《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》（以下簡稱《條例》）已經河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過，將于2018年3月1日施行。為貫徹落實《條例》精神，規范行政執法人員的依法登記及監督檢查等行政行為，加強食品小作坊食品安全監管，河南省食品藥品監督管理局組織起草了《河南省食品小作坊登記和監督管理辦法》（征求意見稿）。現面向全省食品安全監管部門以及社會各界征求意見建議。如有意見建議，請于2018年1月12日前通過電話、傳真及電子郵件等方式反饋省食品藥品監督管理局食品生產監管處。
聯 系 人：胡曉偉
聯系電話：0371-65566086 傳真：0371-65566081
電子信箱：shipinscc@126.com
2017年12月28日
河南省食品小作坊登記和監督管理辦法
（征求意見稿）
第一章總則
第一條為了加強食品小作坊的監督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》、《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》等法律法規規章，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區域內食品小作坊的登記及監督管理工作。
在本省行政區域內從事食品生產加工的食品小作坊，應當取得食品小作坊登記證。
第三條省食品藥品監督管理局負責指導全省食品小作坊登記及監督管理工作，制定本行政區域食品小作坊禁止生產加工目錄。
地市食品藥品監督管理部門負責管理本行政區域內食品小作坊登記及監督管理工作。
縣（區、市）食品藥品監督管理部門負責本行政區域內食品小作坊登記及監督管理工作的實施。
第四條食品小作坊登記應當遵循公開、公平、公正、便民原則。
第五條食品小作坊應當在登記的食品類別范圍內，按食品安全標準從事食品生產加工活動。食品類別按照《食品生產許可分類目錄》的分類原則劃分。食品小作坊不得分裝、委托加工及接受委托加工。
第六條已經取得食品生產許可的企業，《食品生產許可證》有效期屆滿后未延續的，不得降級納入小作坊登記管理。
第七條 食品小作坊應當按照《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》和本辦法有關規定和條件從事食品生產活動，對其生產營的食品安全負責。
第二章登記
第八條食品小作坊從事食品生產加工的，應當到生產所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門申請登記，并提交下列材料：
（一）營業執照復印件；
（二）申請人身份證明復印件及其聯系方式；
（三）從業人員有效健康證明；
（四）生產加工的食品品種或者目錄；
（五）食品安全承諾書；
（六）工藝流程圖或者說明。
第九條縣（市、區）食品藥品監督管理部門在接到食品小作坊登記申請后，應當在七個工作日內完成資料審查，對符合規定條件的核發食品小作坊登記證，并簽訂食品安全承諾書。對不符合規定條件的不予核發。
第十條食品小作坊應當遵守國家產業政策。申請項目屬于《產業結構調整指導目錄》中限制類的新建項目和淘汰類項目，按照《國務院關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》，不得辦理相關登記手續。地方性法規、規章或者省、自治區、直轄市人民政府有關文件對貫徹執行產業政策另有規定的，還應當遵守其規定。
第十一條申請項目屬于食品小作坊禁止生產加工目錄的不予登記。
第十二條申請人應當確保生產條件符合食品小作坊生產技術規范的要求。
第十三條 食品小作坊不得轉讓、出租、出借食品小作坊登記證。禁止偽造、變造食品小作坊登記證。
第十四條食品小作坊登記證有效期為三年。
第三章登記證書
第十五條食品小作坊登記證應當載明小作坊名稱、負責人、負責人身份證號碼、生產地址、食品類別、登記證編號、有效期、二維碼、登記機關等信息。
第十六條食品小作坊登記證編號由ZF（“作坊”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：2位省代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、4位年代號、4位順序碼。
