各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關單位：
《南充市食品安全舉報獎勵辦法（暫行）》經(jīng)市政府五屆19次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照施行。
南充市人民政府辦公室
2012年7月4日
南充市食品安全舉報獎勵辦法（暫行）
第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴厲打擊食品安全犯罪活動，保護人民群眾身體健康，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院食品安全委員會辦公室關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》（食安辦〔2011〕25號）和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省食品安全舉報獎勵指導意見的通知》（川辦發(fā)〔2012〕16號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市、縣（市、區(qū)）兩級食品安全委員會辦公室和各有關食品安全執(zhí)法監(jiān)管部門（以下簡稱各執(zhí)法部門）受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法案件。
第三條 市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室負責食品安全舉報獎勵的監(jiān)督、審定、獎金管理、獎金發(fā)放、信息披露等工作。
農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商務和糧食、水務、出入境檢驗檢疫等有關部門，依據(jù)各自職責負責食品安全舉報的受理和查處工作。
第四條 市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室和各執(zhí)法部門應當公布舉報電話，明確舉報的受理范圍。
第五條 各執(zhí)法部門應當按照以下方式接受、受理舉報人舉報的食品安全案件：
（一）以電話、信件、傳真、電子郵件等形式接報，應當形成接報受理記錄；
（二）以來訪形式接報應當形成接報受理記錄；
（三）其他相關部門移轉(zhuǎn)的案件線索應當有接報受理記錄。
對不屬于本部門監(jiān)督職責范圍內(nèi)的舉報，應在3日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，并告知舉報人。
第六條 舉報內(nèi)容有下列情形之一的，經(jīng)各執(zhí)法部門確認的可給予獎勵：
（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；
（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的；
（六）仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（七）未按食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（八）未取得生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售許可證違法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售食品及食品相關產(chǎn)品的；
（九）生產(chǎn)或銷售不符合國家、行業(yè)、地方食品安全標準的食品的；
（十）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第七條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進行舉報、獲得獎勵，并應當符合下列要求：
（一）鼓勵公民、法人或者其他組織實名以書面、電話、傳真、電子郵件等形式舉報食品安全違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實給予相應獎勵；
（二）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；
（三）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵；
（四）對同一案件的舉報獎勵不得重復發(fā)放；
（五）對同一對象的不同違法違規(guī)行為的舉報，獎勵最先舉報人。
（六）對匿名舉報食品安全違法案件的線索，原則上不予獎勵。
第八條 根據(jù)舉報人提供的線索、證據(jù)與調(diào)查處理的事實結(jié)論相符合的程度、貨值金額，以及對案件調(diào)查的協(xié)助程度，舉報分為下列四個等級：
第一級：能詳細提供被舉報方的違法事實，直接掌握現(xiàn)場物證、書證，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實完全相符；
第二級：能提供被舉報方的違法事實，直接掌握部分證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實基本相符；
第三級：尚未對違法事實進行直接核實，但已取得部分重要證據(jù)，未配合案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實大致相符；
第四級：懷疑性線索的舉報，舉報情況與查辦事實大致相符；
第九條 舉報獎勵等級由各執(zhí)法部門提出意見，報同級食安辦審定；認定不清或難以界定者，提交食品安全委員會辦公室組織食品安全專家委員會進行認定；特別重大的舉報案件獎勵，須報同級食安委負責人審定。
第十條 給予案件舉報人的獎勵額度，按如下標準執(zhí)行：
（一）有罰沒款入庫的，根據(jù)舉報的不同等級，分別按罰沒款入庫金額的10%、8%、5%、3%的比例予以獎勵，最低不低于200元，最高不超過10萬元；
（二）沒有罰沒款入庫，但已經(jīng)實施行政處罰的，根據(jù)舉報的不同等級，分別給予1000、800、500、200元的獎勵；
（三）對于舉報違法制售、使用食品非法添加物，制售有毒有害和假冒偽劣食品的"黑作坊"、 私屠濫宰的"黑窩點"，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂和屠宰場點廢棄物加工后作為食用油銷售的，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部舉報，適當提高獎勵額度。具體獎勵金額由各執(zhí)法部門報食安委負責人審定后確定。
（四）經(jīng)舉報并查處的食品安全案件，涉及多個地區(qū)甚至更大范圍，造成大量人員中毒或死亡，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全，涉案金額很大、社會影響很壞的重大食品安全惡性案件，對舉報人的獎勵，報經(jīng)當?shù)卣鷾剩梢圆皇苌鲜霆剟顦藴实南拗啤?br>
（五）舉報線索最終判定為食品刑事犯罪，按照以上規(guī)定兌現(xiàn)的獎勵金低于1萬元的，或者無實際罰沒收入的，一次性給予1萬元獎勵。
