各市農委，合肥市畜牧水產局、阜陽市畜牧獸醫局，廣德縣、宿松縣農委，委屬有關單位：
根據農業部辦公廳《關于印發2018年農產品質量安全工作要點的通知》（農辦質〔2018〕6號）精神，結合我省實際，我委制定了《2018年安徽省農產品質量安全工作要點》，現予印發。請結合實際認真抓好落實。
安徽省農業委員會
2018年3月8日
2018年安徽省農產品質量安全工作要點
2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，要全面貫徹落實中央1號文件、中央農村工作會議、全國農業工作會議、全國推進質量興農綠色興農品牌強農工作會議和省委1號文件、省委農村工作會議精神，圍繞實施鄉村振興戰略，深入推進“農業質量年”活動，扎實做好農產品質量安全工作。全年重點工作安排如下。
一、開展標準化生產，著力增加綠色優質安全農產品供給
堅持推行按規程操作，依標生產，加強產地環境治理和生產源頭管控，不斷提高農業標準化水平和綠色安全優質農產品供給能力。
1.落實國家質量興農戰略規劃。積極參與國家質量興農戰略規劃編制工作，參與做好質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入開展農業質量年活動，著力實施生產標準化推進、農產品質量安全監測、農產品質量安全執法、農產品質量安全縣創建、產地環境凈化、農業品牌提升、質量興農科技支撐、生產經營主體能力提升、農產品安全民生工程等九大行動。
2.完善綠色農業標準體系。按照推進農業綠色發展要求，積極參與農業部清理農業國家標準、行業標準和地方標準，廢止與農業綠色發展不適應的標準。對已列入省地方標準和行業標準制修訂計劃的項目進行指導。積極配合農業部啟動開展農產品品質、營養標準的研制。
3.加強產地環境保護和治理。加強農業資源養護。打好農業面源污染防治攻堅戰，實施農業綠色發展重大行動。積極推進耕地土壤污染詳查，加強耕地土壤與農產品協同監測，分區域分品種進行受污染耕地安全利用示范，擴大輪作休耕制度試點規模，不斷提升耕地質量。推進畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業廢棄物資源化利用。
4.嚴格生產過程管控。深入推進化肥、農藥使用量零增長行動。縱深推進測土配方施肥，試點推廣有機肥替代化肥。大力推廣農作物病蟲害和動物疫病綜合防治技術，加強病蟲害統防統治和全程綠色防控。規范使用種子、化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或休藥期規定，著力解決農藥獸藥殘留超標問題。指導和督促生產經營者規范建立農產品生產記錄臺帳，如實記載使用農業投入品的有關情況、動物疫病和植物病蟲害的發生和防治情況，以及農產品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況。
5.大力推進農業標準化。加強標準推廣和使用指導，加快推進規模經營主體按標生產。積極做好農產品質量安全全程控制體系（GAP、HACCP等）生產基地創建工作。對標準化生產企業、農產品質量安全縣開展農產品質量安全綜合指數評價。在農產品質量安全縣、“菜籃子”大縣、規模種養基地、新型生產經營主體和現代農業示范園區率先推行全程標準化生產。鼓勵開展優質專用糧食生產基地、綠色食品原料標準化生產基地、有機農業示范基地建設。把農業標準化生產和農產品質量安全水平作為糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、現代農業示范區、農業可持續發展試驗示范區和國家現代農業產業園創建的重要指標，打造一批生態良好、技術成熟、按標準組織生產的綠色、有機農產品生產基地，使之成為優質安全農產品供給的示范窗口。
6.加大科技支撐力度。充分發揮科研院校和專家團隊作用，落實農業部《農業綠色發展技術體系規劃（2018－2030年）》，加快農產品質量安全急需的關鍵技術、前沿引領技術研發。在產地污染修復治理、綠色防控、風險評估、營養功能品質評價、質量追溯、智慧監管、檢驗檢測等技術和設備方面加強技術創新，加大高效低毒經濟的替代農藥、獸藥研發力度，大力推廣綠色安全生產技術和模式。開展農業投入品減量化施用對農產品質量安全、營養品質影響研究評價，實施減化肥、減農藥、減獸用抗菌藥等農業投入品減量化（包括免用）質量安全生產示范基地創建。開展安全優質、綠色生態農業投入品新品種新技術評價、展覽展示與示范推廣工作，積極開展農產品產地初加工及防腐保鮮科學研究、質量評價、展覽展示與示范推廣。推動現代農業產業技術體系、農業科技創新聯盟、現代農業產業科技創新中心加強質量安全技術的集成、示范和推廣。
