廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)食品安全追溯管理辦法(試行)的通知(桂食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕7號)

   2018-01-04 廣西壯族自治區(qū)食藥監(jiān)局769
核心提示:各市、縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局,局機關各處室、食品藥品稽查局,直屬各單位:  《廣西壯族自治區(qū)食品安全追溯管理辦法
各市、縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局,局機關各處室、食品藥品稽查局,直屬各單位: 
  《廣西壯族自治區(qū)食品安全追溯管理辦法(試行)》經(jīng)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局2017年第7次局務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
 
  廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2017年12月29日
 
  (公開屬性:主動公開)
 
  廣西壯族自治區(qū)食品安全追溯管理辦法(試行)
 
  第一章  總  則
 
  第一條  為推進食品安全追溯體系建設,提升食品安全水平,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務院辦公廳關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號)、《總局關于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告》(2017年第39號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的實施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2016〕106號)等有關法律法規(guī)和文件精神,結合本自治區(qū)實際,制定本辦法。
 
  第二條  本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系及食品藥品監(jiān)管部門的指導和監(jiān)督管理。
 
  本辦法不適用于食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售自制食品、餐飲企業(yè)銷售非預包裝食品。
 
  第三條  本辦法所指食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),包括食品生產(chǎn)企業(yè),食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)銷售、運輸、貯存企業(yè),餐飲企業(yè)等食品藥品監(jiān)管部門應當依法監(jiān)管的企業(yè)。
 
  第四條  食品安全追溯體系建設,是指建立食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程質量安全管理與風險控制的管理制度、標準規(guī)范和運行機制,客觀、有效、真實地記錄和保存食品質量安全信息,實現(xiàn)食品質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控,發(fā)生質量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責任可追究,保障食品質量安全。
 
  第五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全追溯體系建設的責任主體,應當嚴格遵守有關法律法規(guī),建立食品安全追溯體系,建立健全追溯管理制度,保障追溯體系有效運行,保證食品可追溯。
 
  第六條  食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)有關法律法規(guī)負責指導和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系,落實食品安全追溯監(jiān)管責任。
 
  第七條  食品藥品監(jiān)管部門按照先重點后一般、先易后難、分步實施的原則,選擇重點地區(qū)、重點食品、重點企業(yè),推動食品安全追溯體系建設試點工作,不斷探索和總結經(jīng)驗,逐步覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
 
  第二章  食品安全追溯體系建設
 
  第八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立食品安全追溯制度和管理規(guī)范,適用和涵蓋企業(yè)組織實施追溯的人員、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實施追溯的記錄、追溯方式以及相關硬件和軟件運用、追溯體系實施等要求。
 
  第九條  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照建立的食品安全追溯體系,嚴格組織實施。出現(xiàn)產(chǎn)品不符合相關法律、法規(guī)、標準等規(guī)定,或發(fā)生食品安全事故等情況,要依托追溯體系,及時查清流向,召回產(chǎn)品,排查原因,迅速整改,及時通報。
 
  第十條  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在食品安全追溯體系實施過程中,應當及時分析問題、查找原因,對發(fā)生食品安全問題或發(fā)現(xiàn)制度存在不適用、有缺環(huán)、難追溯的情況,要及時采取整改措施。企業(yè)的組織機構、設備設施、生產(chǎn)經(jīng)營方式、管理制度及相關人員等發(fā)生變化時,應當及時調(diào)整追溯體系的相應要求,確保追溯體系運行的連續(xù)性。
 
  第十一條  鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)運用信息技術建立信息化食品安全追溯體系。原則上,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當采用信息化手段建立追溯體系。不具備信息化條件的,可采用紙質記錄等實現(xiàn)可追溯。
 
  第十二條  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系應當遵循有關追溯體系建設標準和規(guī)范,共同推進追溯信息互聯(lián)互通。
 
  第十三條  嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒等重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當率先建立信息化食品安全追溯體系,率先與政府主導建立的追溯管理信息平臺對接。
 
