各設區市農業農村局：
近日四川、河南兩省先后從外省調入的種豬和仔豬中排查出3起非洲豬瘟疫情，運輸車輛未經備案，生豬無動物檢疫合格證明、牲畜耳標和非洲豬瘟檢測報告，均系貨主通過網絡銷售。為此，農業農村部專門下發通知，要求進一步加強生豬調運監管，有效防范違法違規販運染疫生豬?，F結合我省實際，就有關事項緊急通知如下。
一、毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。非洲豬瘟防控是恢復生豬生產工作的重中之重，務必要將各方防控責任真正落實落細落地。進一步壓實地方政府屬地管理責任和有關部門監管責任，嚴格畜牧獸醫行政執法“六條禁令”，從嚴管理檢疫申報、現場檢查，規范出證行為。督促落實各環節從業者動物防疫主體責任，鼓勵防疫主體依法報告疫情，對于存在調運生豬不按規定申報檢疫和故意出售、轉移以及采取其他方式私自處理發病豬等情形引發疫情或導致疫情擴散蔓延的，撲殺的生豬不予納入財政強制撲殺補助范圍，并依法追究責任。
二、立即全面排查及時消除產地隱患。一是摸清本地生豬情況。以縣為單位，全面推進鎮（鄉）、村兩級動物疫病防控網格化管理，組織逐戶逐場排查生豬存欄及健康情況，各鄉鎮要安排專門人員于每月月底更新完善“智慧動監”信息系統中養殖場戶基礎信息。對調出種豬和仔豬及存在異常售賣行為的養殖場戶進行排查，對調出省以及異常銷售的生豬開展非洲豬瘟抽樣監測，排查工作以養殖基礎數據為依據，判斷檢疫出證情況是否合理，對監測陽性的以及出證情況不合理的必須深查細糾，依法依規處理。二是高度關注生豬網絡銷售行為。留意電商平臺，對涉及本地的銷售情況進行監測和分析研判，特別是銷售價格和出欄數量出現異常波動的地區，一定要對當地生豬養殖、交易、屠宰等相關場所進行重點監控和排查。三是重視生豬補欄情況。要重點檢查補欄生豬是否有檢疫證明，跨省引進生豬的養殖場戶是否履行落地報告義務。做好相關政策和科普宣傳，提高養殖場戶風險防范意識，在補欄時不購買無檢疫合格證明、無牲畜耳標、無非洲豬瘟檢測報告、未使用備案車輛運輸，或價格明顯偏低的種豬和仔豬。
三、加強生豬運輸車輛和經紀人備案管理。一是加大生豬運輸車輛備案管理力度。督促指導承運人建立臺帳，詳細記錄檢疫證明號碼、生豬數量、運載時間、啟運地點、到達地點、運載路徑、車輛清洗消毒等內容，并隨車同行。二是加快備案車輛錄入工作進度。根據農業農村部有關要求，車輛備案系統必須于6月底前完成與動物檢疫電子出證平臺對接。各地要積極主動與承運人聯系，盡快落實我省《關于轉發農業農村部畜牧獸醫局關于啟用國家生豬運輸車輛備案系統的通知》要求，確保完成所有上報車輛備案信息的錄入、完善及核對工作。三是加強生豬販運經紀人備案管理。進一步規范生豬經紀人管理，鼓勵因地制宜提高管理要求，嚴格備案管理，堅決淘汰守法意識差、防疫意識差、經營條件差的經紀人。
四、加強生豬調運監管。一是明確調運政策。我省調運出省種豬和仔豬出欄前須經非洲豬瘟檢測合格，其它生豬調運政策仍然按照《關于進一步規范生豬及生豬產品調運監管工作的通知》（蘇農辦牧〔2020〕1號）執行。二是強化運輸環節檢查。要嚴格查驗生豬運輸環節中的動物檢疫證明、生豬運輸車輛備案表，檢查生豬臨床健康情況，發現違規違法調運的，移交當地動物衛生監督機構或農業綜合執法機構依法依規處理。三是嚴格外埠生豬準入監管。各動物衛生監督檢查站要按照規定程序做好外埠入蘇生豬檢查工作，并根據檢查結果，做好簽章放行、無害化處理、信息登記等工作。四是強化部門協作。市縣兩級農業農村部門要加強與交通運輸、公安等部門的協作配合，完善聯查聯動、信息通報和部門會商工作機制，形成工作合力。要及時收集、研判本地區生豬調運監管情況，推動解決監督執法中存在的問題。