二、開展農產品質量安全監管，著力加強監督執法
堅持問題導向，牢固樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的觀念，圍繞薄弱環節、重點領域，依法監管、全程監管，嚴防、嚴管、嚴控農產品質量安全風險。
7.深入開展“六化”監管。加大力度全力推行監管對象明確化、監管風險分級化、監管方法規范化、監管信息可追溯化、檢查巡查痕跡化和監管覆蓋網絡化。推動市、縣、鄉農業部門建立規模生產經營主體監管名錄和信用檔案，實施風險分級管理。
8.加強風險監測預警。發揮省、市、縣三級監測網絡作用，強化監測預警，發現風險隱患。制定印發2018年全省農產品質量安全監測計劃，加強分工協作，及時會商研判，共享監測結果。組織開展例行監測（風險監測），全年分三次對16個市的三大類產品30多個品種、30多項參數進行監測。加強監測結果通報和發布工作，督促問題突出地區加大整改和執法查處力度。對例行監測沒有覆蓋的產品和質量安全指標開展專項監測。建立市縣級監測方案和信息報告制度，并將報送情況列入年終考核指標。實施市縣級監測信息報告制度，結合追溯平臺建設，逐步實現監測數據直報，省、市、縣互聯互通、監測數據共享。積極配合農業部開展季度例行監測。
9.強化風險評估與排查。以影響農業產業發展、產品質量安全水平和社會高度關切的農產品和風險因子為重點，開展糧油生物毒素、蔬菜農藥殘留、畜禽抗菌藥、水產違禁藥物等農產品質量安全風險評估，進行全過程、多層次的風險排查和驗證評估，做到家底清、情況明。針對重點品種構建風險防控策略，指導地方建立農產品質量安全風險防控示范基地，在規范用藥、綠色生產、品質提升等方面重點發力，做到因品施策、精準防控。積極配合農業部啟動農產品品質、營養、風味監測計劃制定工作，促進農產品質量安全與品質營養水平的不斷提升。
10.深入開展專項整治。以實施新修訂的《安徽省農產品質量安全條例》、《安徽省畜產品質量安全條例》為契機，針對非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問題，繼續開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“兩魚兩藥”、生鮮乳違禁物質等專項整治行動。實施“問題鏈”管理，建立暗查暗訪制度，積極查找問題隱患，采取內部通報、約談等方式推動各地查找問題，分析原因，督促及時整改，做到舉一反三。加強巡查指導和宣傳引導。依托食品安全，強化投訴舉報獎勵制度，公布農產品質量安全舉報的熱線和郵箱，利用農民萬事通熱線，暢通“12316”信息投訴舉報渠道，推動社會共治。
11.強化投入品監管。落實國家新修訂的農藥管理條例，逐步淘汰禁用高毒農藥。嚴格獸用抗菌藥準入管理，全面實施《全國獸用抗菌藥及禁用獸藥綜合治理5年行動方案（2015－2020）》和遏制動物源細菌耐藥行動計劃，全面、系統開展獸用抗菌藥及禁用獸藥整治工作。繼續實施種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑質量監督抽檢計劃。建立健全農業投入品質量追溯制度，加強農藥、獸藥生產經營追溯管理，防止濫用、亂用和誤用。開展“綠劍護農”農資打假專項行動，重點整治農藥獸藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。查處的大案要案進行曝光，震懾違法分子。推動建立農資領域違法失信“黑名單”制度，將制售假劣農資的違法失信企業納入重點監管對象，實施跨部門聯合懲戒。開展放心農資下鄉進村活動，普及識假辨假、科學種植養殖和依法維權知識，把安全優質綠色的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村。
12.加大執法辦案力度。加強與食藥、衛生、質監、公安等部門的溝通與聯系，建立工作協作機制。落實《農業部關于加強農產品質量安全執法工作的意見》，積極拓寬案源線索渠道，充分利用監測、投訴舉報、暗訪、檢查發現的問題，依法調查處理，對地方查處工作實施督辦。特別是針對禁限用農藥獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等問題，堅決做到“問題產品的來源和去向沒有查清的不放過；涉嫌單位責任沒有查清的不放過；問題產生原因查找不全面、不透徹的不放過；對相關責任單位查處不到位的不放過；后續整改防范措施不落實的不放過”。按照“四個最嚴”的要求，剖析案件原因，追根溯源，違法必查、查必到底。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式予以嚴辦。對線索明顯、事實清楚的案件，商請當地公安機關提前介入。涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。加大信息公開力度，積極曝光典型案例，充分發揮警示作用，實現執法與宣傳教育相結合。將案件查處移交公安機關情況列為年終考核加分項。
