“移動餐車”是近年來市場需求帶動產生的新生事物，為解決和滿足人員聚集區域的臨時就餐需求提供了極大的便利。但對于“移動餐車”食品安全的許可和監管工作，現行的法律法規暫無明確的規定和要求，國內其他城市也沒有成熟的監管模式。南京市食藥監局敢于擔當，勇于創新，積極探索建立“法人公司注冊所在區市場監督管理局審核發證+實際經營所在區市場監督管理局備案登記并監管”的新模式，四方面入手，有效規范了“移動餐車”的管理。
一、全國首創為“移動餐車”核發食品經營許可證
2016年初，南京市局接到了南京肯德基有限公司為“移動餐車”辦理食品經營許可證的申請，對于南京局乃至全國范圍來說，為“移動餐車”核發證件尚無先例可循。為此南京市局通過一系列的研究、征詢、調研以及溝通，創新性地提出了“法人公司注冊所在區市場監督管理局審核發證+實際經營所在區市場監督管理局備案登記并監管”的新模式，2016年6月，南京市秦淮區食藥監局為南京肯德基有限公司核發了全國首張“移動餐車”食品經營許可證。
二、積極探索改進各環節監管方式
證件管理環節階段，“移動餐車”的食品經營許可實行一車一證原則，“移動餐車”在開展經營活動前需向實際經營地點所在區監管部門備案登記，提交備案登記表、食品安全承諾書等相關材料。餐車經營地點并不是隨處都可，而是有相對固定的選址，一般選在大型活動展覽中心、體育場館、大型公園以及旅游熱點地段，或者舉辦公益行動如在兒童福利院舉辦關愛行動、為環衛工人送溫暖等，方可允許經營。
食品經營環節規定，“移動餐車”經營者要認真履行食品安全主體責任，逐步建立完善食品安全自查制度，定期進行食品安全狀況檢查評價。同時不得制售冷食類食品、生食類食品以及裱花蛋糕等食品安全風險較高、對加工場地有較高衛生要求的食品。
監督管理環節規定，實際經營所在地監管部門要嚴格規范餐車的食品原料采購、索證索票、加工制作、餐飲具清洗消毒和食品留樣等行為，消除食品安全隱患。同時針對旅游景點、游客集散地等重點區域、重點品種和重點環節進行專項監督檢查，必要時聯合城管、消防、街道等部門建立部門聯合機制，堅決取締無證（照）生產經營行為。
三、以服務促監管，幫助企業不斷改進作業標準
南京市局對“移動餐車”布局、設施和日常管理提出諸多指導性意見，比如要求餐車內備有保溫箱、冰淇淋機、消毒設備等必備設施設備，外帶食物原料、餐具等必須用密封包裝儲運，用水必須使用符合衛生標準的桶裝水，食物加工殘渣必須限時處理等，在確保產品新鮮安全的前提下幫助“移動餐車”提升效能。
四、健全工作機制 探索食品安全監督管理新模式
“移動餐車”試行一年來，南京市局在對“移動餐車”監管方面建立起了嚴格的許可和備案制度，形成了一系列可借鑒、可復制的管理模式，在“如何制定與實施新的監管模式”方面也摸索出了一套心得。一是要秉承“監管與服務并重、安全與發展雙贏”的工作理念，切實強化服務意識，創新服務舉措，解決新問題時積極爭做領頭雁、探路者；二是出臺政策前必須深入調查研究，廣泛征詢意見，以市民群眾的實際需求為出發點不斷調整與完善，防止政策“帶病上崗”；三是有益的經驗和成熟的做法要及時進行歸納總結，出臺文件，及時形成標準化、規范化、程序化的監管體系，不斷探索食品安全監管協作新機制，保障市民飲食安全、服務企業健康發展。
日期：2017-11-11
一、全國首創為“移動餐車”核發食品經營許可證
2016年初，南京市局接到了南京肯德基有限公司為“移動餐車”辦理食品經營許可證的申請，對于南京局乃至全國范圍來說，為“移動餐車”核發證件尚無先例可循。為此南京市局通過一系列的研究、征詢、調研以及溝通，創新性地提出了“法人公司注冊所在區市場監督管理局審核發證+實際經營所在區市場監督管理局備案登記并監管”的新模式，2016年6月，南京市秦淮區食藥監局為南京肯德基有限公司核發了全國首張“移動餐車”食品經營許可證。
二、積極探索改進各環節監管方式
證件管理環節階段，“移動餐車”的食品經營許可實行一車一證原則，“移動餐車”在開展經營活動前需向實際經營地點所在區監管部門備案登記，提交備案登記表、食品安全承諾書等相關材料。餐車經營地點并不是隨處都可，而是有相對固定的選址，一般選在大型活動展覽中心、體育場館、大型公園以及旅游熱點地段，或者舉辦公益行動如在兒童福利院舉辦關愛行動、為環衛工人送溫暖等，方可允許經營。
食品經營環節規定，“移動餐車”經營者要認真履行食品安全主體責任，逐步建立完善食品安全自查制度，定期進行食品安全狀況檢查評價。同時不得制售冷食類食品、生食類食品以及裱花蛋糕等食品安全風險較高、對加工場地有較高衛生要求的食品。
監督管理環節規定，實際經營所在地監管部門要嚴格規范餐車的食品原料采購、索證索票、加工制作、餐飲具清洗消毒和食品留樣等行為，消除食品安全隱患。同時針對旅游景點、游客集散地等重點區域、重點品種和重點環節進行專項監督檢查，必要時聯合城管、消防、街道等部門建立部門聯合機制，堅決取締無證（照）生產經營行為。
三、以服務促監管，幫助企業不斷改進作業標準
南京市局對“移動餐車”布局、設施和日常管理提出諸多指導性意見，比如要求餐車內備有保溫箱、冰淇淋機、消毒設備等必備設施設備，外帶食物原料、餐具等必須用密封包裝儲運，用水必須使用符合衛生標準的桶裝水，食物加工殘渣必須限時處理等，在確保產品新鮮安全的前提下幫助“移動餐車”提升效能。
四、健全工作機制 探索食品安全監督管理新模式
“移動餐車”試行一年來，南京市局在對“移動餐車”監管方面建立起了嚴格的許可和備案制度，形成了一系列可借鑒、可復制的管理模式，在“如何制定與實施新的監管模式”方面也摸索出了一套心得。一是要秉承“監管與服務并重、安全與發展雙贏”的工作理念，切實強化服務意識，創新服務舉措，解決新問題時積極爭做領頭雁、探路者；二是出臺政策前必須深入調查研究，廣泛征詢意見，以市民群眾的實際需求為出發點不斷調整與完善，防止政策“帶病上崗”；三是有益的經驗和成熟的做法要及時進行歸納總結，出臺文件，及時形成標準化、規范化、程序化的監管體系，不斷探索食品安全監管協作新機制，保障市民飲食安全、服務企業健康發展。
日期：2017-11-11
