各市農委，畜牧、果業局（中心），廳屬有關單位：
為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深入推進“農業質量年”活動，切實做好2018年農產品質量安全工作，我廳制定了《2018年全省農產品質量安全工作要點》，現予印發，請結合實際抓好落實。
山西省農業廳
2018年3月13日
2018年全省農產品質量安全工作要點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，全省農產品質量安全工作要按照中央和省委經濟工作會議、農村工作會議安排部署，以鄉村振興戰略為引領，緊緊圍繞“農業質量年”這個主題，認真落實“四個最嚴”要求，全面推進質量興農、綠色興農、品牌強農，努力實現我省農產品監管水平和質量水平的雙突破。全年重點工作安排如下。
一、堅持“產出來”，大力提升農業標準化水平
堅持推行按標生產，加強產地環境治理和生產源頭管控，不斷提高農業標準化水平，支撐綠色優質農產品供給。
（一）完善特色農業標準體系。圍繞我省蔬菜、水果、雜糧、畜產品、中藥材等特色優勢產業，突出有機旱作和功能農業，加快完善全省現代特色農業標準體系，新制修訂農業地方標準60項。加快籌建山西省農業標準化技術委員會，強化技術支撐。支持市縣積極開展標準集成轉化，制定符合當地實際的技術規程。要把農業標準化作為培訓農村實用人才的重要內容和認定新型職業農民的重要標準。通過明白紙、掛歷圖、口袋書等形式進行標準推廣。
（二）大力推進農業標準化生產。持續推進以蔬菜、水果、中藥材、畜禽養殖為主的“三園一場”標準化示范創建，全年新創建省級示范園90個，推進現代化示范牧場創建。通過“三園一場”示范創建，以點帶面，帶動規模經營主體按標生產。在農產品質量安全縣、“菜籃子”大縣、規模種養基地、新型生產經營主體和現代農業示范園區率先推行全程標準化生產。各地要把按標生產和質量提升作為特色農產品優勢區和現代農業產業園創建的重要指標。
（三）加強產地環境源頭防控。持續打好農業面源污染治理攻堅戰。開展耕地土壤環境監測，啟動耕地土壤環境質量類別劃分試點和安全利用及污染修復。推進畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業廢棄物資源化利用。嚴格生產過程管控，深入推進化肥農藥零增長行動，實施化肥減量“四替代”措施，加快實施高劇毒農藥替代計劃。加強病蟲害綠色防控、專業化統防統治。規范限量使用飼料添加劑，規范使用獸用抗菌藥物。
二、堅持“管出來”，切實強化執法監管力度
堅持問題導向，牢固樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的觀念，圍繞薄弱環節、重點領域，依法監管、全程監管，嚴防、嚴管、嚴控農產品質量安全風險，確保主要農產品監測合格率穩定在96%以上。
（四）深化專項整治行動。一是針對非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問題，繼續開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、生鮮乳違禁物質等專項整治行動，建立暗查暗訪制度，采取內部通報、約談等方式推動各地查找問題，及時整改。依照“黑名單”管理暫行辦法，將制售假劣農資的違法失信企業納入重點監管對象，實施聯合懲戒。各地要推動縣級以上農業部門建立規模生產經營主體監管名錄和誠信檔案，實施風險分級管理。二是加大日常巡查檢查力度，督促生產經營主體切實落實禁限用規定、高毒農藥定點經營實名購買、安全生產休藥間隔期、生產檔案記錄等制度。完善巡查檔案，對巡查過程中發現的問題和隱患，進行限期整改。三是持續強化投入品監管，開展“綠劍護農”農資打假專項行動，重點整治農獸藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。開展放心農資下鄉進村活動，把安全優質綠色的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村。