13.完善應急處置機制。積極構建屬地負責、行業主導、上下協同、全省一盤棋的機制，力求做到第一時間監測預警、調查核實、會商研判、正面發聲、系統處置，防范出現大的問題，把負面影響降到最低。調整充實農產品質量安全專家庫，貼近產業、貼近消費者，為農產品質量安全應急處置、技術咨詢、科普解讀提供強有力的技術支撐。
14.推進農產品質量安全縣創建。舉辦安全縣農產品產銷對接活動，擴大質量安全縣優質綠色農產品的銷量和市場影響力，充分發揮安全縣金字招牌作用。組織開展第二批9個國家農產品質量安全試點縣（市、區）創建試點單位中期核查，督促創建單位加大創建力度，適時驗收第二批國家農產品質量安全縣。開展第三批省級農產品質量安全縣創建工作，修訂創建活動方案、考核辦法和管理辦法，制定群眾滿意度測評規范，推動創建活動更加科學、規范。將農產品質量安全追溯體系建設與安全縣創建結合，并作為新命名安全縣的條件，已命名的安全縣應在一年內達到上述要求，并將縣級追溯平臺與省級追溯平臺對接，逾期不達標者摘牌。配合省食藥安辦開好2018年“雙安雙創”現場會。鼓勵有條件的地方以市為單位整建制創建。
15.加強產地準出和市場準入銜接試點，加快農產品質量安全追溯體系建設。根據《關于印發加強食用農產品產地準出和市場準入銜接試點工作的實施意見的通知》（皖食藥監食流〔2017〕62號）要求，在蚌埠、蕪湖、銅陵、黃山等四市先行試點，總結經驗，全省推廣，有條件的市也要積極開展試點工作。優化完善省級農產品質量安全與追溯信息平臺，探索建立數據交換與信息共享機制，推動各地已有平臺與省追溯平臺有效對接和融合。市級建設追溯平臺，并與省級追溯平臺對接的列入年終加分項。制定《安徽省農產品質量安全追溯管理辦法》及配套制度標準。爭取將我省納入國家開展的10個追溯試點省。省級追溯平臺加強與線上線下銷售平臺、商超等合作，提高消費者對追溯產品的認知度。
三、加快“三品一標”發展，著力提升農產品品牌含金量
堅持市場需求導向，強化農業綠色發展和農產品品牌意識，延長產業鏈、提升價值鏈、組合供應鏈，讓農民分享二三產業增值收益。
16.做大做強“三品一標”品牌。率先將“三品一標”產品納入追溯管理。著力提升“三品一標”品牌影響力、號召力和競爭力，讓“三品一標”成為食用農產品的金字招牌。實行追溯管理的“三品一標”生產經營主體在省農產品質量安全與追溯平臺注冊情況列為對各市農產品質量安全工作考核內容。
17.保護農產品地理標志。強化農產品地理標志申報工作程序把關和質量管理。組織參加中國國際農產品交易會地標產品專展工作。開展好農產品地理標志品牌培育、管理、保護及宣傳工作，帶動區域品牌打造和產業培育，更好地促進特色農業和品牌農業發展。
18.加強綠色食品標志許可和有機農產品認證管理。穩步推進綠色食品標志許可和有機農產品認證工作，提高準入門檻，嚴格審核認證，提升發展質量，防范風險隱患。發揮認證系統與專家組優勢，采取集中認定和認證評審，提高工作效率。推進將農產品質量追溯作為“三品一標”認證的必要條件，推動綠色有機農產品全部納入國家農產品質量追溯平臺，通過“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”，實現綠色有機農產品生產經營主體信息化管理、良好生產過程受控、質量信息在線展示、生產銷售順暢對接。
19.積極完成無公害農產品認證制度調整改革工作。依據農業部制定無公害農產品改革方案，結合我省實際，制訂相關配套政策措施。積極堅持統一標準規范、統一標志式樣、統一證書編號、統一檢驗機構“四統一”布局，遵循頻道不換、放而不亂、程序簡化、重心下移、集中時段、專家評審的原則，順應改革形勢，積極做好無公害農產品“兩證合一”工作，承接做好農業部的無公害農產品認證下放工作。
四、采用多種形式，著力強化宣傳引導
堅持正面引導，積極發揮媒體、行業協會、新型農業生產經營主體等社會力量，通過多種形式加大優質安全農產品宣傳推介力度，樹立我省農產品安全優質放心的形象。宣傳工作突出列入年終加分項。
