對河北省第十四屆人民代表大會
第三次會議第1378號建議的答復
劉淑清代表：
您提出的關于加大農產品質量安全流通環節的治理的建議收悉，經商省商務廳、省農業農村廳，現答復如下：
一、實施農產品質量安全追溯管理。近年來，省農業農村廳大力推動農產品質量安全追溯體系建設，已投入使用農產品質量安全監管追溯平臺，通過實施“陽光農安”行動，結合分級培訓、定期匯總等舉措，將抽樣檢測、巡查檢查、電子追溯、承諾達標合格證開具等重點工作的平臺應用融入到日常監管中。至2024年底，錄入省平臺主體數量達到11.2萬家，其中農資2.1萬家、農產品9.1萬家；利用移動終端開展巡查檢查33.5萬次，鄉村兩級23.9萬次，占巡查檢查總數的71.3%，生成檢測報告15.9萬批，開具承諾達標合格證14290.5萬張，附證產品1007.5萬噸。省市場監管局不斷加強食用農產品智慧監管，建設運行“河北省食用農產品數字化監管平臺”，運用信息化手段實現食用農產品從批發、零售到餐飲的全鏈條追溯監管。
二、推進“河北凈菜”進京津。省商務廳、省市場監管局制定發布省級地方標準《河北凈菜配送技術規范》，規定了“河北凈菜”配送的基本要求、配送作業、質量管理和服務評價與改進等技術要求，為河北凈菜進京津提供標準技術支撐。省商務廳支持企業在北京、天津設立“河北凈菜”統艙共配中心，為凈菜企業提供展示展銷、倉儲配送、檢驗檢測等公共服務，開展以“河北凈菜、北京好菜”為主題的展示展銷活動。開發線上線下銷售渠道，打造“冀凈菜園”軟件商城，推廣“河北凈菜”自提柜，深受北京市民歡迎，被稱為身邊的“凈菜微超市”“營養補給站”。省市場監管局加強河北凈菜質量安全監管，協同北京、天津開展食用農產品批發市場體系檢查，持續加大對供京津食用農產品的抽檢，總體合格率達99.81%。
三、加強食用植物油交付裝卸運輸等食品安全全鏈條監管。省食安委印發《全省散裝食用植物油交付裝卸運輸等食品安全全鏈條監管工作分工方案》，明確各級各有關部門的職責任務，主動作為，協同配合，推進全鏈條監管措施落地見效。省市場監管局制發《食用植物油發貨方操作規范》《食用植物油收貨方操作規范》，督促指導企業修改完善內控制度，將罐車查驗記錄、交付控制等事項列入風險管控清單，設立專門的查驗崗位、明確查驗人員。110家使用罐車運輸食用植物油生產企業和33家用油大戶修訂完善了相關制度，配備了專門的查驗人員。
四、開展肉制品、肉類產品質量安全提升行動。2021年至2023年，省市場監管局開展肉制品質量安全提升行動，全省共組織監督檢查肉制品生產企業和小作坊24006家次，監督抽檢8655批次，后處理辦結率100%，責令整改3805家次，立案查處417家，吊銷食品生產許可證8張，移送公安機關案件9起，肉制品抽檢合格率由98.74%提升至99.47%。2024年，省食安辦、省農業農村廳、省公安廳、省市場監管局聯合開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，聚焦肉類產品摻雜摻假、以次充好等違法行為，綜合運用暗訪暗查、督查督辦、提級辦理等手段，依法依規嚴懲重處肉類產品違法行為，查處案件534起。
五、整治食用農產品禁限用藥物。2021年6月至2024年6月，省農業農村廳、市場監管局、公安廳、高級人民法院、人民檢察院、通信管理局、衛生健康委在全省聯合實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，針對食用農產品禁限用藥物使用、常規農獸藥殘留超標問題，聚焦問題較為突出的豇豆、韭菜、梨、蘋果、豬肉、牛肉、大口黑鱸、烏鱧等24種食用農產品，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”模式實施精準治理。通過3年時間的集中整治，農藥獸藥使用更加科學合理，違法使用禁限用藥物、常規農獸藥殘留超標等問題得到有效遏制。2024年以來，省市場監管局持續開展食用農產品禁限用藥物整治，重點整治豬牛羊肉、禽蛋、姜蔥韭菜芹菜等蔬菜和近年來抽檢監測不合格率較高食用農產品存在的農獸藥殘留超標、違法添加非食用物質、濫用保鮮劑、防腐劑等問題，通過源頭治理、監管執法、社會共治，全面提升食用農產品質量安全水平。