（五）加強風險監測預警。一是按計劃開展例行監測和專項監測。依據國家農產品質量安全監測計劃，調整完善各級農產品質量安全例行監測和專項監測工作方案，增加農藥和獸用抗菌藥監測參數，擴大監測范圍，為推進科學監管提供有力支撐。二是加大監督抽查力度。根據檢驗檢測、日常巡查中發現的安全隱患，針對重點地區和重點產品，及時跟進開展監督抽查，實施檢打聯動。三是開展風險評估，針對重點品種構建風險防控策略。按計劃完成全省風險評估普查工作，摸清山西省農產品質量安全底數。四是持續開展網絡輿情監測，加強輿情分析研判，及時編發輿情信息。各地要重視部、省兩級例行監測、監督抽查和風險評估工作，各級監管、檢測、執法機構協調配合，切實做好抽樣檢測等相關工作，及時對檢出問題的產地和產品進行追根溯源。各市要有計劃地組織開展本市例行監測、監督抽查，對監督抽查沒有覆蓋的地區適時開展飛行抽檢，為專項整治和執法監管提供技術支撐。
（六）加大執法辦案力度。積極拓寬案源線索渠道，充分利用監測、投訴舉報、暗訪、檢查發現的問題，依法調查處理。特別是針對禁限用農獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等問題，堅決做到“五個不放過”。今年省廳要把查處農產品質量安全大案要案作為一項重要考核指標，各地務必高度重視，涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。要定期公布典型案件，震懾違法犯罪分子，切實形成查處一批、警示一片的效果。要強化應急處置，做到第一時間監測預警、調查核實、會商研判、正面發聲、系統處置，把負面影響降到最低。各市要組織開展農產品質量安全事件應急演練，有效提升農產品質量應急處置能力。
三、堅持“創出來”，穩步推進安全縣規范化創建
堅持創新引領，鞏固創建成果，加大創建投入，總結推廣經驗，分層次開展創建，努力把安全縣打造成“四個樣板區”，推動農產品質量安全工作再上臺階。
（七）完成國家級安全縣創建任務。加強對首批3個國家農產品質量安全縣的監督管理，努力打造成標準化生產、全程監管、監管體系建設、社會共治的樣板區，帶動全省農產品質量安全監管能力和水平整體提升。督促第二批創建單位加大創建力度，下半年省廳將組織開展對第二批6個國家級農產品質量安全創建縣進行督查，力爭全部通過農業部核查命名。同時，再遴選一批政府積極性高、創建工作推進扎實的縣開展第三批國家農產品質量安全縣創建。
（八）扎實推進省級安全縣創建。制定出臺《山西省農產品質量安全縣管理辦法》，對已經命名的國家級、省級農產品質量安全縣實施動態管理，鞏固創建成果。將農產品追溯與安全縣創建相結合，并作為新命名安全縣的條件，已命名的安全縣要在一年內完成追溯點的建設要求，逾期不達標者摘牌。對正在開展創建的第二批10個省級農產品質量安全縣進行督查，加大創建力度。今年再遴選10個縣開展第三批省級創建。要廣泛開展宣傳報道，組織多種形式的縣域間學習交流活動，整體提升監管能力和水平。配合省食安辦開好“雙安雙創”現場會。
（九）鼓勵分層次開展示范創建。鼓勵各地在農產品生產領域探索開展農產品質量安全示范企業（合作社）創建，推動重點農產品生產企業提高質量安全水平。支持各地市出臺激勵政策，分層次開展市級農產品質量安全縣和示范鄉鎮創建活動。鼓勵條件成熟的縣（市、區），申報國家級、省級農產品質量安全示范創建，支持市級整建制開展農產品質量安全市示范創建。各市要總結安全縣典型經驗做法，形成獨具地域特色的可推廣可復制的監管模式和長效機制。各創建縣（市、區）要出臺配套政策、不斷加大投入力度、細化量化任務、嚴格落實責任，有力有序推進創建各項工作。