20.加強科普宣傳樹立消費信心。組織參加“農產品質量安全萬里行”、“綠色食品宣傳月”、“食品安全江淮行”、“食品安全宣傳周”等系列活動。組織開展綠色食品進超市、進學校、進社區、媒體記者進企業、進生產基地等集中宣傳活動，提升綠色食品的知名度、美譽度，讓綠色食品標志形象深入人心。加強與主流媒體的合作，宣傳普及農產品質量安全政策和生產、消費知識，建立聯合宣傳、科普機制，不斷提升農產品生產者質量安全意識，提高消費者質量安全科學認知水平，引導放心消費。在農業標準化生產、農產品品牌打造、農產品質量安全追溯等方面選好典型，交流推廣成功做法和經驗。對公眾關注、反復出現的謠言進行分類解讀，做到及時有效識別謠言，快速果斷破除謠言，營造風清氣正、安心放心的輿論環境。
21.加大綠色優質農產品市場推介。積極參加第十九屆中國綠色食品博覽會，推動我省“三品一標”農產品集中亮相、共同推介。支持幫助綠色食品、有機農產品生產企業拓展市場，鼓勵支持綠色食品有機農產品專柜、專營店建設，為綠色安全優質農產品搭建營銷平臺，促進優質優價市場機制的形成。探索開展低碳環保、綠色優質、經濟實用的農產品包裝及材料科學研究、篩選評價、展覽展示和推廣應用。積極開展農產品包裝標識設計研發、比對評價和宣傳推廣工作。
22.大力推動誠信體系建設。逐步構建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監管、事后信用評價的新型監管機制，大力提高生產者的誠信意識和信用水平，增強全社會對農產品質量安全的信任和信心。推動農產品質量安全縣、菜籃子主產縣、糧食大縣的農資和農產品規模生產經營主體全部建立信用檔案。開展信用信息的互聯互通。建立農產品質量安全信用評價標準，鼓勵行業協會和第三方機構開展信用評價，為社會提供更多的信用產品和服務。建立“黑名單”、失信聯合懲戒等信用約束機制，把農產品質量安全信用作為各類農業項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監管措施的必要條件，積極引導農產品生產經營主體誠信經營，對嚴重失信主體實行一票否決制。大力弘揚農產品質量安全誠信文化，使誠實守信成為市場主體的自覺選擇。
五、積極開展監管體系建設，著力加強隊伍能力建設。
堅持夯實基層監管基礎，加強農產品質量安全監管隊伍能力和作風建設，圍繞懂農業、愛農村、愛農民的人才培養目標，努力造就一支“腦要勤、腳要勤、嘴要勤、手要勤；有情懷、有本領、有擔當、有作為”的農產品質量安全監管干部隊伍。
23.加強基層執法監管能力建設。制定鄉鎮農產品質量安全示范站創建標準，推動各地按照標準加大創建力度。加強鄉鎮監管機構條件建設和人才培養，組織開展業務培訓和技術練兵，督促指導鄉鎮監管服務機構做好農產品生產經營者培訓、農業投入品篩查選型、田間地頭技術指導、生產過程督導巡查、農藥獸藥使用間隔期（休藥期）農產品質量安全提升工程實施等工作。加強基層執法監管能力和追溯點建設，支持基層監管機構采用“購買服務”的方式開展監管服務工作。開展農產品質量安全體系隊伍人員能力培訓，提高基層監管能力，實現基層監管能力由弱到強的轉變。積極開展“四員”隊伍建設，推行“四員”（鄉鎮監管員、鄉鎮檢測員、村級協管員、生產單位內檢員）管理。
24.加強農業檢測體系建設管理。加快推進農產品質量安全檢測機構考核和資質認定，組織獲得“雙認證”的質檢機構開展結對幫扶活動，擇優選擇5家省市級質檢機構“一對二”幫扶10個市、縣級質檢機構開展機構考核和資質認定，通過“雙認證”的檢測機構列入年終考核加分項。加強對基層農產品質量安全檢測機構建設、運行條件、檢測能力等方面的指導和服務，促進基層檢測機構更好地開展農產品質量安全現場調查、取樣速測和樣品前處理及基本的定量檢驗檢測工作。組織基層農產品質量安全檢測機構開展檢測能力校準活動，并及時公布、反饋能力驗證和校準結果。強化農業質檢機構證后監管，組織開展質檢機構飛行檢查。探索建立質檢機構誠信檔案和重點監管名單制度，實行動態管理。組織開展省市級農產品質量安全檢測技術能力驗證，擴大能力驗證覆蓋面。
25.深入推進農產品安全民生工程。根據《2018年農產品安全工程實施方案》，認真組織實施好鄉鎮農產品質量安全工程，切實做好驗收評價和績效評價工作。認證獎補“三品一標”生產單位不低于1400家。再建963套鄉鎮農產品安全快速檢測系統。建成后的鄉鎮快檢室要保證快速檢測工作運行，承擔市、縣農業部門快檢任務，并將數據上傳安徽省農產品質量安全監管與追溯平臺。
26.強化監管工作考核。加強對全年農產品質量安全工作考核。合理設置考核標準，全年農產品質量安全考核分兩部分。基本分主要是對部署的各項工作完成情況；效果分主要是對某項工作中作出突出成績的作為加分項。
各級農業部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，進一步增強使命感和責任感，建立強化組織領導，加大組織協調，認真落實責任，創新工作方法，不斷提高農產品質量安全水平，為實施鄉村振興戰略，實現質量興農、綠色興農、品牌強農作出積極貢獻。
