各縣區(qū)人民政府，市政府有關工作部門：
市衛(wèi)生局、鹽務局聯(lián)合擬定的《安康市科學用鹽促進健康減鹽活動實施方案（2012-2015）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安康市人民政府辦公室
2012年10月8日
安康市科學用鹽促進健康減鹽活動實施方案（2012-2015）
食鹽安全是食品安全的重要基礎。高食鹽攝入量是導致高血壓和心腦血管疾病的重要原因，通過降低食鹽攝入量可以降低患冠心病和中風的危險。為積極響應《中國減鹽行動（2010 -2020行動劃）》，落實國家衛(wèi)生部等聯(lián)合印發(fā)的《中國慢性病防治工作規(guī)劃（2012－2015 年）》，深入宣傳“科學用鹽、促進健康”理念，營造良好的社會氛圍，有效降低居民人均食鹽攝入量，最大限度控制高血壓危害，提高全民健康水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在全市范圍開展“科學用鹽、促進健康”減鹽活動，現(xiàn)結合實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以減少人均每日食鹽攝入量、減少高血壓及其相關疾病危害為目標，積極宣傳倡導“少吃鹽、吃好鹽、多用鹽”的新理念，改善飲食環(huán)境與習慣，完善高血壓等疾病防控措施，提高群眾健康水平。
二、工作目標
2012 年，在全市持續(xù)開展“推廣使用低鈉鹽，預防控制高血壓”宣傳活動，營造減鹽社會氛圍。編制不同行業(yè)人員培訓教材，制作健康教育與公眾傳播資料，提高居民低鹽膳食知識知曉率和行為形成率，倡導科學健康飲食，強化減鹽意識，并推出健康低鈉鹽。
2013 年，廣泛開展公眾健康教育和重點行業(yè)、職業(yè)人群培訓。選擇市內(nèi)骨干食品加工企業(yè)、零售企業(yè)和大型餐飲單位及部分慢性非傳染性疾病綜合防治示范縣(區(qū))，先行開展減鹽防控高血壓工作試點。2013 年底，小包裝食用鹽中低鈉鹽的市場占有率要達到15-20%。
2014 年，繼續(xù)做好減鹽活動宣傳和實施推廣工作，50%以上的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、零售企業(yè)和餐飲單位采取減鹽措施。2014年底，低鈉鹽市場占有率達到25-30%。
2015 年，繼續(xù)推動減鹽政策措施的落實，擴大減鹽覆蓋面，做好總結和經(jīng)驗推廣，繼續(xù)完善配套政策措施，建立減鹽防控高血壓工作長效機制。2015 年底，全市低鈉鹽食用率達到40%以上。
三、工作內(nèi)容
(一) 宣傳普及低鹽膳食與高血壓防治知識。
1、大力開展宣傳教育，普及低鹽低鈉膳食與高血壓防治知識，開展多種形式、群眾喜聞樂見的健康教育與健康促進活動，強化公眾減鹽防控高血壓意識，營造濃厚的減鹽防控高血壓等疾病社會氛圍。
2、強化兒童、青少年、家庭婦女等重點人群干預措施。落實“減鹽防控高血壓，從娃娃抓起”，抓住兒童青少年味覺形成的關鍵時期，培養(yǎng)低鹽飲食習慣。中小學校開設低鹽膳食及高血壓防控健康教育課程，發(fā)揮婦聯(lián)組織、婦女兒童活動中心等陣地作用，面向婦女和家庭開展家庭減鹽專項活動，與和諧家庭、文明家庭創(chuàng)建、巾幗志愿者等活動相結合，強化家庭婦女低鹽膳食知識宣傳與培訓。
3、發(fā)揮重點職業(yè)人群的帶動作用。以醫(yī)務人員和教師等為重點，通過崗位培訓、繼續(xù)教育等平臺和載體，強化減鹽防控高血壓意識，充分發(fā)揮他們在不同行業(yè)和社會公眾中的影響力。
4、開展食品行業(yè)、餐飲單位和集體食堂從業(yè)人員培訓，做好減鹽相關政策的宣傳貫徹，增強從業(yè)人員低鹽膳食和科學用鹽意識，主動落實減鹽措施。
（二）建立完善減鹽政策環(huán)境。
1、倡導食品生產(chǎn)加工企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過程中合理減少和控制食鹽使用量。鼓勵低鈉鹽食品的研發(fā)與生產(chǎn)，滿足居民多樣化飲食需求。
2、倡導推廣涉鹽食品包裝標簽標注低鹽膳食健康提示。
3、引導餐飲單位、集體食堂積極采取控制食鹽使用量的措施，提倡使用低鈉鹽。開展健康餐廳、健康食堂創(chuàng)建與評選活動，鼓勵餐飲單位和集體食堂開發(fā)和提供低鹽低鈉菜品。
4、在商場、超市等食品銷售企業(yè)開設低鹽低鈉食品專柜，為居民識別、購買提供方便。
5、促進標準化控鹽用具的生產(chǎn)和推廣使用，為餐飲單位和居民家庭測量、控制食鹽使用量提供支持。
(三)完善高血壓防控措施。