四、堅持“建起來”，加快質量安全追溯體系建設
堅持高標準建設要求，加快省級農產品質量安全監管追溯平臺建設步伐，擴大追溯試點范圍，大力提升全省監管信息化水平。
（十）升級完善省級追溯平臺。加快推進省級監管追溯信息平臺建設，利用半年時間完成涵蓋追溯、監管、監測、執法、應急、信用、決策分析等七大系統的追溯平臺軟件開發。高標準建立具備實時監控、快速反應、應急處理、風險評估、統一管理等監督管理功能的省級指揮調度中心。力爭9月份平臺實現試運行，年底前實現省級平臺與國家追溯大平臺的有效銜接。
（十一）開展追溯管理試點建設。率先將農產品質量安全縣備案的生產經營主體和“三品一標”認證企業納入追溯管理，全省選擇31個縣620個生產經營主體進行追溯試點。各市要積極爭取工作經費和保障條件，在推進追溯試點建設的同時，進一步加大追溯推廣力度，鼓勵和支持轄區內國家級、省級龍頭企業以及農業部門支持建設的各類示范基地納入追溯管理，逐步擴大追溯范圍，構建起省、市、縣并延伸到鄉鎮基地的追溯網絡。
（十二）建立追溯管理運行制度。結合我省實際，制定《山西省農產品質量安全監管追溯信息平臺管理辦法》，明確追溯要求、規范追溯流程，健全追溯管理激勵和懲戒機制，建立追溯管理與風險預警、應急召回聯動機制，提高監管針對性和有效性。將農產品質量追溯作為農業項目安排、農產品品牌評定、質量安全縣考核和“三品一標”認證登記等掛鉤。同時，加強與食藥部門的溝通協調，探索建立食用農產品合格證制度，構建從產地到市場的全程可追溯制度體系。
五、堅持“樹起來”，努力提升農產品品牌含金量
堅持市場需求導向，強化農產品品牌意識，大力發展“三品一標”，力爭農業標準化生產率達到34%以上，讓綠色優質成為我省食用農產品的金字招牌。
（十三）加強“三品”認證和監管。積極做好承接農業部無公害農產品認證管理相關工作，加速推進“三品”認證。2018年，全省發展“三品”產品數800個、“三品”產地面積300萬畝、規模養殖主體80個，無公害農產品和綠色食品證書到期換證率不低于60%，“三品”獲證產品數量年增幅達到10%以上。創建全國綠色食品原料標準化生產基地2個、國家級有機農業示范基地1個。加大政策扶持力度，力爭將“三品一標”認證獎補政策納入2018年省政府強農惠農富農補貼政策。加大證后監管力度，實施淘汰退出機制，全年抽檢數量要占到獲證生產主體數量的1/3以上，獲證產品抽檢合格率保持在98%以上。
（十四）保護農產品地理標志。繼續推進農產品地理標志申報登記工作，2018年全省新登記地理標志產品10個。加快農產品地理標志品牌創建，圍繞汾河谷地、上黨盆地、雁門關、太行山、呂梁山和城郊農業六大區域，評選20個功能農產品、打造2個農產品區域公共品牌。把資源優勢、特色優勢轉化為品牌優勢、市場優勢和經濟優勢，實現區域公用品牌和企業品牌的雙驅動，提升我省農產品市場競爭力。同時鼓勵各市創建市級區域公用品牌。
（十五）加強農產品包裝標識使用推廣。鼓勵農產品分級包裝和依法標識標注，指導和督促“三品一標”生產企業依法對產品進行包裝，推行科學的包裝方法，按照安全、環保、節約的原則，充分發揮包裝在農產品貯藏保鮮、防止污染和品牌創立等方面的示范引領作用。加強“三品一標”標志使用管理，組織開展專項檢查，在超市、商場、批發市場，集中查處偽造、冒用、超范圍用標等不規范用標行為，發現有不規范用標行為的，移交當地農業主管部門進行依法處理。
六、堅持“講出來”，著力強化質量安全宣傳引導
堅持正面引導，積極發揮媒體和行業協會等社會力量，通過多種形式加大優質安全農產品宣傳推介力度，樹立我省農產品安全優質放心的形象。
