上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法》的通知

   2018-06-07 上海市政府網(wǎng)站681
核心提示:各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局,各有關(guān)單位:經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法》
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局,各有關(guān)單位: 
    經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
 
    上海市人民政府辦公廳
 
    2018年5月24日
 
    上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法
 
    為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕30號(hào))和《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》(市政府令第97號(hào)),維護(hù)本市餐廚廢棄油脂收運(yùn)處置體系正常運(yùn)行,支持餐廚廢棄油脂制生物柴油(B5)(以下簡(jiǎn)稱“B5生物柴油”)在本市加油站推廣應(yīng)用,提升餐廚廢棄油脂資源化利用水平,保障食品安全,制定本管理辦法。
 
    第一條(總體原則)
 
    本市餐廚廢棄油脂從收運(yùn)、處置以及在加油站推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié),按照“閉環(huán)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、支持應(yīng)用”的原則,形成本市餐廚廢棄油脂資源化全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理、價(jià)格聯(lián)動(dòng)、托底保障、產(chǎn)品順暢應(yīng)用的體系,促進(jìn)資源化利用,保障食品安全。
 
    第二條(適用范圍)
 
    本辦法適用于經(jīng)本市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確定的餐廚廢棄油脂產(chǎn)生企業(yè)、收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)以及B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)。
 
    產(chǎn)生企業(yè)、收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)的確定,按照《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
 
    B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)需具備調(diào)制能力,并擁有一定規(guī)模的加油站。具體名單,由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市食藥安辦(市食品藥品監(jiān)管局)、市綠化市容局等部門(mén)在本市餐廚廢棄油脂制B5生物柴油應(yīng)用推廣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定。
 
    B5生物柴油應(yīng)用企業(yè)(內(nèi)部加油站),由市交通委會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)研究確定。
 
    第三條(全流程體系)
 
    本市產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的餐廚廢棄油脂收集容器(其中,餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求安裝油水分離器),將收集的餐廚廢棄油脂交收運(yùn)企業(yè)。
 
    收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)確定的服務(wù)范圍,收運(yùn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生企業(yè)產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂,將其加工成含油率不低于95%的原料油后,交處置企業(yè)。
 
    處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照處置服務(wù)協(xié)議的要求,將收運(yùn)企業(yè)交的原料油制成符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)燃料調(diào)合用生物柴油(BD100)(以下簡(jiǎn)稱“BD100生物柴油”)。
 
    B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)制成B5生物柴油,在本市確定的B5生物柴油加油站和經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的其他應(yīng)用場(chǎng)所(水上加油站、內(nèi)部加油站等)銷售。
 
    第四條(價(jià)格形成機(jī)制)
 
    本市鼓勵(lì)B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)采用優(yōu)惠促銷的方式,推廣應(yīng)用B5生物柴油,優(yōu)惠促銷的力度應(yīng)當(dāng)視消費(fèi)者接受程度逐步調(diào)整。
 
    B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)按照本市物價(jià)部門(mén)公布的0#柴油批發(fā)價(jià),向處置企業(yè)收購(gòu)BD100生物柴油(其中,0#柴油批發(fā)價(jià)為公布的最高零售價(jià)減300元/噸,下同)。
 
    原料油收購(gòu)按照市場(chǎng)化運(yùn)作,由市綠化市容局結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)收購(gòu)價(jià)格。
 
    設(shè)置應(yīng)急托底保障機(jī)制。當(dāng)0#柴油批發(fā)價(jià)低于6000元/噸時(shí),由市級(jí)財(cái)政資金應(yīng)急補(bǔ)貼低于6000元/噸的部分給處置企業(yè)。實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)貼期間,處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于3600元/噸收購(gòu)原料油。
 
    鼓勵(lì)源頭補(bǔ)償。對(duì)老油以及通過(guò)油水分離器等方式產(chǎn)生的廢棄油脂鼓勵(lì)有償回收,具體價(jià)格和支付方式按照相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》相關(guān)規(guī)定制定的餐廚廢棄油脂收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)以及相關(guān)意見(jiàn)確定。收運(yùn)企業(yè)不得拒收,產(chǎn)生企業(yè)不得拒交。
 
    第五條(財(cái)政支持政策)
 
    (一)支持推廣應(yīng)用。市財(cái)政安排資金對(duì)本市確定的B5生物柴油加油站、水上加油站以及經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的內(nèi)部加油站實(shí)際銷售的B5生物柴油,按照與0#柴油銷售價(jià)格相比實(shí)際優(yōu)惠量的8折,補(bǔ)貼給B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè),補(bǔ)貼最高不超過(guò)0.24元/升。對(duì)B5生物柴油按照能夠核算銷售量但無(wú)法核算具體優(yōu)惠量的,按照每升0.15元補(bǔ)貼給B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)。
 
    B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)每次確定或調(diào)整加油站汽柴油零售價(jià)格時(shí),須明文規(guī)定B5生物柴油的零售價(jià)格或與0#柴油相比的優(yōu)惠幅度,并將文件抄送相關(guān)主管部門(mén)。各加油站要主動(dòng)公開(kāi)0#柴油和B5生物柴油的銷售價(jià)格,接受社會(huì)監(jiān)督。B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)每年要統(tǒng)計(jì)不同零售優(yōu)惠幅度期間的銷售量,作為補(bǔ)貼依據(jù)。市綠化市容局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市食藥安辦(市食品藥品監(jiān)管局)負(fù)責(zé)審核B5生物柴油零售量、零售價(jià)格及優(yōu)惠幅度(必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展審核),并組織開(kāi)展日常檢查。
 