1、開展人群高血壓篩查和行為危險因素調(diào)查，及時更新完善居民健康檔案相關信息，在有條件的公共場所建立血壓等健康指標自助檢測點，提供體格測量簡易設備，提高人群自我血壓知曉率，早期發(fā)現(xiàn)高血壓高危人員和患者，進行早期健康指導，采取預防性干預措施。
2、落實國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范，完善高血壓患者健康檔案和隨訪服務，提高高血壓患者登記率、治療率和管理率，發(fā)揮患者自我管理作用，改善血壓控制效果。
3、結合健康教育、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務項目實施，開展低鹽膳食和防控高血壓健康指導工作。強化干預措施，促進居民飲食健康行為的形成。
(四)建立減鹽防控高血壓監(jiān)測評價體系。
1、開展基線調(diào)查，了解人群低鹽膳食與高血壓相關知識水平，掌握居民食鹽攝入量及其來源、血壓等指標的基線水平，逐步建立居民家庭烹調(diào)鹽使用量、居民尿鈉水平和血壓水平的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。
2、在食品生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售企業(yè)和餐飲單位、集體食堂建立監(jiān)測點，開展低鹽食品和低鹽餐飲相關政策監(jiān)測、食鹽及涉鹽食品生產(chǎn)與銷售監(jiān)測、餐飲行業(yè)從業(yè)人員知識與行為及食鹽使用量監(jiān)測等，動態(tài)了解減鹽政策與環(huán)境支持體系變化情況。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市政府成立“科學用鹽、促進健康”減鹽活動領導小組，由分管副市長任組長，市鹽務局局長任副組長，相關部門為成員單位，領導小組辦公室設在市鹽務局，負責減鹽行動的總體組織協(xié)調(diào)和實施。各縣區(qū)要成立相應的工作機構，制定工作方案，抓好“科學用鹽、促進健康”減鹽活動工作落實。
各有關部門要明確職責，完善政策措施，共同推進活動實施。衛(wèi)生部門負責將減鹽防控高血壓納入基本公共衛(wèi)生服務慢病管理項目重要內(nèi)容組織實施，為相關部門開展行業(yè)宣傳和培訓提供必要的技術支持。
宣傳部門負責做好減鹽活動宣傳工作。
婦聯(lián)負責將低鹽膳食與高血壓防控知識宣傳和培訓納入婦聯(lián)日常工作、活動中，推動家庭減鹽活動的開展。
教育部門負責將低鹽膳食與高血壓防控知識納入中小學生健康教育課內(nèi)容，在學校集體食堂推行減鹽措施，推動學校低鹽食品加工。
科技部門負責將減鹽防控高血壓相關內(nèi)容納入科技活動周活動；鼓勵有關高校、科研單位和企業(yè)開展減鹽防控高血壓相關研究，促進減鹽相關技術轉(zhuǎn)化。
財政部門負責對減鹽防控高血壓項目進行支持，并對資金使用情況進行監(jiān)督。
商務部門負責引導和組織食品銷售企業(yè)、餐飲單位開展減鹽相關工作，在食品銷售場所開設低鹽食品專柜。
工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)部門負責加強對流通環(huán)節(jié)、涉鹽食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位和集體食堂等涉鹽食品的監(jiān)管監(jiān)測工作。
旅游部門負責推動旅游星級飯店落實減鹽措施，開展減鹽防控高血壓知識宣傳。
雙創(chuàng)辦負責將“科學用鹽、促進健康”減鹽活動納入雙創(chuàng)健康教育宣傳重要內(nèi)容，督促各單位落實。
鹽務部門負責“科學用鹽、促進健康”減鹽活動的組織協(xié)調(diào)和實施。依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)政策做好低鈉鹽的宣傳推廣供應和市場監(jiān)管工作，按類別按步驟落實低鈉鹽在食品加工、餐飲業(yè)、學校食堂的使用，協(xié)助做好高血壓防控有關調(diào)研和低鹽膳食宣傳。
(二)加大資金整合力度。衛(wèi)生、財政部門要根據(jù)公共衛(wèi)生項目管理及資金管理的要求，加大公共衛(wèi)生資源整合力度，將減鹽防控高血壓與國家基本和重大公共衛(wèi)生項目有機結合，強化項目實施的規(guī)范性、科學性、實效性，落實居民健康教育、重點人群指導和人群血壓等工作任務。鹽業(yè)部門積極籌集減鹽行動專項資金，用于宣傳教育經(jīng)費。
(三)強化督導考評。各級、各部門要實行責任制，明確職責任務，制定考核指標體系，分階段、有步驟地組織開展督導檢查和項目評估，定期通報考核結果。
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安政辦字〔2012〕65 號.pdf