日期：2018-03-09
根據農業部辦公廳《關于印發2018年農產品質量安全工作要點的通知》（農辦質〔2018〕6號）精神，結合我省實際，我委制定了《2018年安徽省農產品質量安全工作要點》，現予印發。請結合實際認真抓好落實。
安徽省農業委員會
2018年3月8日
2018年安徽省農產品質量安全工作要點
2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，要全面貫徹落實中央1號文件、中央農村工作會議、全國農業工作會議、全國推進質量興農綠色興農品牌強農工作會議和省委1號文件、省委農村工作會議精神，圍繞實施鄉村振興戰略，深入推進“農業質量年”活動，扎實做好農產品質量安全工作。全年重點工作安排如下。
一、開展標準化生產，著力增加綠色優質安全農產品供給
堅持推行按規程操作，依標生產，加強產地環境治理和生產源頭管控，不斷提高農業標準化水平和綠色安全優質農產品供給能力。
1.落實國家質量興農戰略規劃。積極參與國家質量興農戰略規劃編制工作，參與做好質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入開展農業質量年活動，著力實施生產標準化推進、農產品質量安全監測、農產品質量安全執法、農產品質量安全縣創建、產地環境凈化、農業品牌提升、質量興農科技支撐、生產經營主體能力提升、農產品安全民生工程等九大行動。
2.完善綠色農業標準體系。按照推進農業綠色發展要求，積極參與農業部清理農業國家標準、行業標準和地方標準，廢止與農業綠色發展不適應的標準。對已列入省地方標準和行業標準制修訂計劃的項目進行指導。積極配合農業部啟動開展農產品品質、營養標準的研制。
3.加強產地環境保護和治理。加強農業資源養護。打好農業面源污染防治攻堅戰，實施農業綠色發展重大行動。積極推進耕地土壤污染詳查，加強耕地土壤與農產品協同監測，分區域分品種進行受污染耕地安全利用示范，擴大輪作休耕制度試點規模，不斷提升耕地質量。推進畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業廢棄物資源化利用。
4.嚴格生產過程管控。深入推進化肥、農藥使用量零增長行動。縱深推進測土配方施肥，試點推廣有機肥替代化肥。大力推廣農作物病蟲害和動物疫病綜合防治技術，加強病蟲害統防統治和全程綠色防控。規范使用種子、化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或休藥期規定，著力解決農藥獸藥殘留超標問題。指導和督促生產經營者規范建立農產品生產記錄臺帳，如實記載使用農業投入品的有關情況、動物疫病和植物病蟲害的發生和防治情況，以及農產品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況。
5.大力推進農業標準化。加強標準推廣和使用指導，加快推進規模經營主體按標生產。積極做好農產品質量安全全程控制體系（GAP、HACCP等）生產基地創建工作。對標準化生產企業、農產品質量安全縣開展農產品質量安全綜合指數評價。在農產品質量安全縣、“菜籃子”大縣、規模種養基地、新型生產經營主體和現代農業示范園區率先推行全程標準化生產。鼓勵開展優質專用糧食生產基地、綠色食品原料標準化生產基地、有機農業示范基地建設。把農業標準化生產和農產品質量安全水平作為糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、現代農業示范區、農業可持續發展試驗示范區和國家現代農業產業園創建的重要指標，打造一批生態良好、技術成熟、按標準組織生產的綠色、有機農產品生產基地，使之成為優質安全農產品供給的示范窗口。
6.加大科技支撐力度。充分發揮科研院校和專家團隊作用，落實農業部《農業綠色發展技術體系規劃（2018－2030年）》，加快農產品質量安全急需的關鍵技術、前沿引領技術研發。在產地污染修復治理、綠色防控、風險評估、營養功能品質評價、質量追溯、智慧監管、檢驗檢測等技術和設備方面加強技術創新，加大高效低毒經濟的替代農藥、獸藥研發力度，大力推廣綠色安全生產技術和模式。開展農業投入品減量化施用對農產品質量安全、營養品質影響研究評價，實施減化肥、減農藥、減獸用抗菌藥等農業投入品減量化（包括免用）質量安全生產示范基地創建。開展安全優質、綠色生態農業投入品新品種新技術評價、展覽展示與示范推廣工作，積極開展農產品產地初加工及防腐保鮮科學研究、質量評價、展覽展示與示范推廣。推動現代農業產業技術體系、農業科技創新聯盟、現代農業產業科技創新中心加強質量安全技術的集成、示范和推廣。
二、開展農產品質量安全監管，著力加強監督執法
