各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市食藥監(jiān)局相關(guān)處室及局執(zhí)法總隊(duì)：
為貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，以及市食藥安辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全信息追溯管理工作的通知》（滬食藥安辦〔2018〕18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全信息追溯管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義主要矛盾變化對(duì)食品安全信息追溯管理工作提出的新要求，以市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全的重要批示和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在2018年上海市食品安全工作視頻會(huì)議上提出的“三個(gè)并重”要求為指導(dǎo)，督促食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，方便市民及時(shí)查詢食品安全追溯信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)，樹立消費(fèi)信心，不斷提升市民食品安全的獲得感和滿意度，鞏固深化市民滿意的食品安全城市建設(shè)。
（二）工作目標(biāo)
建立統(tǒng)一的信息追溯平臺(tái)，生產(chǎn)經(jīng)營者將食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息上傳至平臺(tái)，利用信息化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。實(shí)施分類管理，聚焦重點(diǎn)品種、環(huán)節(jié)、企業(yè)，對(duì)納入《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄（2015年版）》的9大類20個(gè)品種全面實(shí)施追溯，追溯覆蓋率要達(dá)到100%，信息上傳率要達(dá)到100%。
二、具體工作
（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市食藥安辦已牽頭組織成立了由市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)委、市教委、市糧食局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局和儀電集團(tuán)組成的市食品安全信息追溯管理推進(jìn)工作小組及聯(lián)絡(luò)組。市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市食品安全信息追溯工作的組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)，在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù)；對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食品農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
各區(qū)、各部門要高度重視食品安全信息追溯管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促推進(jìn)本轄區(qū)食品安全信息追溯管理工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食品農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法，以及食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)等具體工作。
（二）摸清底數(shù)，落實(shí)主體責(zé)任
各區(qū)、各部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、屠宰廠（場(chǎng)）、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、連鎖超市、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)等14類主體開展全面排摸梳理，建立本轄區(qū)列入追溯管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)底數(shù)清單，并按月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立實(shí)施食品進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬制度，按照要求及時(shí)、完整地向食品安全信息追溯平臺(tái)上傳追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息。同時(shí)積極鼓勵(lì)追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的其他生產(chǎn)經(jīng)營者參照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的規(guī)定，履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法，倒逼制度實(shí)施
各區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯義務(wù)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開展以下四個(gè)方面的監(jiān)督檢查：一是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否按照規(guī)定上傳內(nèi)容，包括名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料，或者在信息發(fā)生變動(dòng)后是否及時(shí)更新電子檔案相關(guān)內(nèi)容；二是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否按照規(guī)定及時(shí)向食品安全信息追溯平臺(tái)上傳相關(guān)信息；三是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否故意上傳虛假信息；四是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否拒絕向消費(fèi)者提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源信息。對(duì)于未按要求履行食品安全信息追溯義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要依法予以立案查處。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摸索出可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，形成進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作的相關(guān)建議和措施。
（四）宣傳培訓(xùn)，營造追溯環(huán)境
各區(qū)、各部門要切實(shí)加大對(duì)食品安全信息追溯管理的宣傳培訓(xùn)力度，做好食品安全追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。一是要抓好食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)和考試等方式，逐級(jí)開展大規(guī)模、多層次的監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是要抓好食品從業(yè)人員培訓(xùn)。各區(qū)、各部門要將食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》作為落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任的重要措施，要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的食品從業(yè)人員，特別是法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員等重點(diǎn)崗位人員的培訓(xùn)，通過重點(diǎn)內(nèi)容解讀、典型案例剖析等形式，著力提升食品從業(yè)人員對(duì)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的學(xué)習(xí)理解和自覺守法意識(shí)。三是要抓好社會(huì)公眾宣傳。各區(qū)、各部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式，面向全社會(huì)廣泛普及《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，提高市民對(duì)食品安全追溯管理以及追溯平臺(tái)的認(rèn)知度、感受度，提高市民查詢的使用率。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障
各區(qū)要高度重視食品安全信息追溯管理工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓的工作格局。制定詳細(xì)的推進(jìn)方案，成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的聯(lián)絡(luò)人，確保食品安全信息追溯管理工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。請(qǐng)各區(qū)于6月1日前將聯(lián)絡(luò)人信息表報(bào)送至市食藥監(jiān)局（協(xié)調(diào)處）。
（二）加大財(cái)政扶持
推進(jìn)追溯日常管理經(jīng)費(fèi)納入部門財(cái)政預(yù)算，大力支持社會(huì)力量和資本投入追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)各項(xiàng)政策向?qū)崿F(xiàn)追溯的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)傾斜，推動(dòng)政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品。支持相關(guān)部門在資金、土地、金融、收費(fèi)等方面出臺(tái)政策措施用于支持本市食品安全信息追溯體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市區(qū)級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送
部門間、市區(qū)間要建立通報(bào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，及時(shí)將各類主體履行食品安全信息追溯義務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)，查處、曝光一批不按要求履行食品安全信息追溯義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。各區(qū)于每月25日前將本月食品安全信息追溯監(jiān)管信息填報(bào)至上海市食品安全信息追溯平臺(tái)（www.shfda.org）指定模塊，填報(bào)方法詳見《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全信息追溯管理相關(guān)工作的通知》（滬食藥監(jiān)協(xié)〔2017〕191號(hào)）。市食藥監(jiān)局將定期對(duì)各區(qū)食品安全信息追溯管理工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，并列入年度食品安全績(jī)效考核內(nèi)容。
特此通知。
附件： 食品安全信息追溯分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員信息表