（十六）加強科普宣傳樹立消費信心。充分發揮微信等新媒體優勢，宣傳普及農產品質量安全政策和生產、消費知識，對公眾關注、反復出現的謠言進行分類解讀，營造風清氣正、安心放心的輿論環境。按照農業部統一部署，開展農產品質量安全萬里行系列活動，讓綠色優質安全農產品進鄉村、進社區、進校園，不斷提升農產品生產者質量安全意識，提高消費者質量安全科學認知水平，引導放心消費。推廣“中國農產品質量安全”微信公眾號，宣傳普及農產品質量安全政策和生產、消費知識，建立聯合宣傳、科普機制，營造風清氣正、安心放心的輿論環境。
（十七）加大綠色優質農產品宣傳推介。結合農業部“綠色食品”宣傳月活動，組織開展以“綠色發展‘三品一標’先行，安全消費‘三品一標’引領”為主題的公益宣傳活動。結合中央電視臺熱播的紀錄片《源味中國》，在“世界知識產權日”到來之際，開展農產品地理標志宣傳活動。指導、鼓勵、支持市縣加大綠色食品形象宣傳，以電視臺、電臺、報刊、互聯網為平臺，以車站、機場、高速公路廣告牌為節點，開展綠色食品品牌形象宣傳。積極組團參加全國農產品品牌大會、中國國際農交會、全國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會等大型專業展會，廣泛推介推廣山西特色“三品一標”，進一步提高“晉”字號農產品品牌的市場影響力和占有率。
（十八）大力推動誠信體系建設。逐步構建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監管、事后信用評價的新型監管機制。推動農產品質量安全縣、菜籃子主產縣、糧食大縣的農資和農產品規模生產經營主體全部建立信用檔案。嚴格執行《山西省農產品質量安全“黑名單”管理暫行辦法》，把農產品質量安全信用作為各類農業項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監管措施的必要條件，積極引導農產品生產經營主體誠信經營，對嚴重失信主體實行一票否決制。大力弘揚農產品質量安全誠信文化，使誠實守信成為市場主體的自覺選擇。
七、堅持“強起來”，持續加強監管隊伍能力建設
堅持夯實基層監管基礎，加強農產品質量安全監管隊伍能力和作風建設，圍繞懂農業、愛農村、愛農民的人才培養目標，努力造就一支“腦要勤、腳要勤、嘴要勤、手要勤；有情懷、有本領、有擔當、有作為”的農產品質量安全監管干部隊伍。
（十九）加強基層監管隊伍建設。在我省縣級監管機構全覆蓋的基礎上，積極推進鄉鎮監管機構標準化建設。各市、縣要督促指導鄉鎮監管服務機構做好農業投入品篩查選型、田間地頭技術指導、生產過程督導巡查、農獸藥使用間隔（休藥）期等工作。加快村級協管員隊伍建設，在農產品質量安全創建縣實現“一村一員”的目標。加強基層執法監管能力，鼓勵基層監管機構采用“花錢買服務”的方式雇傭監管人員。健全“三品”體系隊伍，堅持“配強市級、配齊縣級，市、縣‘三品’機構全覆蓋”的機構設置原則，進一步理順機構、充實人員。
（二十）加強農業檢測體系建設管理。加快農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設和驗收進度，年底項目驗收率要達到90%以上。按照省廳與省編辦聯合下發的《關于加強縣級農產品質量安全監管體系建設的通知》要求，對整合的縣級綜合檢驗檢測機構，加掛“農產品質量安全檢驗檢測中心”牌子，年底機構掛牌率要達到100%，具備開展農產品質量安全現場調查、取樣速測和樣品前處理及基本的定量檢驗檢測工作的能力。加快推進市縣檢驗檢測機構考核和資質認定，組織已經取得“雙認證”的質檢機構一對一幫扶市級質檢站開展機構考核和資質認定，提升檢測能力，充分發揮市級檢測機構作用。
（二十一）強化基層人員能力建設。加強縣、鄉監管機構人才培養，督促指導市、縣認真開展業務培訓和技術練兵。在全省范圍內組織開展基層農產品檢測技術人員知識技能培訓和競賽活動，提升基層檢測人員能力素質和業務水平。組織開展“三品”生產技術和管理能力培訓，強化對系統檢查員、監管員的管理考核，實現持證上崗。加強對“三品”檢驗檢測機構的管理，補齊“技術保障短板”，為促進綠色優質農產品的有效供給保駕護航。