第四章 變更、延續、補辦與注銷
第十七條 食品小作坊在登記證有效期內，登記證載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負責人）、生產地址、食品類別等事項以及生產工藝、主要生產設備設施發生變化的，應當在變化后10個工作日內向原登記的縣級食品藥品監督管理部門（原登記機關）提出變更申請。 生產地址遷出原登記機關管轄范圍的，食品小作坊應當在原登記機關注銷食品小作坊登記證，重新向現生產所在地食品藥品監督管理部門申請食品小作坊登記證。
第十八條 申請變更食品小作坊登記，應當提交下列申請材料：
（一）食品小作坊登記變更申請書；
（二）食品小作坊登記證正本、副本；
（三）生產加工情況是否發生變化的聲明；
（四）與變更食品生產登記事項有關的其他材料。
第十九條 食品小作坊需要延續登記的，應當在該食品小作坊登記有效期屆滿30個工作日前，向原登記機關提出申請。
第二十條 食品小作坊申請延續登記，應當提交下列材料：
（一）食品小作坊登記延續申請書；
（二）食品小作坊登記證正本、副本；
（三）生產加工情況是否發生變化的聲明；
（四）與延續食品小作坊登記事項有關的其他材料。
第二十一條 原登記機關應當根據食品小作坊的延續申請，在該食品小作坊登記有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。
第二十二條 原登記機關應當對變更或者延續食品小作坊登記的申請材料進行審查。
申請人的生產加工情況發生變化，或者申請延續的申請人有下列情形之一的，應當由監管人員進行現場確認：
（一）發生過食品安全事故的；
（二）受到縣級以上食品藥品監督管理部門行政處罰的；
（三）在縣級以上食品藥品監督管理部門組織的食品安全監督抽檢中產品不合格的。
對申請人生產加工情況發生變化的，還要核查有資質的食品檢驗機構出具的食品小作坊在生產加工情況發生變化后生產食品的檢驗合格報告。
第二十三條 原登記機關決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品小作坊登記證，登記證編號不變，登記日期為登記機關作出變更登記決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對因遷址等原因而進行現場核查的，其換發的食品小作坊登記證有效期自發證之日起計算。
第二十四條 原登記機關決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品小作坊登記證，登記證編號不變，有效期自登記機關作出延續登記決定之日起計算。
不符合登記條件的，原登記機關應當作出不予延續食品小作坊登記的書面決定，并說明理由。
第二十五條 食品小作坊登記證遺失、損壞的，應當向原登記機關申請補辦，并提交下列材料：
（一）食品小作坊登記證補辦申請；
（二）食品小作坊登記證遺失的，申請人應當提交在縣級以上食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品小作坊登記證損壞的，應當提交損壞的食品小作坊登記證原件。
材料符合要求的，原登記機關應當在受理后10個工作日內予以補發。
因遺失、損壞補發的食品小作坊登記證，登記證編號不變，登記日期和有效期與原證書保持一致。
第二十六條 食品小作坊終止食品生產，食品小作坊登記被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證被吊銷的，應當在30個工作日內向原登記機關申請辦理注銷手續。
食品小作坊申請注銷食品小作坊登記的，應當向原登記機關提交下列材料：
（一）食品小作坊登記注銷申請；
（二）食品小作坊登記證正本、副本；
（三）與注銷食品小作坊登記有關的其他材料。
第二十七條 有下列情形之一，食品小作坊未按規定申請辦理注銷手續的，原登記機關應當依法辦理食品小作坊登記注銷手續：
（一）食品小作坊登記有效期屆滿未申請延續的；
（二）食品小作坊主體資格依法終止的；
（三）食品小作坊登記依法被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；
（四）因不可抗力導致食品小作坊登記事項無法實施的；
（五）法律法規規定的應當注銷食品小作坊登記的其他情形。
食品小作坊登記被注銷的，縣級食品藥品監督管理部門應當予以公告。注銷后的登記證編號不得再次使用。