六、強化食用農產品協同監管。京津冀三地市場監管部門簽署《京津冀市場銷售食用農產品質量安全監管深化合作備忘錄》，推動區域食用農產品質量安全風險聯防聯控，對風險突出的食用農產品開展區域聯動抽檢，對食品安全隱患實施協同追溯、處置。共同發布實施《農產品批發市場食用農產品入場查驗技術規范》，在入場查驗方式、查驗內容、查驗程序及查驗記錄等方面做出技術要求，實現京津冀地區食用農產品監管制度統一、規則統一、標準統一。
下一步，一是持續加強農產品質量安全追溯平臺應用，強化農產品質量安全全鏈條監管，提高生產主體安全用藥意識，保護人民群眾“舌尖上的安全”。二是培育認定一批凈菜生產和流通龍頭企業，充分發揮河北凈菜有限責任公司作用，搭建市場化營銷平臺，加強與京津有關部門和企業合作，開展產銷對接，加強質量監管，提高河北凈菜在京津市場占有率和美譽度。三是按照國務院食安辦、市場監管總局、交通運輸部《散裝液態食品交付裝卸運輸等食品安全全鏈條管理工作指南》要求，進一步加強散裝液態食品安全全鏈條監管。四是持續整治打擊制售假冒驢肉牛羊肉、添加“瘦肉精”、使用“槽頭肉”“僵尸肉”或毛皮動物胴體肉生產加工食品、制售病死毒死畜禽肉、使用磷酸鹽為預制調理肉注水等違法行為。五是開展重點問題食用農產品專項整治，有效遏制違法使用禁限（停）用藥物、違法添加非食用物質問題，有效規范保鮮劑、防腐劑、添加劑使用。六是進一步深化京津冀食用農產品協同監管，加強食用農產品安全風險聯防聯控，提升區域食用農產品安全保障能力。
河北省市場監督管理局
2025年5月23日
日期：2025-06-17
第三次會議第1378號建議的答復
劉淑清代表：
您提出的關于加大農產品質量安全流通環節的治理的建議收悉，經商省商務廳、省農業農村廳，現答復如下：
一、實施農產品質量安全追溯管理。近年來，省農業農村廳大力推動農產品質量安全追溯體系建設，已投入使用農產品質量安全監管追溯平臺，通過實施“陽光農安”行動，結合分級培訓、定期匯總等舉措，將抽樣檢測、巡查檢查、電子追溯、承諾達標合格證開具等重點工作的平臺應用融入到日常監管中。至2024年底，錄入省平臺主體數量達到11.2萬家，其中農資2.1萬家、農產品9.1萬家；利用移動終端開展巡查檢查33.5萬次，鄉村兩級23.9萬次，占巡查檢查總數的71.3%，生成檢測報告15.9萬批，開具承諾達標合格證14290.5萬張，附證產品1007.5萬噸。省市場監管局不斷加強食用農產品智慧監管，建設運行“河北省食用農產品數字化監管平臺”，運用信息化手段實現食用農產品從批發、零售到餐飲的全鏈條追溯監管。
二、推進“河北凈菜”進京津。省商務廳、省市場監管局制定發布省級地方標準《河北凈菜配送技術規范》，規定了“河北凈菜”配送的基本要求、配送作業、質量管理和服務評價與改進等技術要求，為河北凈菜進京津提供標準技術支撐。省商務廳支持企業在北京、天津設立“河北凈菜”統艙共配中心，為凈菜企業提供展示展銷、倉儲配送、檢驗檢測等公共服務，開展以“河北凈菜、北京好菜”為主題的展示展銷活動。開發線上線下銷售渠道，打造“冀凈菜園”軟件商城，推廣“河北凈菜”自提柜，深受北京市民歡迎，被稱為身邊的“凈菜微超市”“營養補給站”。省市場監管局加強河北凈菜質量安全監管，協同北京、天津開展食用農產品批發市場體系檢查，持續加大對供京津食用農產品的抽檢，總體合格率達99.81%。