日期：2018-03-14
為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深入推進“農業質量年”活動，切實做好2018年農產品質量安全工作，我廳制定了《2018年全省農產品質量安全工作要點》，現予印發，請結合實際抓好落實。
山西省農業廳
2018年3月13日
2018年全省農產品質量安全工作要點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，全省農產品質量安全工作要按照中央和省委經濟工作會議、農村工作會議安排部署，以鄉村振興戰略為引領，緊緊圍繞“農業質量年”這個主題，認真落實“四個最嚴”要求，全面推進質量興農、綠色興農、品牌強農，努力實現我省農產品監管水平和質量水平的雙突破。全年重點工作安排如下。
一、堅持“產出來”，大力提升農業標準化水平
堅持推行按標生產，加強產地環境治理和生產源頭管控，不斷提高農業標準化水平，支撐綠色優質農產品供給。
（一）完善特色農業標準體系。圍繞我省蔬菜、水果、雜糧、畜產品、中藥材等特色優勢產業，突出有機旱作和功能農業，加快完善全省現代特色農業標準體系，新制修訂農業地方標準60項。加快籌建山西省農業標準化技術委員會，強化技術支撐。支持市縣積極開展標準集成轉化，制定符合當地實際的技術規程。要把農業標準化作為培訓農村實用人才的重要內容和認定新型職業農民的重要標準。通過明白紙、掛歷圖、口袋書等形式進行標準推廣。
（二）大力推進農業標準化生產。持續推進以蔬菜、水果、中藥材、畜禽養殖為主的“三園一場”標準化示范創建，全年新創建省級示范園90個，推進現代化示范牧場創建。通過“三園一場”示范創建，以點帶面，帶動規模經營主體按標生產。在農產品質量安全縣、“菜籃子”大縣、規模種養基地、新型生產經營主體和現代農業示范園區率先推行全程標準化生產。各地要把按標生產和質量提升作為特色農產品優勢區和現代農業產業園創建的重要指標。
（三）加強產地環境源頭防控。持續打好農業面源污染治理攻堅戰。開展耕地土壤環境監測，啟動耕地土壤環境質量類別劃分試點和安全利用及污染修復。推進畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業廢棄物資源化利用。嚴格生產過程管控，深入推進化肥農藥零增長行動，實施化肥減量“四替代”措施，加快實施高劇毒農藥替代計劃。加強病蟲害綠色防控、專業化統防統治。規范限量使用飼料添加劑，規范使用獸用抗菌藥物。
二、堅持“管出來”，切實強化執法監管力度
堅持問題導向，牢固樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的觀念，圍繞薄弱環節、重點領域，依法監管、全程監管，嚴防、嚴管、嚴控農產品質量安全風險，確保主要農產品監測合格率穩定在96%以上。
（四）深化專項整治行動。一是針對非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問題，繼續開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、生鮮乳違禁物質等專項整治行動，建立暗查暗訪制度，采取內部通報、約談等方式推動各地查找問題，及時整改。依照“黑名單”管理暫行辦法，將制售假劣農資的違法失信企業納入重點監管對象，實施聯合懲戒。各地要推動縣級以上農業部門建立規模生產經營主體監管名錄和誠信檔案，實施風險分級管理。二是加大日常巡查檢查力度，督促生產經營主體切實落實禁限用規定、高毒農藥定點經營實名購買、安全生產休藥間隔期、生產檔案記錄等制度。完善巡查檔案，對巡查過程中發現的問題和隱患，進行限期整改。三是持續強化投入品監管，開展“綠劍護農”農資打假專項行動，重點整治農獸藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。開展放心農資下鄉進村活動，把安全優質綠色的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村。
