各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：
經市政府同意，現將市牧業局關于加強和改進肉牛繁育改良工作的意見轉發給你們，請認真遵照執行。
長春市人民政府
一九九九年六月二十八日
關于加強和改進肉牛繁育改良工作的意見
（市牧業局）
全市優質肉牛系列開發項目的實施，為肉牛生產開辟了廣闊的發展前景，也對肉牛繁育改良工作提出了更高要求。為了適應發展的新形勢，現就加強和改進肉牛繁育改良工作提出如下意見。
一、進一步明確肉牛繁改工作的指導思想。
根據全市優質肉牛產業化開發的實際，今后繁改工作的指導思想是：以長春市肉牛開發有限公司所屬吉林省長春優質肉種牛繁育中心為源頭，提高科學管理水平，增加凍精生產的科技含量，生產足夠數量的優質凍精；以公司繁改服務中心為主體，以優質服務為手段，以大面積提高肉牛品質和生產性能為目的，以服務網絡建設為依托，保質保量，及列準確的將優質凍精及其配套產品配送到全市黃牛繁改服務站（配種站），通過網絡化建設減輕農民負擔，提高服務質量，強化執法監督，不斷開創肉牛繁改的新局面，為加快肉牛產業化進程和建設畜牧業大市服務。
二、努力擴大優良品種的覆蓋面
擴大優良品種覆蓋面和三元雜交優質肉牛的比重，要以優良品種資源為依托，杜絕私引濫進，統一凍精源頭。
吉林省長春優質肉種牛繁育中心是我市經農業部驗收的肉牛冷凍精液生產指定單位，種牛品質優良，符合我市改良方向，科研生產設施先進，冷凍精液各項指標均達到國家一級標準，已完全能夠滿足全市肉牛繁改用精。要堅決貫徹落實省牧業管理局吉牧生字[1997]87號文件精神，堅持冷凍精液供應“五統一”，今后，凡本市區域內肉牛繁改必須以中心所產凍精為唯一指定用精，要認真貫徹落實《種畜禽管理條例》，大力推廣人工授精，堅決杜絕劣質公牛參加配種。
全市肉牛繁改統一以肉種牛繁育中心引進的西門塔爾、夏洛來、利木贊三個品種為主推品種。第一父本用西門塔爾品種；第二父本用夏洛來和利木贊進行終端雜交，生產三元雜交優質肉牛。
繁改服務部門要改進服務，提高服務質量，保護群眾養牛積極性。全市配種費以妊娠為收費依據，先服務后收費，無妊娠不收費。要加強配種網點建設，縮短配種半徑，積極開展上門服務，為養牛戶提供便利服務。
三、積極探索肉牛繁改的新體制
肉牛繁改主推品種和改良方向由市牧業主管部門統一確定，各級繁改部門必須認真執行。主推品種需要變更時，必須經市牧業主管部門批準。肉牛冷凍精液供應由市牧業主管部門統一組織，由長春市肉牛開發有限責任公司繁改服務中心統一供應，任何單位和個人不得從其它渠道購進凍精。
肉牛繁改工作有賴于冷凍精液生產供應、黃牛冷配、技術服務各個環節的有效銜接，高效運行。建立健全融上述三個環節于一體，管理統一、一體化服務的工作體制不僅是加強肉牛繁改工作的重要保證，也是繁改工作的方向。
全市應該有計劃地進行一體化服務網絡建設。具體作法是：由長春市肉牛開發有限責任公司設立肉牛繁改服務中心，該中心負責聯系和管理黃牛繁改服務站（配種站），實行統一品牌、統一質量、統一標準、統一價格、統一供應，形成冷凍精液生產供應、黃牛冷配、生產技術服務緊密聯結的一體化服務新格局。
肉牛繁改服務中心對現存黃牛繁改服務站（配種站），應優先盤活其資產，采取多種形式充分利用，避免重復建設。對覆蓋半徑大、繁改任務重的站點應引導其逐步配備摩托、裝備電話，以增強機動能力和服務功能。
結合網絡建設重點抓好四個方面的改革：
一是改革用人辦法。黃牛繁改服務站配種員由市肉牛開發有限責任公司通過公平竟爭、擇優錄用，對錄用者頒發《配種員聘任證書》。并與之簽訂一體化服務合同，實行合同化管理。根據被錄用人員的工作業績和表現，公司可以提前解除或續簽合同。
二是改革收費辦法。配種服務實行先服務，后收費。服務費按現行收費標準由配種員向養牛戶直接收取。冷凍精液、液氮及輸精器材應統一品牌、統一質量、統一標準，統一價格，統一供應，費用由公司繁改服務中心向配種員直接收取。
三是改革從業管理辦法。配種員的《技術員證》、《從業許可證》管理集中到市一級，由市牧業局委托家畜繁育指導站統一頒發。配種員上崗必須同時具有《技術員證》、《從業許可證》和長春市肉牛開發有限責任公司頒發的《配種員聘任證》，三證缺一，不能從事肉牛配種工作。
四是改革考核辦法。配種員的業務考核采用繁改任務和繁改質量雙項標準，任務指標由公司繁改服務中心統一下達，質量標準重點考核受胎率。受胎率不足80％者，年末由公司按管理規定處理。
四、加強肉牛繁改工作的執法監督力度
強有力的執法監督，是保證冷凍精液質量、特別是保證優良品種覆蓋率的重要手段。
當前肉牛繁改執法監督要以管住冷凍精液源頭，杜絕私引濫進和私交亂配，保護肉牛繁改環境，禁止非法從業為重點。要依法擴大執法監督范圍，加強凍精質量監督，對違反規定者要認真查處。
各級家畜繁育指導站是本市區域內肉牛執法監督部門，要不斷增強執法監督力度，選配政治思想素質好、責任心強、敢于碰硬的人員擔任此項工作。
執法監督人員行使下列職權：對無證的從業人員和不符合規劃、不具備條件的配種站點進行清理；對違反條例和規定從事冷凍精液生產經營的單位和個人依據有關規章作出處罰；對種公牛清群去勢進行監督檢查和依照國務院《種畜禽管理條例》處罰。
為了加強執法監督力度，長春市肉牛開發有限責任公司每年撥付執法監督部門一定的執法監督經費，具體數額由市牧業主管部門匯同雙方協商議定。