堅持問題導向，牢固樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的觀念，圍繞薄弱環節、重點領域，依法監管、全程監管，嚴防、嚴管、嚴控農產品質量安全風險。
7.深入開展“六化”監管。加大力度全力推行監管對象明確化、監管風險分級化、監管方法規范化、監管信息可追溯化、檢查巡查痕跡化和監管覆蓋網絡化。推動市、縣、鄉農業部門建立規模生產經營主體監管名錄和信用檔案，實施風險分級管理。
8.加強風險監測預警。發揮省、市、縣三級監測網絡作用，強化監測預警，發現風險隱患。制定印發2018年全省農產品質量安全監測計劃，加強分工協作，及時會商研判，共享監測結果。組織開展例行監測（風險監測），全年分三次對16個市的三大類產品30多個品種、30多項參數進行監測。加強監測結果通報和發布工作，督促問題突出地區加大整改和執法查處力度。對例行監測沒有覆蓋的產品和質量安全指標開展專項監測。建立市縣級監測方案和信息報告制度，并將報送情況列入年終考核指標。實施市縣級監測信息報告制度，結合追溯平臺建設，逐步實現監測數據直報，省、市、縣互聯互通、監測數據共享。積極配合農業部開展季度例行監測。
9.強化風險評估與排查。以影響農業產業發展、產品質量安全水平和社會高度關切的農產品和風險因子為重點，開展糧油生物毒素、蔬菜農藥殘留、畜禽抗菌藥、水產違禁藥物等農產品質量安全風險評估，進行全過程、多層次的風險排查和驗證評估，做到家底清、情況明。針對重點品種構建風險防控策略，指導地方建立農產品質量安全風險防控示范基地，在規范用藥、綠色生產、品質提升等方面重點發力，做到因品施策、精準防控。積極配合農業部啟動農產品品質、營養、風味監測計劃制定工作，促進農產品質量安全與品質營養水平的不斷提升。
10.深入開展專項整治。以實施新修訂的《安徽省農產品質量安全條例》、《安徽省畜產品質量安全條例》為契機，針對非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問題，繼續開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“兩魚兩藥”、生鮮乳違禁物質等專項整治行動。實施“問題鏈”管理，建立暗查暗訪制度，積極查找問題隱患，采取內部通報、約談等方式推動各地查找問題，分析原因，督促及時整改，做到舉一反三。加強巡查指導和宣傳引導。依托食品安全，強化投訴舉報獎勵制度，公布農產品質量安全舉報的熱線和郵箱，利用農民萬事通熱線，暢通“12316”信息投訴舉報渠道，推動社會共治。
11.強化投入品監管。落實國家新修訂的農藥管理條例，逐步淘汰禁用高毒農藥。嚴格獸用抗菌藥準入管理，全面實施《全國獸用抗菌藥及禁用獸藥綜合治理5年行動方案（2015－2020）》和遏制動物源細菌耐藥行動計劃，全面、系統開展獸用抗菌藥及禁用獸藥整治工作。繼續實施種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑質量監督抽檢計劃。建立健全農業投入品質量追溯制度，加強農藥、獸藥生產經營追溯管理，防止濫用、亂用和誤用。開展“綠劍護農”農資打假專項行動，重點整治農藥獸藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。查處的大案要案進行曝光，震懾違法分子。推動建立農資領域違法失信“黑名單”制度，將制售假劣農資的違法失信企業納入重點監管對象，實施跨部門聯合懲戒。開展放心農資下鄉進村活動，普及識假辨假、科學種植養殖和依法維權知識，把安全優質綠色的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村。
12.加大執法辦案力度。加強與食藥、衛生、質監、公安等部門的溝通與聯系，建立工作協作機制。落實《農業部關于加強農產品質量安全執法工作的意見》，積極拓寬案源線索渠道，充分利用監測、投訴舉報、暗訪、檢查發現的問題，依法調查處理，對地方查處工作實施督辦。特別是針對禁限用農藥獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等問題，堅決做到“問題產品的來源和去向沒有查清的不放過；涉嫌單位責任沒有查清的不放過；問題產生原因查找不全面、不透徹的不放過；對相關責任單位查處不到位的不放過；后續整改防范措施不落實的不放過”。按照“四個最嚴”的要求，剖析案件原因，追根溯源，違法必查、查必到底。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式予以嚴辦。對線索明顯、事實清楚的案件，商請當地公安機關提前介入。涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。加大信息公開力度，積極曝光典型案例，充分發揮警示作用，實現執法與宣傳教育相結合。將案件查處移交公安機關情況列為年終考核加分項。