（五）加強風險監測預警。一是按計劃開展例行監測和專項監測。依據國家農產品質量安全監測計劃，調整完善各級農產品質量安全例行監測和專項監測工作方案，增加農藥和獸用抗菌藥監測參數，擴大監測范圍，為推進科學監管提供有力支撐。二是加大監督抽查力度。根據檢驗檢測、日常巡查中發現的安全隱患，針對重點地區和重點產品，及時跟進開展監督抽查，實施檢打聯動。三是開展風險評估，針對重點品種構建風險防控策略。按計劃完成全省風險評估普查工作，摸清山西省農產品質量安全底數。四是持續開展網絡輿情監測，加強輿情分析研判，及時編發輿情信息。各地要重視部、省兩級例行監測、監督抽查和風險評估工作，各級監管、檢測、執法機構協調配合，切實做好抽樣檢測等相關工作，及時對檢出問題的產地和產品進行追根溯源。各市要有計劃地組織開展本市例行監測、監督抽查，對監督抽查沒有覆蓋的地區適時開展飛行抽檢，為專項整治和執法監管提供技術支撐。
（六）加大執法辦案力度。積極拓寬案源線索渠道，充分利用監測、投訴舉報、暗訪、檢查發現的問題，依法調查處理。特別是針對禁限用農獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等問題，堅決做到“五個不放過”。今年省廳要把查處農產品質量安全大案要案作為一項重要考核指標，各地務必高度重視，涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。要定期公布典型案件，震懾違法犯罪分子，切實形成查處一批、警示一片的效果。要強化應急處置，做到第一時間監測預警、調查核實、會商研判、正面發聲、系統處置，把負面影響降到最低。各市要組織開展農產品質量安全事件應急演練，有效提升農產品質量應急處置能力。
三、堅持“創出來”，穩步推進安全縣規范化創建
堅持創新引領，鞏固創建成果，加大創建投入，總結推廣經驗，分層次開展創建，努力把安全縣打造成“四個樣板區”，推動農產品質量安全工作再上臺階。
（七）完成國家級安全縣創建任務。加強對首批3個國家農產品質量安全縣的監督管理，努力打造成標準化生產、全程監管、監管體系建設、社會共治的樣板區，帶動全省農產品質量安全監管能力和水平整體提升。督促第二批創建單位加大創建力度，下半年省廳將組織開展對第二批6個國家級農產品質量安全創建縣進行督查，力爭全部通過農業部核查命名。同時，再遴選一批政府積極性高、創建工作推進扎實的縣開展第三批國家農產品質量安全縣創建。
（八）扎實推進省級安全縣創建。制定出臺《山西省農產品質量安全縣管理辦法》，對已經命名的國家級、省級農產品質量安全縣實施動態管理，鞏固創建成果。將農產品追溯與安全縣創建相結合，并作為新命名安全縣的條件，已命名的安全縣要在一年內完成追溯點的建設要求，逾期不達標者摘牌。對正在開展創建的第二批10個省級農產品質量安全縣進行督查，加大創建力度。今年再遴選10個縣開展第三批省級創建。要廣泛開展宣傳報道，組織多種形式的縣域間學習交流活動，整體提升監管能力和水平。配合省食安辦開好“雙安雙創”現場會。
（九）鼓勵分層次開展示范創建。鼓勵各地在農產品生產領域探索開展農產品質量安全示范企業（合作社）創建，推動重點農產品生產企業提高質量安全水平。支持各地市出臺激勵政策，分層次開展市級農產品質量安全縣和示范鄉鎮創建活動。鼓勵條件成熟的縣（市、區），申報國家級、省級農產品質量安全示范創建，支持市級整建制開展農產品質量安全市示范創建。各市要總結安全縣典型經驗做法，形成獨具地域特色的可推廣可復制的監管模式和長效機制。各創建縣（市、區）要出臺配套政策、不斷加大投入力度、細化量化任務、嚴格落實責任，有力有序推進創建各項工作。
