各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
根據(jù)我省機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，省局對(duì)原《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行了修訂，將實(shí)施主體名稱由“食品藥品監(jiān)督管理局”改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理局”。修訂后的《食品經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)廣東省司法廳審查通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年6月14日
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施細(xì)則
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可，根據(jù)原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《通則》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本省轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理與審查。
第三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行分類審查。
第四條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施工作。
設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以結(jié)合實(shí)際制定本市食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的集體用餐配送單位、中央廚房以及食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部等食品經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施許可審查。
第五條 食品經(jīng)營(yíng)許可證上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第六條 主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。
食品銷售經(jīng)營(yíng)者包括銷售食品的商場(chǎng)超市、便利店、食雜店、食品貿(mào)易商、通過(guò)自動(dòng)售貨設(shè)備銷售食品的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱食品自動(dòng)售貨銷售商）、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商、食品銷售連鎖企業(yè)總部等具體業(yè)態(tài)。食品貿(mào)易商、食品自動(dòng)售貨銷售商、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商、食品銷售連鎖企業(yè)總部等具體業(yè)態(tài)，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者包括餐館（大型、中型、小型）、中央廚房、集體用餐配送單位、飲品店、糕點(diǎn)店、小餐飲、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲管理企業(yè)等具體業(yè)態(tài)。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的具體業(yè)態(tài)應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
單位食堂，包括學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、職工食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、工地食堂等。
第七條 食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品、含散裝熟食、不含散裝熟食）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售（含燒鹵熟肉、不含燒鹵熟肉）、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售（含裱花類糕點(diǎn)，不含裱花類糕點(diǎn)）、自制飲品制售（含自釀酒、不含自釀酒）、其他類食品制售（具體到品種**）、食品經(jīng)營(yíng)管理等。
申請(qǐng)散裝熟食銷售的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品銷售項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。
食品經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目?jī)H適用于食品銷售連鎖企業(yè)總部、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部或餐飲管理企業(yè)的許可申請(qǐng)。
第八條 申請(qǐng)者應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況申報(bào)一種主體業(yè)態(tài)。對(duì)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)者，主體業(yè)態(tài)按其主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目歸類。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供給就餐者現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的酒水飲料等非自制食品，不需在許可證上專門(mén)標(biāo)注銷售類的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
食品銷售經(jīng)營(yíng)者將預(yù)包裝食品拆封、簡(jiǎn)單加熱提供給消費(fèi)者即時(shí)食用的，列為散裝食品銷售，不需在許可證上專門(mén)標(biāo)注制售類的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
無(wú)實(shí)體門(mén)店的網(wǎng)絡(luò)食品銷售商不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。
第九條 許可機(jī)關(guān)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可審查應(yīng)當(dāng)結(jié)合主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類進(jìn)行：第一類：食品銷售經(jīng)營(yíng)者（不含食品銷售連鎖企業(yè)總部）；第二類：餐館，單位食堂；第三類：集體用餐配送單位，中央廚房；第四類：糕點(diǎn)店，飲品店，小餐飲；第五類：食品銷售連鎖企業(yè)總部，餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部，餐飲管理企業(yè)。
第十條 食品經(jīng)營(yíng)許可審查包括對(duì)申請(qǐng)材料的書(shū)面審查和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。
僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）、食品經(jīng)營(yíng)管理等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，從事網(wǎng)絡(luò)食品銷售、食品自動(dòng)售貨銷售，以及食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦等不改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和布局的，可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十一條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提供以下書(shū)面材料：
（一）食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證等主體資格證明（復(fù)印件，并提供原件核對(duì)）。申請(qǐng)單位食堂許可，應(yīng)當(dāng)提交開(kāi)辦者的法人登記證、社團(tuán)登記證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體證明文件；
（三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）、食品安全管理員的身份證明（復(fù)印件）；
（四）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；
（五）企業(yè)食品安全管理制度。食品安全管理制度包括：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報(bào)告制度、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程與控制制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。餐飲服務(wù)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交食品添加劑使用公示制度。
申請(qǐng)人所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
第十二條 食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，核查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)相應(yīng)類別的《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。必要時(shí)，可另行制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄。
現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目按其對(duì)食品安全的影響程度，分為關(guān)鍵項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)和一般項(xiàng)。現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果實(shí)行綜合判定。
第十三條 對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以在食品經(jīng)營(yíng)許可審批過(guò)程中試點(diǎn)推行“申請(qǐng)人承諾制”制度，簡(jiǎn)化和優(yōu)化許可流程，加強(qiáng)事中事后核查與監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。申請(qǐng)人書(shū)面承諾符合許可條件并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，可以當(dāng)場(chǎng)或者當(dāng)天發(fā)放許可證。需要現(xiàn)場(chǎng)核查類事項(xiàng)，由后續(xù)監(jiān)管部門(mén)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成監(jiān)督檢查工作。
在食品銷售經(jīng)營(yíng)者、飲品店、糕點(diǎn)店、小餐飲等食品經(jīng)營(yíng)許可審批過(guò)程中優(yōu)先推行“申請(qǐng)人承諾制”制度。
“申請(qǐng)人承諾制”制度具體實(shí)施辦法由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局另行制定。
第十四條 鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)安裝視頻監(jiān)控、建設(shè)透明或開(kāi)放式廚房等形式，暢通消費(fèi)者行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的渠道。
第二章 第一類食品經(jīng)營(yíng)許可核查要求
第十五條 食品銷售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所。
食品銷售經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貯存場(chǎng)所的設(shè)置和設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《通則》的規(guī)定。具體核查項(xiàng)目和判定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)第一類食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表。
第十六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目含冷藏冷凍食品的，應(yīng)配備與經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品貯存所需的溫度等要求。
第十七條 申請(qǐng)銷售散裝食品的，應(yīng)配備與經(jīng)營(yíng)的食品品種相適應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施。
散裝食品與其他商品應(yīng)有明顯的區(qū)域劃分或隔離措施，與生鮮禽畜、水產(chǎn)品應(yīng)有一定距離的物理隔離。
直接入口的散裝食品應(yīng)當(dāng)有防塵、防蠅設(shè)施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證明，直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有有效的健康證明。
第十八條 申請(qǐng)銷售散裝熟食、散裝酒的，應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或《食品小作坊登記證》等有效的許可證明材料。
銷售散裝熟食應(yīng)有專用操作區(qū)域，配備具有防蠅、防塵、防鼠及加熱或冷藏功能的密閉熟食柜，設(shè)置可開(kāi)合的取物窗（門(mén)），配備專用工（用）具及容器夾取及售賣。
第十九條 食品自動(dòng)售貨銷售商，還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)以及有關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式公示方法的說(shuō)明材料。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)食品銷售商，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交具有可現(xiàn)場(chǎng)登錄申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施清單，并自其入網(wǎng)之日起30日內(nèi)將其網(wǎng)址、IP地址以及有關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式公示方法等信息向原許可機(jī)關(guān)備案。
第二十一條 申請(qǐng)?zhí)厥馐称蜂N售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所劃定專門(mén)的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架擺放、銷售，并設(shè)立提示牌，注明“****銷售專區(qū)（或?qū)９瘢?rdquo;字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。
銷售嬰幼兒配方乳粉的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)配備必要的信息化設(shè)備，以滿足嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)食品電子追溯系統(tǒng)的實(shí)施條件。