五、加大對違規違法調運生豬行為的打擊力度。一是暢通信訪舉報渠道。在網絡、電視、報紙、宣傳欄等平臺和場所公布信訪舉報受理電話或郵箱，第一時間安排舉報事項調查核實工作，切實發揮人民群眾的監督作用。二是加強監督檢查和線索排查。在監督檢查中發現違法違規問題，要做到“不查清不放過，不處理不放過”，尤其是非法經營、運輸、屠宰病死豬，以及承運未檢生豬、違法違規使用牲畜耳標等行為。三是強化行刑銜接。建立健全線索通報、案件移送等工作機制。要強化行政執法與刑事司法銜接，發現涉嫌犯罪的，一律按照有關規定及時移送公安部門。
六、規范運輸環節疫情處置。一是規范生豬運輸環節的疫情處置工作。在運輸過程中發現不明原因死亡的，要及時進行采樣檢測，一旦確診，嚴格按照《非洲豬瘟疫情應急實施方案》（2020年版）規定及時報告、規范處置。二是科學劃定疫區和受威脅區。對經評估不需劃定疫區、受威脅區的，要對運載工具經停點周邊一定范圍內的區域進行重點監控，必要時進行環境采樣。三是強化疫情的追蹤溯源。發現涉嫌違法的，要及時與公安部門對接，申請提前介入，同時要通過省農業農村部門與生豬來源地或疑似來源地聯系對接，及時通報相關情況，推動案情進一步追溯處理。
江蘇省農業農村廳辦公室
2020年3月17日
日期：2020-03-23
近日四川、河南兩省先后從外省調入的種豬和仔豬中排查出3起非洲豬瘟疫情，運輸車輛未經備案，生豬無動物檢疫合格證明、牲畜耳標和非洲豬瘟檢測報告，均系貨主通過網絡銷售。為此，農業農村部專門下發通知，要求進一步加強生豬調運監管，有效防范違法違規販運染疫生豬?，F結合我省實際，就有關事項緊急通知如下。
一、毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。非洲豬瘟防控是恢復生豬生產工作的重中之重，務必要將各方防控責任真正落實落細落地。進一步壓實地方政府屬地管理責任和有關部門監管責任，嚴格畜牧獸醫行政執法“六條禁令”，從嚴管理檢疫申報、現場檢查，規范出證行為。督促落實各環節從業者動物防疫主體責任，鼓勵防疫主體依法報告疫情，對于存在調運生豬不按規定申報檢疫和故意出售、轉移以及采取其他方式私自處理發病豬等情形引發疫情或導致疫情擴散蔓延的，撲殺的生豬不予納入財政強制撲殺補助范圍，并依法追究責任。
二、立即全面排查及時消除產地隱患。一是摸清本地生豬情況。以縣為單位，全面推進鎮（鄉）、村兩級動物疫病防控網格化管理，組織逐戶逐場排查生豬存欄及健康情況，各鄉鎮要安排專門人員于每月月底更新完善“智慧動監”信息系統中養殖場戶基礎信息。對調出種豬和仔豬及存在異常售賣行為的養殖場戶進行排查，對調出省以及異常銷售的生豬開展非洲豬瘟抽樣監測，排查工作以養殖基礎數據為依據，判斷檢疫出證情況是否合理，對監測陽性的以及出證情況不合理的必須深查細糾，依法依規處理。二是高度關注生豬網絡銷售行為。留意電商平臺，對涉及本地的銷售情況進行監測和分析研判，特別是銷售價格和出欄數量出現異常波動的地區，一定要對當地生豬養殖、交易、屠宰等相關場所進行重點監控和排查。三是重視生豬補欄情況。要重點檢查補欄生豬是否有檢疫證明，跨省引進生豬的養殖場戶是否履行落地報告義務。做好相關政策和科普宣傳，提高養殖場戶風險防范意識，在補欄時不購買無檢疫合格證明、無牲畜耳標、無非洲豬瘟檢測報告、未使用備案車輛運輸，或價格明顯偏低的種豬和仔豬。