四、堅持“建起來”，加快質量安全追溯體系建設
堅持高標準建設要求，加快省級農產品質量安全監管追溯平臺建設步伐，擴大追溯試點范圍，大力提升全省監管信息化水平。
（十）升級完善省級追溯平臺。加快推進省級監管追溯信息平臺建設，利用半年時間完成涵蓋追溯、監管、監測、執法、應急、信用、決策分析等七大系統的追溯平臺軟件開發。高標準建立具備實時監控、快速反應、應急處理、風險評估、統一管理等監督管理功能的省級指揮調度中心。力爭9月份平臺實現試運行，年底前實現省級平臺與國家追溯大平臺的有效銜接。
（十一）開展追溯管理試點建設。率先將農產品質量安全縣備案的生產經營主體和“三品一標”認證企業納入追溯管理，全省選擇31個縣620個生產經營主體進行追溯試點。各市要積極爭取工作經費和保障條件，在推進追溯試點建設的同時，進一步加大追溯推廣力度，鼓勵和支持轄區內國家級、省級龍頭企業以及農業部門支持建設的各類示范基地納入追溯管理，逐步擴大追溯范圍，構建起省、市、縣并延伸到鄉鎮基地的追溯網絡。
（十二）建立追溯管理運行制度。結合我省實際，制定《山西省農產品質量安全監管追溯信息平臺管理辦法》，明確追溯要求、規范追溯流程，健全追溯管理激勵和懲戒機制，建立追溯管理與風險預警、應急召回聯動機制，提高監管針對性和有效性。將農產品質量追溯作為農業項目安排、農產品品牌評定、質量安全縣考核和“三品一標”認證登記等掛鉤。同時，加強與食藥部門的溝通協調，探索建立食用農產品合格證制度，構建從產地到市場的全程可追溯制度體系。
五、堅持“樹起來”，努力提升農產品品牌含金量
堅持市場需求導向，強化農產品品牌意識，大力發展“三品一標”，力爭農業標準化生產率達到34%以上，讓綠色優質成為我省食用農產品的金字招牌。
（十三）加強“三品”認證和監管。積極做好承接農業部無公害農產品認證管理相關工作，加速推進“三品”認證。2018年，全省發展“三品”產品數800個、“三品”產地面積300萬畝、規模養殖主體80個，無公害農產品和綠色食品證書到期換證率不低于60%，“三品”獲證產品數量年增幅達到10%以上。創建全國綠色食品原料標準化生產基地2個、國家級有機農業示范基地1個。加大政策扶持力度，力爭將“三品一標”認證獎補政策納入2018年省政府強農惠農富農補貼政策。加大證后監管力度，實施淘汰退出機制，全年抽檢數量要占到獲證生產主體數量的1/3以上，獲證產品抽檢合格率保持在98%以上。
（十四）保護農產品地理標志。繼續推進農產品地理標志申報登記工作，2018年全省新登記地理標志產品10個。加快農產品地理標志品牌創建，圍繞汾河谷地、上黨盆地、雁門關、太行山、呂梁山和城郊農業六大區域，評選20個功能農產品、打造2個農產品區域公共品牌。把資源優勢、特色優勢轉化為品牌優勢、市場優勢和經濟優勢，實現區域公用品牌和企業品牌的雙驅動，提升我省農產品市場競爭力。同時鼓勵各市創建市級區域公用品牌。
（十五）加強農產品包裝標識使用推廣。鼓勵農產品分級包裝和依法標識標注，指導和督促“三品一標”生產企業依法對產品進行包裝，推行科學的包裝方法，按照安全、環保、節約的原則，充分發揮包裝在農產品貯藏保鮮、防止污染和品牌創立等方面的示范引領作用。加強“三品一標”標志使用管理，組織開展專項檢查，在超市、商場、批發市場，集中查處偽造、冒用、超范圍用標等不規范用標行為，發現有不規范用標行為的，移交當地農業主管部門進行依法處理。
六、堅持“講出來”，著力強化質量安全宣傳引導
堅持正面引導，積極發揮媒體和行業協會等社會力量，通過多種形式加大優質安全農產品宣傳推介力度，樹立我省農產品安全優質放心的形象。
（十六）加強科普宣傳樹立消費信心。充分發揮微信等新媒體優勢，宣傳普及農產品質量安全政策和生產、消費知識，對公眾關注、反復出現的謠言進行分類解讀，營造風清氣正、安心放心的輿論環境。按照農業部統一部署，開展農產品質量安全萬里行系列活動，讓綠色優質安全農產品進鄉村、進社區、進校園，不斷提升農產品生產者質量安全意識，提高消費者質量安全科學認知水平，引導放心消費。推廣“中國農產品質量安全”微信公眾號，宣傳普及農產品質量安全政策和生產、消費知識，建立聯合宣傳、科普機制，營造風清氣正、安心放心的輿論環境。