第十一條 案件調(diào)查處理部門應當自做出案件處罰決定書之日起30日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和標準予以認定，提出獎勵意見，并向市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室申報。市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室應在7日內(nèi)予以審定并回復。審定批準的，由申報單位指定專人到市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室領取獎金。
第十二條 舉報人須在接到通知3個月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到作出處罰決定的部門申領獎金。如舉報人因故不能現(xiàn)場領取獎金的，也可提供有效銀行帳戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)。委托他人代領的，應提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件，逾期不申領的，視為自動放棄。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）政府設立食品安全舉報獎勵專項資金，用于本級的食品安全舉報獎勵。食品安全舉報獎勵專項資金應按照財政部門的規(guī)定實行預算管理，專款專用，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室應當定期檢查舉報獎勵制度的執(zhí)行情況，并向財政部門通報。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）政府是食品安全舉報獎勵的工作主體、實施主體和責任主體。獎勵兌現(xiàn)實行"屬地管理、分級承擔"的原則，凡由市級監(jiān)管執(zhí)法部門直接實施處罰的，獎金在市級專項資金中列支；凡由縣（市、區(qū)）監(jiān)管執(zhí)法部門實施處罰的，獎金由縣（市、區(qū)）政府在本級財政設立的專項資金中列支；凡市級監(jiān)管執(zhí)法部門指定或移送給縣（市、區(qū)）查處的，由作出處罰決定的執(zhí)法部門向同級食安辦申報并兌現(xiàn)獎勵。
第十五條 舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，應當承擔相應的法律責任。對舉報人進行打擊報復的，應當承擔相應的法律責任。
第十六條 各執(zhí)法部門應當建立舉報保密制度。不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內(nèi)容及相關信息，違者依法追究相關責任。
第十七條 各執(zhí)法部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；
（二）對舉報事項未核實查辦的；
（三）有泄密行為的；
（四）向被舉報人透露相關信息，幫助其逃避查處的。
第十八條 下列舉報不適用本辦法：
（一）與食品安全工作有關的國家機關、事業(yè)單位及其工作人員的舉報；
（二）食品安全各執(zhí)法部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意人員的舉報；
（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報。
（四）新聞媒體披露和記者的舉報。
（五）屬申訴案件的舉報。
第十九條 本辦法由市食品安全委員會辦公室負責解釋。
法律、法規(guī)、規(guī)章對舉報獎勵標準另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會成員單位原有的與食品安全舉報有關的獎勵辦法與本辦法不一致的，適用本辦法。
第二十條 本辦法自2012年8月1日起施行。
《南充市食品安全舉報獎勵辦法（暫行）》經(jīng)市政府五屆19次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照施行。
南充市人民政府辦公室
2012年7月4日
南充市食品安全舉報獎勵辦法（暫行）
第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴厲打擊食品安全犯罪活動，保護人民群眾身體健康，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院食品安全委員會辦公室關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》（食安辦〔2011〕25號）和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省食品安全舉報獎勵指導意見的通知》（川辦發(fā)〔2012〕16號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市、縣（市、區(qū)）兩級食品安全委員會辦公室和各有關食品安全執(zhí)法監(jiān)管部門（以下簡稱各執(zhí)法部門）受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法案件。
第三條 市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室負責食品安全舉報獎勵的監(jiān)督、審定、獎金管理、獎金發(fā)放、信息披露等工作。
農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商務和糧食、水務、出入境檢驗檢疫等有關部門，依據(jù)各自職責負責食品安全舉報的受理和查處工作。
第四條 市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室和各執(zhí)法部門應當公布舉報電話，明確舉報的受理范圍。
第五條 各執(zhí)法部門應當按照以下方式接受、受理舉報人舉報的食品安全案件：
（一）以電話、信件、傳真、電子郵件等形式接報，應當形成接報受理記錄；
（二）以來訪形式接報應當形成接報受理記錄；
（三）其他相關部門移轉(zhuǎn)的案件線索應當有接報受理記錄。
對不屬于本部門監(jiān)督職責范圍內(nèi)的舉報，應在3日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，并告知舉報人。
第六條 舉報內(nèi)容有下列情形之一的，經(jīng)各執(zhí)法部門確認的可給予獎勵：
（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；
（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的；
（六）仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（七）未按食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（八）未取得生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售許可證違法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售食品及食品相關產(chǎn)品的；
（九）生產(chǎn)或銷售不符合國家、行業(yè)、地方食品安全標準的食品的；