13.完善應急處置機制。積極構建屬地負責、行業主導、上下協同、全省一盤棋的機制，力求做到第一時間監測預警、調查核實、會商研判、正面發聲、系統處置，防范出現大的問題，把負面影響降到最低。調整充實農產品質量安全專家庫，貼近產業、貼近消費者，為農產品質量安全應急處置、技術咨詢、科普解讀提供強有力的技術支撐。
14.推進農產品質量安全縣創建。舉辦安全縣農產品產銷對接活動，擴大質量安全縣優質綠色農產品的銷量和市場影響力，充分發揮安全縣金字招牌作用。組織開展第二批9個國家農產品質量安全試點縣（市、區）創建試點單位中期核查，督促創建單位加大創建力度，適時驗收第二批國家農產品質量安全縣。開展第三批省級農產品質量安全縣創建工作，修訂創建活動方案、考核辦法和管理辦法，制定群眾滿意度測評規范，推動創建活動更加科學、規范。將農產品質量安全追溯體系建設與安全縣創建結合，并作為新命名安全縣的條件，已命名的安全縣應在一年內達到上述要求，并將縣級追溯平臺與省級追溯平臺對接，逾期不達標者摘牌。配合省食藥安辦開好2018年“雙安雙創”現場會。鼓勵有條件的地方以市為單位整建制創建。
15.加強產地準出和市場準入銜接試點，加快農產品質量安全追溯體系建設。根據《關于印發加強食用農產品產地準出和市場準入銜接試點工作的實施意見的通知》（皖食藥監食流〔2017〕62號）要求，在蚌埠、蕪湖、銅陵、黃山等四市先行試點，總結經驗，全省推廣，有條件的市也要積極開展試點工作。優化完善省級農產品質量安全與追溯信息平臺，探索建立數據交換與信息共享機制，推動各地已有平臺與省追溯平臺有效對接和融合。市級建設追溯平臺，并與省級追溯平臺對接的列入年終加分項。制定《安徽省農產品質量安全追溯管理辦法》及配套制度標準。爭取將我省納入國家開展的10個追溯試點省。省級追溯平臺加強與線上線下銷售平臺、商超等合作，提高消費者對追溯產品的認知度。
三、加快“三品一標”發展，著力提升農產品品牌含金量
堅持市場需求導向，強化農業綠色發展和農產品品牌意識，延長產業鏈、提升價值鏈、組合供應鏈，讓農民分享二三產業增值收益。
16.做大做強“三品一標”品牌。率先將“三品一標”產品納入追溯管理。著力提升“三品一標”品牌影響力、號召力和競爭力，讓“三品一標”成為食用農產品的金字招牌。實行追溯管理的“三品一標”生產經營主體在省農產品質量安全與追溯平臺注冊情況列為對各市農產品質量安全工作考核內容。
17.保護農產品地理標志。強化農產品地理標志申報工作程序把關和質量管理。組織參加中國國際農產品交易會地標產品專展工作。開展好農產品地理標志品牌培育、管理、保護及宣傳工作，帶動區域品牌打造和產業培育，更好地促進特色農業和品牌農業發展。
18.加強綠色食品標志許可和有機農產品認證管理。穩步推進綠色食品標志許可和有機農產品認證工作，提高準入門檻，嚴格審核認證，提升發展質量，防范風險隱患。發揮認證系統與專家組優勢，采取集中認定和認證評審，提高工作效率。推進將農產品質量追溯作為“三品一標”認證的必要條件，推動綠色有機農產品全部納入國家農產品質量追溯平臺，通過“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”，實現綠色有機農產品生產經營主體信息化管理、良好生產過程受控、質量信息在線展示、生產銷售順暢對接。
19.積極完成無公害農產品認證制度調整改革工作。依據農業部制定無公害農產品改革方案，結合我省實際，制訂相關配套政策措施。積極堅持統一標準規范、統一標志式樣、統一證書編號、統一檢驗機構“四統一”布局，遵循頻道不換、放而不亂、程序簡化、重心下移、集中時段、專家評審的原則，順應改革形勢，積極做好無公害農產品“兩證合一”工作，承接做好農業部的無公害農產品認證下放工作。
四、采用多種形式，著力強化宣傳引導
堅持正面引導，積極發揮媒體、行業協會、新型農業生產經營主體等社會力量，通過多種形式加大優質安全農產品宣傳推介力度，樹立我省農產品安全優質放心的形象。宣傳工作突出列入年終加分項。
20.加強科普宣傳樹立消費信心。組織參加“農產品質量安全萬里行”、“綠色食品宣傳月”、“食品安全江淮行”、“食品安全宣傳周”等系列活動。組織開展綠色食品進超市、進學校、進社區、媒體記者進企業、進生產基地等集中宣傳活動，提升綠色食品的知名度、美譽度，讓綠色食品標志形象深入人心。加強與主流媒體的合作，宣傳普及農產品質量安全政策和生產、消費知識，建立聯合宣傳、科普機制，不斷提升農產品生產者質量安全意識，提高消費者質量安全科學認知水平，引導放心消費。在農業標準化生產、農產品品牌打造、農產品質量安全追溯等方面選好典型，交流推廣成功做法和經驗。對公眾關注、反復出現的謠言進行分類解讀，做到及時有效識別謠言，快速果斷破除謠言，營造風清氣正、安心放心的輿論環境。