  第十四條  鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、其他第三方機構等建設食品安全追溯系統(tǒng),搭建合法、權威、公正的追溯管理信息平臺。追溯管理信息平臺應當充分保障信息安全和保護商業(yè)秘密。
 
  第十五條  探索通過認證認可的方式加強食品安全追溯體系建設,鼓勵和支持專業(yè)的第三方認證機構建立追溯管理體系認證制度,對企業(yè)實施食品安全追溯工作進行監(jiān)督評價和認證。
 
  第三章  食品安全追溯信息內(nèi)容
 
  第十六條  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當依照食品安全法的規(guī)定,如實、準確、完整記錄并保存進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等記錄,實行記錄檔案管理制度,確保從進貨采購到產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)都可進行全過程有效追溯。
 
  第十七條  食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品及食品原輔料采購進貨查驗管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、出廠檢驗、貯藏運輸管理、包裝標識管理、流向管理以及不合格食品召回等制度,依法從事食品生產(chǎn)活動。企業(yè)應當記錄的基本信息如下:
 
  (一)產(chǎn)品信息。記錄生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標準及標準內(nèi)容、配料、生產(chǎn)工藝、標簽標識等信息。
 
  (二)原輔材料信息。建立食品原料、食品添加劑和食品包裝材料等食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄原輔材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期及供貨者名稱、地址、負責人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。
 
  (三)生產(chǎn)信息。記錄的生產(chǎn)過程質量安全控制信息主要包括原輔材料入庫、貯存、出庫、生產(chǎn)使用等相關信息;生產(chǎn)過程相關信息;成品入庫、貯存、出庫、銷售等相關信息;生產(chǎn)過程檢驗相關信息;出廠產(chǎn)品相關信息。
 
  (四)銷售信息。建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期及購貨者名稱、地址、負責人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。
 
  (五)設備信息。記錄與食品生產(chǎn)過程相關設備的材質、采購、設計、安裝、使用、監(jiān)測、控制、清洗、消毒及維護等信息,并與相應的生產(chǎn)過程信息關聯(lián),保證設備使用情況明晰,符合相關規(guī)定。
 
  (六)設施信息。記錄與食品生產(chǎn)過程相關的設施信息,包括原輔材料貯存車間、預處理車間、生產(chǎn)車間、包裝車間、成品庫、檢驗室、供水、排水、清潔消毒、廢棄物存放、通風、照明、倉儲、溫控等設施基本信息,相關設施的管理、使用、維修及變化等信息,并與相應的生產(chǎn)過程信息關聯(lián),保證設施使用情況明晰,符合相關規(guī)定。
 
  (七)人員信息。記錄與食品生產(chǎn)過程相關人員的培訓、資質、上崗、編組、在班、健康等情況信息,并與相應的生產(chǎn)過程信息關聯(lián),符合相關規(guī)定。明確人員各自職責,包括質量安全管理、原輔材料采購、技術工藝、生產(chǎn)操作、檢驗、貯存等不同崗位、不同環(huán)節(jié),切實將職責落實到具體崗位的具體人員,記錄履職情況。根據(jù)不同類別食品生產(chǎn)企業(yè)特點,確定關鍵崗位,重點記錄負責人的相關信息。
 
  (八)召回信息。建立召回記錄管理制度,如實記錄召回的食品名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、來源、發(fā)生召回原因、召回情況、后續(xù)整改方案、控制風險和危害等內(nèi)容,并保存相關憑證。
 
  (九)銷毀信息。建立召回食品處理工作機制,記錄對召回食品進行無害化處理、銷毀的時間、地點、人員、處理方式等信息,食品藥品監(jiān)管部門實施現(xiàn)場監(jiān)督的,還應當記錄相關監(jiān)管人員基本信息,并保存相關憑證。企業(yè)可依法采取補救措施、繼續(xù)銷售的,應當記錄采取補救措施的時間、地點、人員、處理方式等信息,并保存相關憑證。
 