（十）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第七條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進行舉報、獲得獎勵，并應當符合下列要求：
（一）鼓勵公民、法人或者其他組織實名以書面、電話、傳真、電子郵件等形式舉報食品安全違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實給予相應獎勵；
（二）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；
（三）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵；
（四）對同一案件的舉報獎勵不得重復發(fā)放；
（五）對同一對象的不同違法違規(guī)行為的舉報，獎勵最先舉報人。
（六）對匿名舉報食品安全違法案件的線索，原則上不予獎勵。
第八條 根據(jù)舉報人提供的線索、證據(jù)與調(diào)查處理的事實結(jié)論相符合的程度、貨值金額，以及對案件調(diào)查的協(xié)助程度，舉報分為下列四個等級：
第一級：能詳細提供被舉報方的違法事實，直接掌握現(xiàn)場物證、書證，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實完全相符；
第二級：能提供被舉報方的違法事實，直接掌握部分證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實基本相符；
第三級：尚未對違法事實進行直接核實，但已取得部分重要證據(jù)，未配合案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實大致相符；
第四級：懷疑性線索的舉報，舉報情況與查辦事實大致相符；
第九條 舉報獎勵等級由各執(zhí)法部門提出意見，報同級食安辦審定；認定不清或難以界定者，提交食品安全委員會辦公室組織食品安全專家委員會進行認定；特別重大的舉報案件獎勵，須報同級食安委負責人審定。
第十條 給予案件舉報人的獎勵額度，按如下標準執(zhí)行：
（一）有罰沒款入庫的，根據(jù)舉報的不同等級，分別按罰沒款入庫金額的10%、8%、5%、3%的比例予以獎勵，最低不低于200元，最高不超過10萬元；
（二）沒有罰沒款入庫，但已經(jīng)實施行政處罰的，根據(jù)舉報的不同等級，分別給予1000、800、500、200元的獎勵；
（三）對于舉報違法制售、使用食品非法添加物，制售有毒有害和假冒偽劣食品的"黑作坊"、 私屠濫宰的"黑窩點"，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂和屠宰場點廢棄物加工后作為食用油銷售的，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部舉報，適當提高獎勵額度。具體獎勵金額由各執(zhí)法部門報食安委負責人審定后確定。
（四）經(jīng)舉報并查處的食品安全案件，涉及多個地區(qū)甚至更大范圍，造成大量人員中毒或死亡，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全，涉案金額很大、社會影響很壞的重大食品安全惡性案件，對舉報人的獎勵，報經(jīng)當?shù)卣鷾剩梢圆皇苌鲜霆剟顦藴实南拗啤?br>
（五）舉報線索最終判定為食品刑事犯罪，按照以上規(guī)定兌現(xiàn)的獎勵金低于1萬元的，或者無實際罰沒收入的，一次性給予1萬元獎勵。
第十一條 案件調(diào)查處理部門應當自做出案件處罰決定書之日起30日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和標準予以認定，提出獎勵意見，并向市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室申報。市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室應在7日內(nèi)予以審定并回復。審定批準的，由申報單位指定專人到市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室領取獎金。
第十二條 舉報人須在接到通知3個月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到作出處罰決定的部門申領獎金。如舉報人因故不能現(xiàn)場領取獎金的，也可提供有效銀行帳戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)。委托他人代領的，應提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件，逾期不申領的，視為自動放棄。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）政府設立食品安全舉報獎勵專項資金，用于本級的食品安全舉報獎勵。食品安全舉報獎勵專項資金應按照財政部門的規(guī)定實行預算管理，專款專用，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室應當定期檢查舉報獎勵制度的執(zhí)行情況，并向財政部門通報。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）政府是食品安全舉報獎勵的工作主體、實施主體和責任主體。獎勵兌現(xiàn)實行"屬地管理、分級承擔"的原則，凡由市級監(jiān)管執(zhí)法部門直接實施處罰的，獎金在市級專項資金中列支；凡由縣（市、區(qū)）監(jiān)管執(zhí)法部門實施處罰的，獎金由縣（市、區(qū)）政府在本級財政設立的專項資金中列支；凡市級監(jiān)管執(zhí)法部門指定或移送給縣（市、區(qū)）查處的，由作出處罰決定的執(zhí)法部門向同級食安辦申報并兌現(xiàn)獎勵。
第十五條 舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，應當承擔相應的法律責任。對舉報人進行打擊報復的，應當承擔相應的法律責任。
第十六條 各執(zhí)法部門應當建立舉報保密制度。不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內(nèi)容及相關信息，違者依法追究相關責任。
第十七條 各執(zhí)法部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；
（二）對舉報事項未核實查辦的；
（三）有泄密行為的；
（四）向被舉報人透露相關信息，幫助其逃避查處的。
第十八條 下列舉報不適用本辦法：
（一）與食品安全工作有關的國家機關、事業(yè)單位及其工作人員的舉報；
（二）食品安全各執(zhí)法部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意人員的舉報；
（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報。
（四）新聞媒體披露和記者的舉報。
（五）屬申訴案件的舉報。
第十九條 本辦法由市食品安全委員會辦公室負責解釋。
法律、法規(guī)、規(guī)章對舉報獎勵標準另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會成員單位原有的與食品安全舉報有關的獎勵辦法與本辦法不一致的，適用本辦法。
第二十條 本辦法自2012年8月1日起施行。
