各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委：
為扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動，深入貫徹落實(shí)《2018年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”）運(yùn)行和管理，全面提升我省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力和水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)的重要性
2007年以來，國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)十分重視，我省共實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目116個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施條件大幅改善，檢測能力顯著提高，為推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)提供了有力支撐。但是，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)與管理仍存在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢、縣級機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范、檢測經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、檢測能力不強(qiáng)等問題，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。對此，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的重要性，切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系的建設(shè)與管理作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，采取強(qiáng)有力的措施，抓緊抓好，抓出成效。
二、全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
為切實(shí)加快全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的通知》（晉農(nóng)計(jì)發(fā)〔2017〕6號）和《關(guān)于啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項(xiàng)目雙周調(diào)度制度的通知》（晉農(nóng)辦發(fā)〔2017〕58號）要求，各建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位要及時(shí)提出竣工驗(yàn)收申請。市級項(xiàng)目報(bào)省發(fā)展改革委組織驗(yàn)收，縣級項(xiàng)目報(bào)省農(nóng)業(yè)廳組織驗(yàn)收。今年項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況將列入市縣目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，并與該地區(qū)項(xiàng)目安排和各類資金使用計(jì)劃掛鉤。同時(shí)，要正確處理縣級機(jī)構(gòu)改革和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》（財(cái)建〔2016〕503號）及《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2003〕38號）等有關(guān)規(guī)定精神，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目必須通過竣工驗(yàn)收、核定新增固定資產(chǎn)、生產(chǎn)能力、使用功能后，才能結(jié)束項(xiàng)目建設(shè)工作，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不能撤銷項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，不能調(diào)離主要建設(shè)管理人員、財(cái)務(wù)主管人員，不能結(jié)束在建狀態(tài)。今年省廳將對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查，對長時(shí)間無故未啟動建設(shè)或建設(shè)進(jìn)度遲緩，造成儀器設(shè)備報(bào)廢或資產(chǎn)損失的，將視情況建議相關(guān)部門啟動問責(zé)程序。
三、不斷完善基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)省編辦與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的通知》（晉編辦字〔2017〕258號）要求，加強(qiáng)與縣級綜合檢驗(yàn)檢測中心的工作對接，對于已經(jīng)完成移交整合的縣級綜合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，全部加掛“縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心”牌子，年底掛牌率要達(dá)到100%。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對縣級綜合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測職責(zé)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)，配合做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)督抽查，積極參與省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的培訓(xùn)考核、能力驗(yàn)證和技能競賽等相關(guān)工作。要暢通交流渠道，構(gòu)建合作模式，逐步完善省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務(wù)分工與信息共享工作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)牌子掛起來、職能擔(dān)起來、儀器轉(zhuǎn)起來、作用發(fā)揮出來。
四、加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核步伐
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理和資質(zhì)能力建設(shè)，加快推進(jìn)本級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與考核工作，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行條件、檢測資質(zhì)、認(rèn)證參數(shù)等方面加強(qiáng)組織督導(dǎo)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)順利推進(jìn)“雙認(rèn)證”工作提供技術(shù)支持和資金保障。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)與管理的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕11號）要求，到2020年，市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)100%、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)70%通過資質(zhì)認(rèn)定與機(jī)構(gòu)考核。各級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)檢測能力建設(shè)和質(zhì)量體系文件宣貫培訓(xùn)，對照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評審細(xì)則》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》等有關(guān)要求，編寫質(zhì)量體系文件、培訓(xùn)檢測人員、檢定校準(zhǔn)儀器設(shè)備，在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收完成1-2年內(nèi)及時(shí)向省級主管部門提出資質(zhì)認(rèn)定與機(jī)構(gòu)考核申請。
五、充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分利用已建設(shè)完成的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，有針對性地開展本地區(qū)大宗、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，在為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供決策依據(jù)的同時(shí)，大力提升機(jī)構(gòu)檢測技術(shù)水平。各地已通過“雙認(rèn)證”的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢力度，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的同時(shí)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)消費(fèi)等提供科學(xué)依據(jù)。今年在市縣目標(biāo)責(zé)任制考核中將繼續(xù)強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的要求，各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督抽查、日常檢測、巡查調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)控制技術(shù)推廣以及生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和支持服務(wù)等工作力度，積極為各級政府有效履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮支撐作用。
附件： 未驗(yàn)收農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目情況表
山西省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2018年4月18日