  (十)投訴信息。建立客戶投訴處理機制,對客戶提出的書面或口頭意見、投訴,如實記錄相關食品安全、處置情況等信息,并保存相關憑證。
 
  第十八條  食品銷售企業(yè)應當建立采購食品及食品原輔料進貨查驗管理、進銷貨臺賬管理、貯藏運輸管理、不合格食品退市以及廠場、場地掛鉤協(xié)議準入等制度,依法從事食品經(jīng)營活動。企業(yè)應當記錄的基本信息如下:
 
  (一)進貨信息。建立進貨查驗記錄制度,查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明,如實記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期及供貨者名稱、地址、負責人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。
 
  (二)貯存信息。按照保證食品安全的規(guī)定貯存食品,定期檢查庫存食品,及時清理變質或超過保質期的食品,如實記錄貯存的相關信息,并保存相關憑證。食品貯存應符合相關法律、法規(guī)與標準等規(guī)定,需冷藏、冷凍或其他特殊條件貯存的,還應當記錄貯存過程的相關信息。食品經(jīng)營者貯存散裝食品,應當在貯存位置標明食品的產(chǎn)地、名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
 
  (三)銷售信息。從事食品批發(fā)的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品銷售記錄制度,如實記錄批發(fā)食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質期、銷售日期及購貨者名稱、地址、負責人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。食品經(jīng)營企業(yè)銷售散裝食品,應當在散裝食品的容器或外包裝標明食品的產(chǎn)地、名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質期及散裝食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、負責人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容。散裝食品來自不同的預包裝食品混合而成,應當記錄混合品種及比例等情況。
 
  第十九條  餐飲企業(yè)應當建立采購食品及食品原輔料進貨查驗管理、采購臺賬管理、貯藏運輸管理等制度,依法從事食品餐飲服務活動。企業(yè)應當記錄的基本信息如下:
 
  (一)進貨信息。建立進貨查驗記錄制度,查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明,制定并實施原料控制要求,如實記錄原料名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期及供貨者名稱、地址、負責人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件,記錄進貨查驗信息。
 
  (二)貯存信息。記錄按規(guī)定維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備,以及清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施的相關信息。
 
  第二十條  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當記錄的運輸、貯存、交接環(huán)節(jié)的基本信息如下:
 
  (一)運輸信息。包括由食品生產(chǎn)企業(yè),食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè),餐飲企業(yè),相關的運輸企業(yè),或其他負責食品、食用農(nóng)產(chǎn)品運輸企業(yè)的運輸行為。企業(yè)應當建立運輸記錄管理制度,記錄運輸相關信息,包括運輸產(chǎn)品名稱、數(shù)量、批次、交通工具、運輸時間、運輸人員及負責人姓名、聯(lián)系方式、雙方交接情況等保障食品安全的運輸信息,并保存相關憑證。需冷藏、冷凍或其他特殊條件運輸?shù)模€應當記錄運輸過程的相關信息。
 
  (二)貯存信息。包括由食品生產(chǎn)企業(yè)異地貯存采購的原輔材料和成品,食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)異地貯存采購的產(chǎn)品,餐飲企業(yè)異地貯存采購的產(chǎn)品,相關的貯存企業(yè),或其他負責食品、食用農(nóng)產(chǎn)品貯存企業(yè)的貯存行為。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立食品貯存記錄管理制度,記錄貯存的相關信息,包括貯存產(chǎn)品名稱、數(shù)量、批次、入庫、出庫、倉庫管理、雙方交接人員姓名、聯(lián)系方式等保障食品安全貯存要求信息,并保存相關憑證。需冷藏、冷凍或其他特殊條件貯存的,還應當記錄貯存的相關信息。
 