第四章監督管理
第二十八條縣級以上食品藥品監督管理部門應當建立健全日常監督檢查和定期巡視檢查制度，落實監管責任，制定分類監管措施，采用行政指導、示范引導、從業知識培訓等方式，督促食品小作坊自覺遵守食品安全法律、法規。
第二十九條 縣級食品藥品監督管理部門應當依據法律法規，組織制定食品小作坊的食品安全年度監督管理計劃和具體實施方案，并按照計劃對區域內食品小作坊開展監督檢查和抽樣檢驗。
日常監督管理機構應當在食品小作坊登記后2個月內對其開展一次監督檢查，重點落實食品小作坊生產技術規范的要求，對于不符合食品經營要求的，按照嚴格《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》進行處理，直至注銷登記證。
第三十條 縣級食品藥品監督管理部門應當在當地行政機關網站上公布食品小作坊登記信息，便于公民、法人和其他社會組織查詢。
縣級食品藥品監督管理部門應當將食品小作坊登記證頒發、日常監督檢查、抽樣檢驗、違法行為查處等情況記入食品小作坊食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品小作坊應當增加監督檢查和抽樣檢驗頻次。
第三十一條縣級以上食品藥品監督管理部門應當加強對食品小作坊的食品安全法律、法規、食品安全知識的宣傳教育。
第三十二條 縣級以上食品藥品監督管理部門應當公布本部門的單位地址、舉報電話和電子郵箱地址等通訊方式，接受咨詢、投訴、舉報。
公民、法人或者其他組織發現食品小作坊有違法生產經營行為時，有權向有關部門投訴、舉報，有關部門應當及時處理，并對舉報人的信息予以保密。
第三十三條 省食品藥品監督管理局可以定期或者不定期組織對全省食品小作坊登記工作進行監督檢查；各市食品藥品監督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品小作坊登記工作進行監督檢查。
第四章附則
第三十四條食品小作坊，是指有固定生產加工場所，從業人員較少、生產加工規模較小、生產條件和工藝技術簡單，以生產加工傳統、特色食品為主，從事食品生產加工活動的個體工商戶，但不包括食用農產品加工者。一般情況下，從業人員不超過15人，或年營業收入不超過200萬元，生產加工場所不超過300平方米。
第三十五條生產加工列入禁止目錄食品和從事現場制售即食食品的單位和個人，不適用本辦法。
第三十六條本辦法由河南省食品藥品監督管理局負責解釋。
第三十七條本辦法自頒布之日起實施。
日期：2017-12-29
聯 系 人：胡曉偉
聯系電話：0371-65566086 傳真：0371-65566081
電子信箱：shipinscc@126.com
2017年12月28日
河南省食品小作坊登記和監督管理辦法
（征求意見稿）
第一章總則
第一條為了加強食品小作坊的監督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》、《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》等法律法規規章，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區域內食品小作坊的登記及監督管理工作。
在本省行政區域內從事食品生產加工的食品小作坊，應當取得食品小作坊登記證。
第三條省食品藥品監督管理局負責指導全省食品小作坊登記及監督管理工作，制定本行政區域食品小作坊禁止生產加工目錄。
地市食品藥品監督管理部門負責管理本行政區域內食品小作坊登記及監督管理工作。
縣（區、市）食品藥品監督管理部門負責本行政區域內食品小作坊登記及監督管理工作的實施。
第四條食品小作坊登記應當遵循公開、公平、公正、便民原則。
第五條食品小作坊應當在登記的食品類別范圍內，按食品安全標準從事食品生產加工活動。食品類別按照《食品生產許可分類目錄》的分類原則劃分。食品小作坊不得分裝、委托加工及接受委托加工。
第六條已經取得食品生產許可的企業，《食品生產許可證》有效期屆滿后未延續的，不得降級納入小作坊登記管理。
第七條 食品小作坊應當按照《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》和本辦法有關規定和條件從事食品生產活動，對其生產營的食品安全負責。
第二章登記
