜年畝均收入11000元，大棚蔬菜年畝均收入8000元，設施蔬菜收入是露地蔬菜的5～7倍，是糧食作物的10～20倍。
設施蔬菜發展也存在一些問題。一是總體規模小。盡管近年來全市設施蔬菜得到了迅速發展，但仍然不能滿足市場需求，從全省看，50%的冬春蔬菜仍需外調解決。二是發展不平衡。各縣(區、市)發展較快的已經達到五、六萬畝，發展慢的縣僅有幾百畝。三是扶持力度有待加大。設施蔬菜屬于資金、技術密集型的產業，資金投入大，技術要求高，一畝日光溫室的平均造價為4-5萬元，建造大棚每畝需6000～7000元。與設施蔬菜發展較快的地區相比，我市用于設施蔬菜發展的補貼和技術推廣投入相對不足，難以適應設施蔬菜快速發展的需求。
二、優勢條件
1.自然條件優越。我市地處北緯36°39′-38°06′，冬季晴天多、光質好，不太寒冷，處于全國發展日光能溫室最適宜范圍（北緯34°-43°）的中心位置。
2.區位優勢明顯。晉中位于三晉腹部，地理位置優越，陸空交通發達，通訊設施先進，緊靠省會太原。轄區內同蒲、石太、太焦三條鐵路縱橫，太舊、大運、太長等高速公路貫通，武宿機場位于本市北端，大大縮短了與京、津、冀、東北和內蒙古等地的時空距離。
3.發展基礎良好。我市蔬菜的生產效益和技術水平在全省處于領先位置，山西農業大學、省農科院、晉中職業技術學院等農業科研院校，可為實施蔬菜栽培提供技術支撐。
4.發展空間廣闊。目前北方冬春蔬菜市場缺口較大，我省生產能力僅能滿足本省市場需求量的50%。另一方面，今后一個時期，發展設施蔬菜面臨著新的歷史性機遇：設施蔬菜建設的原材料價格大幅度下降，大批返鄉農民工可以成為設施蔬菜生產的生力軍，溫室卷簾機、水肥一體化、沼氣、水、電、路等建設可以不同程度地享受到國家的補貼，大量民營資本開始轉向投資設施農業，農村干部群眾發展設施蔬菜的積極性日益高漲。
三、目標任務
全市要按照“現代農業抓設施，設施蔬菜上規模，規模建設拓小區”的發展思路和“平川水地建大棚，丘陵山區筑溫室”的布局原則，通過規模化小區和密集化小區群建設，逐步形成種植規模化、裝備現代化、生產標準化、銷售品牌化、經營產業化的格局，全面提高我市設施蔬菜產業的整體水平和市場競爭力，到2015年，全市設施蔬菜面積要達到30萬畝，其中：榆次10萬畝，太谷6萬畝，介休5萬畝，祁縣、平遙、和順各2萬畝，靈石、壽陽各1萬畝，榆社0.4萬畝，昔陽、左權各0.3萬畝。設施蔬菜總產量要達到280萬噸，比2008年增加190萬噸。實現以四分之一的蔬菜面積拿到三分之二蔬菜總產的目標。（年度分解指標見附表）
四、建設重點
晉中設施蔬菜的建設重點是發展溫室、大中小拱棚及防蟲網棚，優先推廣“四位一體溫室”、“地窯式溫室”、“TGL-1028型大棚”、“移動大棚”及“防蟲網棚”等棚型。積極創建國家級設施蔬菜標準園和市級設施蔬菜科技示范園，加快設施蔬菜小區及小區群建設步伐。加強工廠化育苗中心及優良品種育供體系的建設。加快推廣以工廠化育苗為主的集約化育苗技術、以水肥一體化為主的節水灌溉技術、以物理防治（粘蟲板、殺蟲殺菌燈、防蟲網）為主的無公害生產技術、以規程化為主的標準化生產技術。具體建設內容為：
（一）設施小區建設。結合晉中實際，今后擴展設施蔬菜主要是推廣建設設施蔬菜小區。設施小區的基本標準是“三化”：規模化種植（面積達100畝以上）、標準化生產（產品達無公害標準）、產業化經營（有龍頭企業或專業合作組織、有產地交易市場）。在發展設施小區中,應按照構架堅固、性能優良、造價合理的原則，確定主要設施的構架標準。同時，應充分考慮生產環境、道路交通、水電鋪設等具體情況，做到因地制宜、合理規劃。有關部門要盡快出臺溫室、大棚建造的地方標準。到2015年，全市設施蔬菜小區要達到2000 個以上，其中萬畝以上的小區群要發展到4-5個。
（二）示范園區建設。2010年，榆次、太谷、祁縣、平遙、介休五縣(區、市)每縣要建設兩個百畝以上的規模化科技示范園區(一個為日光溫室示范園區，一個為拱棚示范園區)，重點承載新品種、新技術、新材料、新棚型結構的引進、試驗、示范工作；其他六縣到2015年每縣也要建設一個科技示范園區，全市科技示范園區總數要達到16個。示范園區的建設標準是“三通”(通水、通電、通路)、“三化”(機械化、節水化、無害化）、“三有”(有批發市場、有試驗示范項目、有農民合作經濟組織)。在此基礎上，榆次區要創建一個國家級設施蔬菜標準園，其建設標準是“五化”： 規模化種植、標準化生產、商品化處理、產業化經營、品牌化銷售。設施蔬菜標準園是設施蔬菜小區的發展方向，小區要逐步升級為標準園。同時，還要建設好西長壽省級設施蔬菜科技示范園，引領市級科技示范園建設，為設施蔬菜的健康發展提供科技支撐。