  (三)交接信息。交接環(huán)節(jié)是指食品、食用農(nóng)產(chǎn)品在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間的交付接收過程。應當保證各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立的食品質量安全追溯體系與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,即種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系有效銜接,并保存相關憑證。應當在進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度等要求記錄的信息基礎上,記錄交接的時間、地點、人員、運輸方式、運輸工具等信息,保證食品、食用農(nóng)產(chǎn)品在不同主體間流轉有序,確保食品安全,并保存相關憑證。
 
  (四)其他應當記錄的基本信息。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè),餐飲企業(yè),食品、食用農(nóng)產(chǎn)品運輸、貯存企業(yè)應當記錄的設備、設施、人員、召回、銷毀、投訴等信息,參照前述生產(chǎn)企業(yè)的相關信息內(nèi)容,如實記錄、保存。
 
  第二十一條  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當確保食品安全追溯信息記錄的完整性和有效性。記錄的信息應當全面反映食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程質量安全控制實際情況。紙質信息,要保存原始記錄;電子信息,要保存初次采集數(shù)據(jù)。手工記錄的信息,后期錄入計算機的,要核查信息錄入是否真實。所有信息記錄應由記錄和審核人員復核簽名,確保信息記錄內(nèi)容準確和完整。
 
  第二十二條  食品安全追溯體系所采集的信息,應當從技術上、規(guī)范上、制度上保證不能修改。確因特殊情況需要修改的,必須保存修改前的原始信息,并注明修改原因。
 
  第二十三條  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應該確保信息記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿6個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于2年。
 
  第四章  監(jiān)督管理
 
  第二十四條  食品藥品監(jiān)管部門應當落實屬地監(jiān)管責任,指導和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系,依法對企業(yè)食品安全追溯體系建立和運行情況實施監(jiān)督檢查,并記錄監(jiān)督檢查情況和處理結果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽字后歸檔。原則上每年至少檢查一次,對于沒有建立追溯體系、追溯體系不能有效運行,特別是出現(xiàn)不真實信息或信息損毀、滅失的,應當依照相關法律法規(guī)處理。
 
  第二十五條  食品藥品監(jiān)管部門重點圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒等食品,指導和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法建立食品安全追溯體系。
 
  第二十六條  食品藥品監(jiān)管部門應當會同其他有關部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制,實現(xiàn)食品安全追溯信息有效銜接和共享。
 
  (一)指導和監(jiān)督追溯關聯(lián)企業(yè)之間的追溯信息有效銜接。食品生產(chǎn)企業(yè)的采購和銷售信息,食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)的采購和銷售信息,餐飲企業(yè)的采購信息,及其相關的貯存、運輸?shù)刃畔ⅲWC有效銜接。
 
  (二)協(xié)調(diào)與農(nóng)業(yè)部門、海洋和漁業(yè)部門逐步構建貫通食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、消費等“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全追溯體系,并通過監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)落實進貨查驗制度,實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)部門、海洋和漁業(yè)部門建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系的有效銜接。
 
  (三)協(xié)調(diào)與出入境檢驗檢疫部門逐步構建貫通進出口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、消費全過程的食品安全追溯體系,實現(xiàn)與出入境檢驗檢疫部門建立進口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系的有效銜接。
 
  第二十七條  鼓勵行業(yè)協(xié)會加強與食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)系,及時溝通、交流和解決食品安全追溯體系建設中存在的問題,探索實現(xiàn)不同的追溯技術手段,促進食品安全追溯體系不斷完善。
 
  第二十八條  強化社會共治,鼓勵社會團體、新聞媒體等開展食品安全追溯知識公益宣傳。鼓勵消費者購買可追溯食品,增強消費者參與食品安全追溯管理的積極性,主動索證索票和查詢食品溯源信息,通過正常渠道進行社會監(jiān)督,督促和倒逼企業(yè)不斷完善食品安全追溯體系。
 
  第二十九條  任何單位或者個人有權舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的行為,對食品安全追溯管理工作提出意見和建議。
 
  第五章  附  則
 
  第三十條  本辦法由廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
 
  第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。



日期:2018-01-04
 
地區(qū): 廣西
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