日期：2018-04-20
為扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動，深入貫徹落實(shí)《2018年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”）運(yùn)行和管理，全面提升我省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力和水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)的重要性
2007年以來，國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)十分重視，我省共實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目116個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施條件大幅改善，檢測能力顯著提高，為推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)提供了有力支撐。但是，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)與管理仍存在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢、縣級機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范、檢測經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、檢測能力不強(qiáng)等問題，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。對此，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的重要性，切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系的建設(shè)與管理作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，采取強(qiáng)有力的措施，抓緊抓好，抓出成效。
二、全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
為切實(shí)加快全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的通知》（晉農(nóng)計(jì)發(fā)〔2017〕6號）和《關(guān)于啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項(xiàng)目雙周調(diào)度制度的通知》（晉農(nóng)辦發(fā)〔2017〕58號）要求，各建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位要及時(shí)提出竣工驗(yàn)收申請。市級項(xiàng)目報(bào)省發(fā)展改革委組織驗(yàn)收，縣級項(xiàng)目報(bào)省農(nóng)業(yè)廳組織驗(yàn)收。今年項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況將列入市縣目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，并與該地區(qū)項(xiàng)目安排和各類資金使用計(jì)劃掛鉤。同時(shí)，要正確處理縣級機(jī)構(gòu)改革和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》（財(cái)建〔2016〕503號）及《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2003〕38號）等有關(guān)規(guī)定精神，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目必須通過竣工驗(yàn)收、核定新增固定資產(chǎn)、生產(chǎn)能力、使用功能后，才能結(jié)束項(xiàng)目建設(shè)工作，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不能撤銷項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，不能調(diào)離主要建設(shè)管理人員、財(cái)務(wù)主管人員，不能結(jié)束在建狀態(tài)。今年省廳將對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查，對長時(shí)間無故未啟動建設(shè)或建設(shè)進(jìn)度遲緩，造成儀器設(shè)備報(bào)廢或資產(chǎn)損失的，將視情況建議相關(guān)部門啟動問責(zé)程序。
三、不斷完善基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)省編辦與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的通知》（晉編辦字〔2017〕258號）要求，加強(qiáng)與縣級綜合檢驗(yàn)檢測中心的工作對接，對于已經(jīng)完成移交整合的縣級綜合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，全部加掛“縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心”牌子，年底掛牌率要達(dá)到100%。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對縣級綜合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測職責(zé)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)，配合做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)督抽查，積極參與省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的培訓(xùn)考核、能力驗(yàn)證和技能競賽等相關(guān)工作。要暢通交流渠道，構(gòu)建合作模式，逐步完善省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務(wù)分工與信息共享工作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)牌子掛起來、職能擔(dān)起來、儀器轉(zhuǎn)起來、作用發(fā)揮出來。
四、加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核步伐
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理和資質(zhì)能力建設(shè)，加快推進(jìn)本級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與考核工作，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行條件、檢測資質(zhì)、認(rèn)證參數(shù)等方面加強(qiáng)組織督導(dǎo)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)順利推進(jìn)“雙認(rèn)證”工作提供技術(shù)支持和資金保障。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)與管理的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕11號）要求，到2020年，市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)100%、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)70%通過資質(zhì)認(rèn)定與機(jī)構(gòu)考核。各級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)檢測能力建設(shè)和質(zhì)量體系文件宣貫培訓(xùn)，對照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評審細(xì)則》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》等有關(guān)要求，編寫質(zhì)量體系文件、培訓(xùn)檢測人員、檢定校準(zhǔn)儀器設(shè)備，在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收完成1-2年內(nèi)及時(shí)向省級主管部門提出資質(zhì)認(rèn)定與機(jī)構(gòu)考核申請。
五、充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分利用已建設(shè)完成的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，有針對性地開展本地區(qū)大宗、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，在為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供決策依據(jù)的同時(shí)，大力提升機(jī)構(gòu)檢測技術(shù)水平。各地已通過“雙認(rèn)證”的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢力度，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的同時(shí)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)消費(fèi)等提供科學(xué)依據(jù)。今年在市縣目標(biāo)責(zé)任制考核中將繼續(xù)強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的要求，各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督抽查、日常檢測、巡查調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)控制技術(shù)推廣以及生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和支持服務(wù)等工作力度，積極為各級政府有效履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮支撐作用。
附件： 未驗(yàn)收農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目情況表
山西省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2018年4月18日
日期：2018-04-20