（三）工廠化育苗中心建設。育苗是蔬菜生產的關鍵環節，實現設施蔬菜現代化、標準化，推行蔬菜集約化育苗勢在必行。到2010年，全市要建成4個工廠化育苗中心，年育苗能力達到8000萬株。到2015年，全市每縣要建設1個工廠化育苗基地，年育苗能力達到2億株。
五、主要措施
（一）加強組織領導。各級各有關部門要切實加強對發展設施蔬菜工作的領導。有關部門要各司其職，齊抓共管，形成合力。各縣(區、市)要將目標任務層層分解到鄉、村。村級是設施蔬菜建設的基本組織單位，要采取多種形式搞好土地流轉，將任務落實到戶、落實到地塊。要建立健全工作責任制，搞好督促檢查，強化考核驗收。
（二）完善基礎設施。標準園、科技示范園和設施小區要以村統一規劃建設。要多方籌集資金，整合捆綁項目，不斷完善配套水、電、路、林等基礎設施。
（三）配套扶持政策。各縣(區、市)要結合實際，出臺支持設施蔬菜產業發展的配套優惠政策，以促進設施蔬菜產業快速、健康發展。各級爭取的亞行貸款，要優先用于設施小區建設。要協調農村信用社搞好小額貸款，增加貸款品種，完善聯保機制，從根本上解決農民“貸款難”的問題。
（四）搞好全程服務。各有關部門要積極做好產前、產中、產后全程服務。產前要提供建棚、生產所需農資的供應服務，做到及時、質優、足額。產中要搞好技術服務，要建立和完善多層次培訓體系，強化技術培訓，提高農民科技素質。要充分發揮農民技術員和科技示范戶的作用，帶動農民應用各項新技術，提高栽培管理水平。在設施蔬菜生產的關鍵環節和主要階段，要通過舉辦培訓班、電視講座、現場示范、印發科技資料等多種培訓形式，及時讓農民掌握先進實用技術，加快科技成果的轉化。在新建的設施蔬菜小區,必須聘請技術人員駐村進行技術指導，確保設施蔬菜小區建一個成一個。產后要搞好營銷服務，要積極發展新型物流產業，加快農產品流通。要加強產地批發市場建設，壯大農民合作經濟組織，努力開拓外地市場。要積極扶持加工龍頭企業發展，通過龍頭帶基地、基地聯農戶的方式，建立起穩固的供銷合作渠道，延長產業鏈。
（五）加大監管力度。要進一步加大對設施蔬菜產品質量的監管力度，農業、質監等部門要健全設施蔬菜無公害生產技術標準，搞好標準化生產；同時，要完善安檢制度，對設施蔬菜產品嚴格監控檢測,并探索建立產品質量可追溯制度；農業行政綜合執法機構要會同有關部門加強市場監管，既要加強對禁用、限用農業投入品生產和經營的監督，加大對生產、銷售有毒有害物質超標蔬菜產品行為的查處力度，又要加強對農膜、鋼架、草簾等設施建材的監管，避免坑農、害農現象的發生，確保全市設施蔬菜產業持續、健康、快速發展。
附件
晉中市設施蔬菜建設工作考核試行辦法
為進一步促進全市設施蔬菜持續、健康、快速發展，根據市政府辦公廳《關于促進全市設施蔬菜發展的意見》和《晉中市設施蔬菜發展規劃(2010-2015)》的要求，特制定本考核辦法。
一、考核對象
各縣(區、市)人民政府
二、考核辦法
考核采取縣(區、市)上報和市級檢查核實的辦法進行，評分采用百分制。
三、基本原則
一是突出重點。對設施蔬菜規模總量和增量進行考核，以達到積極引導和加快發展的目的；二是對《關于促進全市設施蔬菜發展的意見》和《晉中市設施蔬菜發展規劃(2010-2015)》提出的重點工作、關鍵環節進行考核；三是對便于操作、可量化的服務工作進行考核，確保考核結果客觀、公正、準確、真實。
四、評分標準
1.有科學的總體發展規劃和年度工作計劃計5分。(滿分5分
2.縣級政府有具體的優惠扶持政策(以文件為準)計10分。(滿分10分
3.縣級財政直接投入蔬菜產業的資金每100萬元計1分。(滿分10分
4.設施蔬菜保有面積每5000畝計1分。(滿分10分
5.完成當年新發展任務的計10分，新增面積達1000畝以上的，每1000畝加1分。(滿分20分
6.設施蔬菜小區每50個計1分。(滿分10分
7.科技示范園區達到“三通”(通水、通電、通路)、“三化”(機械化、節水化、無害化）、“三有”(有批發市場、有試驗示范項目、有農民合作經濟組織)標準的計5分。(滿分5分
8.每建一個工廠化育苗中心 （年產量200萬株以上）計5分。(滿分10分
9.規模以上蔬菜加工企業(或市場)每個計4分。(滿分15分
10.每獲得一個蔬菜省級名牌（或省著名商標）加2分，獲得一個全國名牌（或全國馳名商標）加5分。(滿分5分)。
