關于自治區十四屆人大三次會議第225號建議的答復
張劍秋代表：
您提出的關于增加乳企噴粉與加工增量補貼穩定奶業發展的建議收悉，現答復如下：
推進奶業發展是黨中央、國務院作出的重要戰略部署，自治區黨委、政府高度重視奶業發展，認真落實中央決策部署，自2020年以來結合實際制定出臺了《推進奶業振興的實施意見》《推進奶業振興若干政策措施》《推進奶業振興九條政策措施》《推進奶產業高質量發展若干政策措施》《關于支持農畜產品精深加工的若干措施》等系列政策措施，持續加大奶業支持力度。
一、關于進一步加大噴粉補貼力度的建議
今年年初，按照自治區黨委和政府工作要求，為深入落實助企行動，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，結合當前奶業發展形勢變化，持續幫助奶業主體渡過難關，自治區人民政府再次印發了《進一步支持奶產業高質量發展的通知》，提出了9條針對性支持舉措。其中，聚焦解決養殖場融資難、賣奶難的問題，提出了4條措施，一是對養殖場飼草料貸款按照利率的70%進行貼息，單體每年不超過200萬元；二是支持中小養殖場養加一體化發展，對加工環節投資按總額的30%補貼，單體不超過100萬元；三是將生鮮乳價格指數保險納入自治區財政補貼的地方優勢特色保險范圍；四是加大噴粉補貼力度，延長噴粉補貼時間，由原來的3-5月延長至3-8月。聚焦奶業全產業鏈科技創新不足問題，提出了2條措施，一是持續支持國家乳業技術創新中心建設，依托科技“突圍”工程，加大奶基食品開發力度，加快推出奶酪、乳制休閑食品等特色乳制品，加強草生物育種、飼草生產等領域關鍵技術攻關；二是支持奶業企業承擔重大科技任務、申報科技計劃項目，圍繞草飼養加全產業鏈開展關鍵技術攻關，滿足差異化市場需求。聚焦解決乳制品消費低迷、需求不足問題，提出了2條措施，一是組織乳制品企業參加國內外展會，推動乳企拓展國際市場；二是鼓勵各級工會加大采購發放乳制品力度，推進乳制品進養老院、福利院等機構，穩步擴大“學生飲用奶計劃”覆蓋面。聚焦解決政策資金兌付不及時不到位問題，提出了1條措施，使用好惠企直達平臺，用好提級撥付機制，提高資金兌付時效。
二、關于提高生鮮乳加工增量補貼的建議
生鮮乳噴粉和加工增量補貼項目實施單位均在自治區工信廳，據工信廳研判，當前奶產業鏈堵點難點關鍵在市場零售端銷售不暢，鼓勵企業擴大生鮮乳加工量雖能暫緩上游牧場產奶壓力，但在市場需求不旺背景下增加產品產量會造成庫存積壓，變“奶源相對過剩”為“產品相對過剩”，無益于解決當前困難，且與政策初衷不符，工信廳建議維持當前補貼標準不變。
下一步，農牧廳將繼續做好《推進奶產業高質量發展若干政策措施》（內政辦發〔2023〕58號）《進一步支持奶產業高質量發展若干政策的通知》（內政辦發〔2025〕13號）的解讀和落實，指導各盟市做好涉農項目實施，切實把政策從“紙上”落到“地上”，繼續加強與各相關廳局的溝通聯系，密切關注奶業生產形勢，及時做好分析研判，協調解決相關問題，推進奶產業高質量發展。
內蒙古自治區農牧廳
2025年6月25日
日期：2025-06-26
張劍秋代表：
您提出的關于增加乳企噴粉與加工增量補貼穩定奶業發展的建議收悉，現答復如下：
推進奶業發展是黨中央、國務院作出的重要戰略部署，自治區黨委、政府高度重視奶業發展，認真落實中央決策部署，自2020年以來結合實際制定出臺了《推進奶業振興的實施意見》《推進奶業振興若干政策措施》《推進奶業振興九條政策措施》《推進奶產業高質量發展若干政策措施》《關于支持農畜產品精深加工的若干措施》等系列政策措施，持續加大奶業支持力度。
一、關于進一步加大噴粉補貼力度的建議
今年年初，按照自治區黨委和政府工作要求，為深入落實助企行動，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，結合當前奶業發展形勢變化，持續幫助奶業主體渡過難關，自治區人民政府再次印發了《進一步支持奶產業高質量發展的通知》，提出了9條針對性支持舉措。其中，聚焦解決養殖場融資難、賣奶難的問題，提出了4條措施，一是對養殖場飼草料貸款按照利率的70%進行貼息，單體每年不超過200萬元；二是支持中小養殖場養加一體化發展，對加工環節投資按總額的30%補貼，單體不超過100萬元；三是將生鮮乳價格指數保險納入自治區財政補貼的地方優勢特色保險范圍；四是加大噴粉補貼力度，延長噴粉補貼時間，由原來的3-5月延長至3-8月。聚焦奶業全產業鏈科技創新不足問題，提出了2條措施，一是持續支持國家乳業技術創新中心建設，依托科技“突圍”工程，加大奶基食品開發力度，加快推出奶酪、乳制休閑食品等特色乳制品，加強草生物育種、飼草生產等領域關鍵技術攻關；二是支持奶業企業承擔重大科技任務、申報科技計劃項目，圍繞草飼養加全產業鏈開展關鍵技術攻關，滿足差異化市場需求。聚焦解決乳制品消費低迷、需求不足問題，提出了2條措施，一是組織乳制品企業參加國內外展會，推動乳企拓展國際市場；二是鼓勵各級工會加大采購發放乳制品力度，推進乳制品進養老院、福利院等機構，穩步擴大“學生飲用奶計劃”覆蓋面。聚焦解決政策資金兌付不及時不到位問題，提出了1條措施，使用好惠企直達平臺，用好提級撥付機制，提高資金兌付時效。
二、關于提高生鮮乳加工增量補貼的建議
生鮮乳噴粉和加工增量補貼項目實施單位均在自治區工信廳，據工信廳研判，當前奶產業鏈堵點難點關鍵在市場零售端銷售不暢，鼓勵企業擴大生鮮乳加工量雖能暫緩上游牧場產奶壓力，但在市場需求不旺背景下增加產品產量會造成庫存積壓，變“奶源相對過剩”為“產品相對過剩”，無益于解決當前困難，且與政策初衷不符，工信廳建議維持當前補貼標準不變。
下一步，農牧廳將繼續做好《推進奶產業高質量發展若干政策措施》（內政辦發〔2023〕58號）《進一步支持奶產業高質量發展若干政策的通知》（內政辦發〔2025〕13號）的解讀和落實，指導各盟市做好涉農項目實施，切實把政策從“紙上”落到“地上”，繼續加強與各相關廳局的溝通聯系，密切關注奶業生產形勢，及時做好分析研判，協調解決相關問題，推進奶產業高質量發展。
內蒙古自治區農牧廳
2025年6月25日
日期：2025-06-26