第八條食品小作坊從事食品生產加工的，應當到生產所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門申請登記，并提交下列材料：
（一）營業執照復印件；
（二）申請人身份證明復印件及其聯系方式；
（三）從業人員有效健康證明；
（四）生產加工的食品品種或者目錄；
（五）食品安全承諾書；
（六）工藝流程圖或者說明。
第九條縣（市、區）食品藥品監督管理部門在接到食品小作坊登記申請后，應當在七個工作日內完成資料審查，對符合規定條件的核發食品小作坊登記證，并簽訂食品安全承諾書。對不符合規定條件的不予核發。
第十條食品小作坊應當遵守國家產業政策。申請項目屬于《產業結構調整指導目錄》中限制類的新建項目和淘汰類項目，按照《國務院關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》，不得辦理相關登記手續。地方性法規、規章或者省、自治區、直轄市人民政府有關文件對貫徹執行產業政策另有規定的，還應當遵守其規定。
第十一條申請項目屬于食品小作坊禁止生產加工目錄的不予登記。
第十二條申請人應當確保生產條件符合食品小作坊生產技術規范的要求。
第十三條 食品小作坊不得轉讓、出租、出借食品小作坊登記證。禁止偽造、變造食品小作坊登記證。
第十四條食品小作坊登記證有效期為三年。
第三章登記證書
第十五條食品小作坊登記證應當載明小作坊名稱、負責人、負責人身份證號碼、生產地址、食品類別、登記證編號、有效期、二維碼、登記機關等信息。
第十六條食品小作坊登記證編號由ZF（“作坊”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：2位省代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、4位年代號、4位順序碼。
第四章 變更、延續、補辦與注銷
第十七條 食品小作坊在登記證有效期內，登記證載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負責人）、生產地址、食品類別等事項以及生產工藝、主要生產設備設施發生變化的，應當在變化后10個工作日內向原登記的縣級食品藥品監督管理部門（原登記機關）提出變更申請。 生產地址遷出原登記機關管轄范圍的，食品小作坊應當在原登記機關注銷食品小作坊登記證，重新向現生產所在地食品藥品監督管理部門申請食品小作坊登記證。
第十八條 申請變更食品小作坊登記，應當提交下列申請材料：
（一）食品小作坊登記變更申請書；
（二）食品小作坊登記證正本、副本；
（三）生產加工情況是否發生變化的聲明；
（四）與變更食品生產登記事項有關的其他材料。
第十九條 食品小作坊需要延續登記的，應當在該食品小作坊登記有效期屆滿30個工作日前，向原登記機關提出申請。
第二十條 食品小作坊申請延續登記，應當提交下列材料：
（一）食品小作坊登記延續申請書；
（二）食品小作坊登記證正本、副本；
（三）生產加工情況是否發生變化的聲明；
（四）與延續食品小作坊登記事項有關的其他材料。
第二十一條 原登記機關應當根據食品小作坊的延續申請，在該食品小作坊登記有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。
第二十二條 原登記機關應當對變更或者延續食品小作坊登記的申請材料進行審查。
申請人的生產加工情況發生變化，或者申請延續的申請人有下列情形之一的，應當由監管人員進行現場確認：
（一）發生過食品安全事故的；
（二）受到縣級以上食品藥品監督管理部門行政處罰的；
（三）在縣級以上食品藥品監督管理部門組織的食品安全監督抽檢中產品不合格的。
對申請人生產加工情況發生變化的，還要核查有資質的食品檢驗機構出具的食品小作坊在生產加工情況發生變化后生產食品的檢驗合格報告。
第二十三條 原登記機關決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品小作坊登記證，登記證編號不變，登記日期為登記機關作出變更登記決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對因遷址等原因而進行現場核查的，其換發的食品小作坊登記證有效期自發證之日起計算。
第二十四條 原登記機關決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品小作坊登記證，登記證編號不變，有效期自登記機關作出延續登記決定之日起計算。