    財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行總量控制,補(bǔ)貼B5生物柴油應(yīng)用總量不超過(guò)60萬(wàn)噸。如本市產(chǎn)生并收運(yùn)、處置、調(diào)制銷售的量確實(shí)超過(guò)60萬(wàn)噸,須由市綠化市容局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市食藥安辦(市食品藥品監(jiān)管局)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局聯(lián)合審核并上報(bào)市政府同意后調(diào)整。
 
    (二)實(shí)行應(yīng)急托底保障補(bǔ)貼。當(dāng)0#柴油批發(fā)價(jià)低于6000元/噸時(shí),由市級(jí)財(cái)政資金對(duì)低于6000元/噸的部分給處置企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼。具體以B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)與處置企業(yè)的結(jié)算價(jià)格計(jì)算,補(bǔ)貼按月結(jié)算。
 
    第六條(推廣試點(diǎn)階段)
 
    B5生物柴油推廣試點(diǎn)階段銷售的B5生物柴油以及BD100生物柴油收購(gòu),按照本管理辦法執(zhí)行。
 
    2020年1月1日前,因B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)設(shè)施未完全到位而處置企業(yè)自行銷售(扣除在B5生物柴油加油站銷售)的BD100生物柴油,市級(jí)財(cái)政資金按照以下公式給予補(bǔ)貼:補(bǔ)貼額=4600-市物價(jià)部門(mén)公布的0#柴油批發(fā)價(jià)×0.8×0.68(單位:元/噸),其中,市物價(jià)部門(mén)公布的0#柴油批發(fā)價(jià)乘以0.8加上補(bǔ)貼額不超過(guò)6000元/噸。
 
    第七條(資金來(lái)源)
 
    本管理辦法中所涉及的補(bǔ)貼資金,從上海市節(jié)能減排(應(yīng)對(duì)氣候變化)專項(xiàng)資金中安排。
 
    第八條(申請(qǐng)流程)
 
    (一)B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)、處置企業(yè)應(yīng)定期匯總各加油站B5生物柴油補(bǔ)貼量、應(yīng)急補(bǔ)貼金額及申請(qǐng)所需資料(包括BD100生物柴油的收購(gòu)憑證、B5生物柴油銷售量、銷售價(jià)格證明文件、其他應(yīng)用場(chǎng)所銷售量及證明文件、應(yīng)急補(bǔ)貼證明文件及補(bǔ)貼匯總表等),報(bào)送市綠化市容局審核。
 
    (二)市綠化市容局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市食藥安辦(市食品藥品監(jiān)管局)對(duì)B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)、處置企業(yè)提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,可視情況委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,并對(duì)照相關(guān)政府信息管理系統(tǒng)、全過(guò)程聯(lián)單中的信息,形成審核意見(jiàn)報(bào)送市發(fā)展改革委。
 
    (三)市發(fā)展改革委進(jìn)行復(fù)核后,下達(dá)資金使用計(jì)劃。
 
    (四)市綠化市容局根據(jù)下達(dá)的資金使用計(jì)劃,向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。
 
    (五)市財(cái)政局按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定,將補(bǔ)貼資金撥付至資金申請(qǐng)企業(yè)。
 
    第九條(責(zé)任分工)
 
    (一)本市餐廚廢棄油脂收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)、B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)、B5生物柴油應(yīng)用企業(yè)(內(nèi)部加油站)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》等,加強(qiáng)管理,并確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性,配合相關(guān)管理部門(mén)做好監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)核實(shí)工作。
 
    (二)市綠化市容局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)本市收運(yùn)、處置企業(yè)全過(guò)程的實(shí)施監(jiān)管,確保廢棄油脂“不外流”以及“不回流”。同時(shí),加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和考核,確保餐廚廢棄油脂收運(yùn)處置體系平穩(wěn)運(yùn)行,指導(dǎo)本市餐廚廢棄油脂信息化系統(tǒng)發(fā)揮作用,并牽頭負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的審核。
 
    (三)市食藥安辦負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄油脂處理管理的跨部門(mén)綜合協(xié)調(diào)工作。
 
    (四)市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄油脂單位的監(jiān)督管理,協(xié)助補(bǔ)貼資金的審核。
 
    (五)市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)加強(qiáng)本市B5生物柴油調(diào)制銷售行業(yè)指導(dǎo),協(xié)助補(bǔ)貼資金的審核。
 
    (六)市交通委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門(mén)推進(jìn)本市符合要求的內(nèi)部加油站企業(yè)使用B5生物柴油。
 
    (七)市質(zhì)量技監(jiān)局加強(qiáng)本市生物柴油質(zhì)量監(jiān)管,督促相關(guān)企業(yè)全面執(zhí)行生物柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
 
    (八)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金計(jì)劃的復(fù)核、使用計(jì)劃的下達(dá)和監(jiān)督管理。
 
    (九)市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的劃撥、使用情況監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。
 
    第十條(附則)
 
    本管理辦法自2018年6月1日起施行,有效期至2020年5月31日。
 
    《上海市餐廚廢棄油脂制生物柴油收運(yùn)處置應(yīng)急扶持辦法》(滬綠容〔2016〕533號(hào))同時(shí)廢止。



日期:2018-06-07
 
地區(qū): 上海
行業(yè): 糧油 餐飲
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