21.加大綠色優質農產品市場推介。積極參加第十九屆中國綠色食品博覽會，推動我省“三品一標”農產品集中亮相、共同推介。支持幫助綠色食品、有機農產品生產企業拓展市場，鼓勵支持綠色食品有機農產品專柜、專營店建設，為綠色安全優質農產品搭建營銷平臺，促進優質優價市場機制的形成。探索開展低碳環保、綠色優質、經濟實用的農產品包裝及材料科學研究、篩選評價、展覽展示和推廣應用。積極開展農產品包裝標識設計研發、比對評價和宣傳推廣工作。
22.大力推動誠信體系建設。逐步構建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監管、事后信用評價的新型監管機制，大力提高生產者的誠信意識和信用水平，增強全社會對農產品質量安全的信任和信心。推動農產品質量安全縣、菜籃子主產縣、糧食大縣的農資和農產品規模生產經營主體全部建立信用檔案。開展信用信息的互聯互通。建立農產品質量安全信用評價標準，鼓勵行業協會和第三方機構開展信用評價，為社會提供更多的信用產品和服務。建立“黑名單”、失信聯合懲戒等信用約束機制，把農產品質量安全信用作為各類農業項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監管措施的必要條件，積極引導農產品生產經營主體誠信經營，對嚴重失信主體實行一票否決制。大力弘揚農產品質量安全誠信文化，使誠實守信成為市場主體的自覺選擇。
五、積極開展監管體系建設，著力加強隊伍能力建設。
堅持夯實基層監管基礎，加強農產品質量安全監管隊伍能力和作風建設，圍繞懂農業、愛農村、愛農民的人才培養目標，努力造就一支“腦要勤、腳要勤、嘴要勤、手要勤；有情懷、有本領、有擔當、有作為”的農產品質量安全監管干部隊伍。
23.加強基層執法監管能力建設。制定鄉鎮農產品質量安全示范站創建標準，推動各地按照標準加大創建力度。加強鄉鎮監管機構條件建設和人才培養，組織開展業務培訓和技術練兵，督促指導鄉鎮監管服務機構做好農產品生產經營者培訓、農業投入品篩查選型、田間地頭技術指導、生產過程督導巡查、農藥獸藥使用間隔期（休藥期）農產品質量安全提升工程實施等工作。加強基層執法監管能力和追溯點建設，支持基層監管機構采用“購買服務”的方式開展監管服務工作。開展農產品質量安全體系隊伍人員能力培訓，提高基層監管能力，實現基層監管能力由弱到強的轉變。積極開展“四員”隊伍建設，推行“四員”（鄉鎮監管員、鄉鎮檢測員、村級協管員、生產單位內檢員）管理。
24.加強農業檢測體系建設管理。加快推進農產品質量安全檢測機構考核和資質認定，組織獲得“雙認證”的質檢機構開展結對幫扶活動，擇優選擇5家省市級質檢機構“一對二”幫扶10個市、縣級質檢機構開展機構考核和資質認定，通過“雙認證”的檢測機構列入年終考核加分項。加強對基層農產品質量安全檢測機構建設、運行條件、檢測能力等方面的指導和服務，促進基層檢測機構更好地開展農產品質量安全現場調查、取樣速測和樣品前處理及基本的定量檢驗檢測工作。組織基層農產品質量安全檢測機構開展檢測能力校準活動，并及時公布、反饋能力驗證和校準結果。強化農業質檢機構證后監管，組織開展質檢機構飛行檢查。探索建立質檢機構誠信檔案和重點監管名單制度，實行動態管理。組織開展省市級農產品質量安全檢測技術能力驗證，擴大能力驗證覆蓋面。
25.深入推進農產品安全民生工程。根據《2018年農產品安全工程實施方案》，認真組織實施好鄉鎮農產品質量安全工程，切實做好驗收評價和績效評價工作。認證獎補“三品一標”生產單位不低于1400家。再建963套鄉鎮農產品安全快速檢測系統。建成后的鄉鎮快檢室要保證快速檢測工作運行，承擔市、縣農業部門快檢任務，并將數據上傳安徽省農產品質量安全監管與追溯平臺。
26.強化監管工作考核。加強對全年農產品質量安全工作考核。合理設置考核標準，全年農產品質量安全考核分兩部分。基本分主要是對部署的各項工作完成情況；效果分主要是對某項工作中作出突出成績的作為加分項。
各級農業部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，進一步增強使命感和責任感，建立強化組織領導，加大組織協調，認真落實責任，創新工作方法，不斷提高農產品質量安全水平，為實施鄉村振興戰略，實現質量興農、綠色興農、品牌強農作出積極貢獻。
日期：2018-03-09