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年5月28日
日期：2018-06-04
為貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，以及市食藥安辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全信息追溯管理工作的通知》（滬食藥安辦〔2018〕18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全信息追溯管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義主要矛盾變化對(duì)食品安全信息追溯管理工作提出的新要求，以市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全的重要批示和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在2018年上海市食品安全工作視頻會(huì)議上提出的“三個(gè)并重”要求為指導(dǎo)，督促食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，方便市民及時(shí)查詢食品安全追溯信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)，樹立消費(fèi)信心，不斷提升市民食品安全的獲得感和滿意度，鞏固深化市民滿意的食品安全城市建設(shè)。
（二）工作目標(biāo)
建立統(tǒng)一的信息追溯平臺(tái)，生產(chǎn)經(jīng)營者將食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息上傳至平臺(tái)，利用信息化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。實(shí)施分類管理，聚焦重點(diǎn)品種、環(huán)節(jié)、企業(yè)，對(duì)納入《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄（2015年版）》的9大類20個(gè)品種全面實(shí)施追溯，追溯覆蓋率要達(dá)到100%，信息上傳率要達(dá)到100%。
二、具體工作
（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市食藥安辦已牽頭組織成立了由市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)委、市教委、市糧食局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局和儀電集團(tuán)組成的市食品安全信息追溯管理推進(jìn)工作小組及聯(lián)絡(luò)組。市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市食品安全信息追溯工作的組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)，在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù)；對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食品農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
各區(qū)、各部門要高度重視食品安全信息追溯管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促推進(jìn)本轄區(qū)食品安全信息追溯管理工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食品農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法，以及食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)等具體工作。
（二）摸清底數(shù)，落實(shí)主體責(zé)任
各區(qū)、各部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、屠宰廠（場(chǎng)）、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、連鎖超市、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)等14類主體開展全面排摸梳理，建立本轄區(qū)列入追溯管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)底數(shù)清單，并按月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立實(shí)施食品進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬制度，按照要求及時(shí)、完整地向食品安全信息追溯平臺(tái)上傳追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息。同時(shí)積極鼓勵(lì)追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的其他生產(chǎn)經(jīng)營者參照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的規(guī)定，履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法，倒逼制度實(shí)施
各區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯義務(wù)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開展以下四個(gè)方面的監(jiān)督檢查：一是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否按照規(guī)定上傳內(nèi)容，包括名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料，或者在信息發(fā)生變動(dòng)后是否及時(shí)更新電子檔案相關(guān)內(nèi)容；二是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否按照規(guī)定及時(shí)向食品安全信息追溯平臺(tái)上傳相關(guān)信息；三是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否故意上傳虛假信息；四是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否拒絕向消費(fèi)者提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源信息。對(duì)于未按要求履行食品安全信息追溯義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要依法予以立案查處。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摸索出可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，形成進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作的相關(guān)建議和措施。
（四）宣傳培訓(xùn)，營造追溯環(huán)境
各區(qū)、各部門要切實(shí)加大對(duì)食品安全信息追溯管理的宣傳培訓(xùn)力度，做好食品安全追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。一是要抓好食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)和考試等方式，逐級(jí)開展大規(guī)模、多層次的監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是要抓好食品從業(yè)人員培訓(xùn)。各區(qū)、各部門要將食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》作為落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任的重要措施，要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的食品從業(yè)人員，特別是法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員等重點(diǎn)崗位人員的培訓(xùn)，通過重點(diǎn)內(nèi)容解讀、典型案例剖析等形式，著力提升食品從業(yè)人員對(duì)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的學(xué)習(xí)理解和自覺守法意識(shí)。三是要抓好社會(huì)公眾宣傳。各區(qū)、各部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式，面向全社會(huì)廣泛普及《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，提高市民對(duì)食品安全追溯管理以及追溯平臺(tái)的認(rèn)知度、感受度，提高市民查詢的使用率。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障
各區(qū)要高度重視食品安全信息追溯管理工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓的工作格局。制定詳細(xì)的推進(jìn)方案，成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的聯(lián)絡(luò)人，確保食品安全信息追溯管理工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。請(qǐng)各區(qū)于6月1日前將聯(lián)絡(luò)人信息表報(bào)送至市食藥監(jiān)局（協(xié)調(diào)處）。
（二）加大財(cái)政扶持
推進(jìn)追溯日常管理經(jīng)費(fèi)納入部門財(cái)政預(yù)算，大力支持社會(huì)力量和資本投入追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)各項(xiàng)政策向?qū)崿F(xiàn)追溯的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)傾斜，推動(dòng)政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品。支持相關(guān)部門在資金、土地、金融、收費(fèi)等方面出臺(tái)政策措施用于支持本市食品安全信息追溯體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市區(qū)級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送
部門間、市區(qū)間要建立通報(bào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，及時(shí)將各類主體履行食品安全信息追溯義務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)，查處、曝光一批不按要求履行食品安全信息追溯義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。各區(qū)于每月25日前將本月食品安全信息追溯監(jiān)管信息填報(bào)至上海市食品安全信息追溯平臺(tái)（www.shfda.org）指定模塊，填報(bào)方法詳見《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全信息追溯管理相關(guān)工作的通知》（滬食藥監(jiān)協(xié)〔2017〕191號(hào)）。市食藥監(jiān)局將定期對(duì)各區(qū)食品安全信息追溯管理工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，并列入年度食品安全績(jī)效考核內(nèi)容。
特此通知。
附件： 食品安全信息追溯分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員信息表
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年5月28日
日期：2018-06-04