（十七）加大綠色優質農產品宣傳推介。結合農業部“綠色食品”宣傳月活動，組織開展以“綠色發展‘三品一標’先行，安全消費‘三品一標’引領”為主題的公益宣傳活動。結合中央電視臺熱播的紀錄片《源味中國》，在“世界知識產權日”到來之際，開展農產品地理標志宣傳活動。指導、鼓勵、支持市縣加大綠色食品形象宣傳，以電視臺、電臺、報刊、互聯網為平臺，以車站、機場、高速公路廣告牌為節點，開展綠色食品品牌形象宣傳。積極組團參加全國農產品品牌大會、中國國際農交會、全國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會等大型專業展會，廣泛推介推廣山西特色“三品一標”，進一步提高“晉”字號農產品品牌的市場影響力和占有率。
（十八）大力推動誠信體系建設。逐步構建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監管、事后信用評價的新型監管機制。推動農產品質量安全縣、菜籃子主產縣、糧食大縣的農資和農產品規模生產經營主體全部建立信用檔案。嚴格執行《山西省農產品質量安全“黑名單”管理暫行辦法》，把農產品質量安全信用作為各類農業項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監管措施的必要條件，積極引導農產品生產經營主體誠信經營，對嚴重失信主體實行一票否決制。大力弘揚農產品質量安全誠信文化，使誠實守信成為市場主體的自覺選擇。
七、堅持“強起來”，持續加強監管隊伍能力建設
堅持夯實基層監管基礎，加強農產品質量安全監管隊伍能力和作風建設，圍繞懂農業、愛農村、愛農民的人才培養目標，努力造就一支“腦要勤、腳要勤、嘴要勤、手要勤；有情懷、有本領、有擔當、有作為”的農產品質量安全監管干部隊伍。
（十九）加強基層監管隊伍建設。在我省縣級監管機構全覆蓋的基礎上，積極推進鄉鎮監管機構標準化建設。各市、縣要督促指導鄉鎮監管服務機構做好農業投入品篩查選型、田間地頭技術指導、生產過程督導巡查、農獸藥使用間隔（休藥）期等工作。加快村級協管員隊伍建設，在農產品質量安全創建縣實現“一村一員”的目標。加強基層執法監管能力，鼓勵基層監管機構采用“花錢買服務”的方式雇傭監管人員。健全“三品”體系隊伍，堅持“配強市級、配齊縣級，市、縣‘三品’機構全覆蓋”的機構設置原則，進一步理順機構、充實人員。
（二十）加強農業檢測體系建設管理。加快農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設和驗收進度，年底項目驗收率要達到90%以上。按照省廳與省編辦聯合下發的《關于加強縣級農產品質量安全監管體系建設的通知》要求，對整合的縣級綜合檢驗檢測機構，加掛“農產品質量安全檢驗檢測中心”牌子，年底機構掛牌率要達到100%，具備開展農產品質量安全現場調查、取樣速測和樣品前處理及基本的定量檢驗檢測工作的能力。加快推進市縣檢驗檢測機構考核和資質認定，組織已經取得“雙認證”的質檢機構一對一幫扶市級質檢站開展機構考核和資質認定，提升檢測能力，充分發揮市級檢測機構作用。
（二十一）強化基層人員能力建設。加強縣、鄉監管機構人才培養，督促指導市、縣認真開展業務培訓和技術練兵。在全省范圍內組織開展基層農產品檢測技術人員知識技能培訓和競賽活動，提升基層檢測人員能力素質和業務水平。組織開展“三品”生產技術和管理能力培訓，強化對系統檢查員、監管員的管理考核，實現持證上崗。加強對“三品”檢驗檢測機構的管理，補齊“技術保障短板”，為促進綠色優質農產品的有效供給保駕護航。
日期：2018-03-14