不符合登記條件的，原登記機關應當作出不予延續食品小作坊登記的書面決定，并說明理由。
第二十五條 食品小作坊登記證遺失、損壞的，應當向原登記機關申請補辦，并提交下列材料：
（一）食品小作坊登記證補辦申請；
（二）食品小作坊登記證遺失的，申請人應當提交在縣級以上食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品小作坊登記證損壞的，應當提交損壞的食品小作坊登記證原件。
材料符合要求的，原登記機關應當在受理后10個工作日內予以補發。
因遺失、損壞補發的食品小作坊登記證，登記證編號不變，登記日期和有效期與原證書保持一致。
第二十六條 食品小作坊終止食品生產，食品小作坊登記被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證被吊銷的，應當在30個工作日內向原登記機關申請辦理注銷手續。
食品小作坊申請注銷食品小作坊登記的，應當向原登記機關提交下列材料：
（一）食品小作坊登記注銷申請；
（二）食品小作坊登記證正本、副本；
（三）與注銷食品小作坊登記有關的其他材料。
第二十七條 有下列情形之一，食品小作坊未按規定申請辦理注銷手續的，原登記機關應當依法辦理食品小作坊登記注銷手續：
（一）食品小作坊登記有效期屆滿未申請延續的；
（二）食品小作坊主體資格依法終止的；
（三）食品小作坊登記依法被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；
（四）因不可抗力導致食品小作坊登記事項無法實施的；
（五）法律法規規定的應當注銷食品小作坊登記的其他情形。
食品小作坊登記被注銷的，縣級食品藥品監督管理部門應當予以公告。注銷后的登記證編號不得再次使用。
第四章監督管理
第二十八條縣級以上食品藥品監督管理部門應當建立健全日常監督檢查和定期巡視檢查制度，落實監管責任，制定分類監管措施，采用行政指導、示范引導、從業知識培訓等方式，督促食品小作坊自覺遵守食品安全法律、法規。
第二十九條 縣級食品藥品監督管理部門應當依據法律法規，組織制定食品小作坊的食品安全年度監督管理計劃和具體實施方案，并按照計劃對區域內食品小作坊開展監督檢查和抽樣檢驗。
日常監督管理機構應當在食品小作坊登記后2個月內對其開展一次監督檢查，重點落實食品小作坊生產技術規范的要求，對于不符合食品經營要求的，按照嚴格《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》進行處理，直至注銷登記證。
第三十條 縣級食品藥品監督管理部門應當在當地行政機關網站上公布食品小作坊登記信息，便于公民、法人和其他社會組織查詢。
縣級食品藥品監督管理部門應當將食品小作坊登記證頒發、日常監督檢查、抽樣檢驗、違法行為查處等情況記入食品小作坊食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品小作坊應當增加監督檢查和抽樣檢驗頻次。
第三十一條縣級以上食品藥品監督管理部門應當加強對食品小作坊的食品安全法律、法規、食品安全知識的宣傳教育。
第三十二條 縣級以上食品藥品監督管理部門應當公布本部門的單位地址、舉報電話和電子郵箱地址等通訊方式，接受咨詢、投訴、舉報。
公民、法人或者其他組織發現食品小作坊有違法生產經營行為時，有權向有關部門投訴、舉報，有關部門應當及時處理，并對舉報人的信息予以保密。
第三十三條 省食品藥品監督管理局可以定期或者不定期組織對全省食品小作坊登記工作進行監督檢查；各市食品藥品監督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品小作坊登記工作進行監督檢查。
第四章附則
第三十四條食品小作坊，是指有固定生產加工場所，從業人員較少、生產加工規模較小、生產條件和工藝技術簡單，以生產加工傳統、特色食品為主，從事食品生產加工活動的個體工商戶，但不包括食用農產品加工者。一般情況下，從業人員不超過15人，或年營業收入不超過200萬元，生產加工場所不超過300平方米。
第三十五條生產加工列入禁止目錄食品和從事現場制售即食食品的單位和個人，不適用本辦法。
第三十六條本辦法由河南省食品藥品監督管理局負責解釋。
第三十七條本辦法自頒布之日起實施。
日期：2017-12-29