三、加強生豬運輸車輛和經紀人備案管理。一是加大生豬運輸車輛備案管理力度。督促指導承運人建立臺帳，詳細記錄檢疫證明號碼、生豬數量、運載時間、啟運地點、到達地點、運載路徑、車輛清洗消毒等內容，并隨車同行。二是加快備案車輛錄入工作進度。根據農業農村部有關要求，車輛備案系統必須于6月底前完成與動物檢疫電子出證平臺對接。各地要積極主動與承運人聯系，盡快落實我省《關于轉發農業農村部畜牧獸醫局關于啟用國家生豬運輸車輛備案系統的通知》要求，確保完成所有上報車輛備案信息的錄入、完善及核對工作。三是加強生豬販運經紀人備案管理。進一步規范生豬經紀人管理，鼓勵因地制宜提高管理要求，嚴格備案管理，堅決淘汰守法意識差、防疫意識差、經營條件差的經紀人。
四、加強生豬調運監管。一是明確調運政策。我省調運出省種豬和仔豬出欄前須經非洲豬瘟檢測合格，其它生豬調運政策仍然按照《關于進一步規范生豬及生豬產品調運監管工作的通知》（蘇農辦牧〔2020〕1號）執行。二是強化運輸環節檢查。要嚴格查驗生豬運輸環節中的動物檢疫證明、生豬運輸車輛備案表，檢查生豬臨床健康情況，發現違規違法調運的，移交當地動物衛生監督機構或農業綜合執法機構依法依規處理。三是嚴格外埠生豬準入監管。各動物衛生監督檢查站要按照規定程序做好外埠入蘇生豬檢查工作，并根據檢查結果，做好簽章放行、無害化處理、信息登記等工作。四是強化部門協作。市縣兩級農業農村部門要加強與交通運輸、公安等部門的協作配合，完善聯查聯動、信息通報和部門會商工作機制，形成工作合力。要及時收集、研判本地區生豬調運監管情況，推動解決監督執法中存在的問題。
五、加大對違規違法調運生豬行為的打擊力度。一是暢通信訪舉報渠道。在網絡、電視、報紙、宣傳欄等平臺和場所公布信訪舉報受理電話或郵箱，第一時間安排舉報事項調查核實工作，切實發揮人民群眾的監督作用。二是加強監督檢查和線索排查。在監督檢查中發現違法違規問題，要做到“不查清不放過，不處理不放過”，尤其是非法經營、運輸、屠宰病死豬，以及承運未檢生豬、違法違規使用牲畜耳標等行為。三是強化行刑銜接。建立健全線索通報、案件移送等工作機制。要強化行政執法與刑事司法銜接，發現涉嫌犯罪的，一律按照有關規定及時移送公安部門。
六、規范運輸環節疫情處置。一是規范生豬運輸環節的疫情處置工作。在運輸過程中發現不明原因死亡的，要及時進行采樣檢測，一旦確診，嚴格按照《非洲豬瘟疫情應急實施方案》（2020年版）規定及時報告、規范處置。二是科學劃定疫區和受威脅區。對經評估不需劃定疫區、受威脅區的，要對運載工具經停點周邊一定范圍內的區域進行重點監控，必要時進行環境采樣。三是強化疫情的追蹤溯源。發現涉嫌違法的，要及時與公安部門對接，申請提前介入，同時要通過省農業農村部門與生豬來源地或疑似來源地聯系對接，及時通報相關情況，推動案情進一步追溯處理。
江蘇省農業農村廳辦公室
2020年3月17日
日期：2020-03-23