三、加強食用植物油交付裝卸運輸等食品安全全鏈條監管。省食安委印發《全省散裝食用植物油交付裝卸運輸等食品安全全鏈條監管工作分工方案》，明確各級各有關部門的職責任務，主動作為，協同配合，推進全鏈條監管措施落地見效。省市場監管局制發《食用植物油發貨方操作規范》《食用植物油收貨方操作規范》，督促指導企業修改完善內控制度，將罐車查驗記錄、交付控制等事項列入風險管控清單，設立專門的查驗崗位、明確查驗人員。110家使用罐車運輸食用植物油生產企業和33家用油大戶修訂完善了相關制度，配備了專門的查驗人員。
四、開展肉制品、肉類產品質量安全提升行動。2021年至2023年，省市場監管局開展肉制品質量安全提升行動，全省共組織監督檢查肉制品生產企業和小作坊24006家次，監督抽檢8655批次，后處理辦結率100%，責令整改3805家次，立案查處417家，吊銷食品生產許可證8張，移送公安機關案件9起，肉制品抽檢合格率由98.74%提升至99.47%。2024年，省食安辦、省農業農村廳、省公安廳、省市場監管局聯合開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，聚焦肉類產品摻雜摻假、以次充好等違法行為，綜合運用暗訪暗查、督查督辦、提級辦理等手段，依法依規嚴懲重處肉類產品違法行為，查處案件534起。
五、整治食用農產品禁限用藥物。2021年6月至2024年6月，省農業農村廳、市場監管局、公安廳、高級人民法院、人民檢察院、通信管理局、衛生健康委在全省聯合實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，針對食用農產品禁限用藥物使用、常規農獸藥殘留超標問題，聚焦問題較為突出的豇豆、韭菜、梨、蘋果、豬肉、牛肉、大口黑鱸、烏鱧等24種食用農產品，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”模式實施精準治理。通過3年時間的集中整治，農藥獸藥使用更加科學合理，違法使用禁限用藥物、常規農獸藥殘留超標等問題得到有效遏制。2024年以來，省市場監管局持續開展食用農產品禁限用藥物整治，重點整治豬牛羊肉、禽蛋、姜蔥韭菜芹菜等蔬菜和近年來抽檢監測不合格率較高食用農產品存在的農獸藥殘留超標、違法添加非食用物質、濫用保鮮劑、防腐劑等問題，通過源頭治理、監管執法、社會共治，全面提升食用農產品質量安全水平。
六、強化食用農產品協同監管。京津冀三地市場監管部門簽署《京津冀市場銷售食用農產品質量安全監管深化合作備忘錄》，推動區域食用農產品質量安全風險聯防聯控，對風險突出的食用農產品開展區域聯動抽檢，對食品安全隱患實施協同追溯、處置。共同發布實施《農產品批發市場食用農產品入場查驗技術規范》，在入場查驗方式、查驗內容、查驗程序及查驗記錄等方面做出技術要求，實現京津冀地區食用農產品監管制度統一、規則統一、標準統一。
下一步，一是持續加強農產品質量安全追溯平臺應用，強化農產品質量安全全鏈條監管，提高生產主體安全用藥意識，保護人民群眾“舌尖上的安全”。二是培育認定一批凈菜生產和流通龍頭企業，充分發揮河北凈菜有限責任公司作用，搭建市場化營銷平臺，加強與京津有關部門和企業合作，開展產銷對接，加強質量監管，提高河北凈菜在京津市場占有率和美譽度。三是按照國務院食安辦、市場監管總局、交通運輸部《散裝液態食品交付裝卸運輸等食品安全全鏈條管理工作指南》要求，進一步加強散裝液態食品安全全鏈條監管。四是持續整治打擊制售假冒驢肉牛羊肉、添加“瘦肉精”、使用“槽頭肉”“僵尸肉”或毛皮動物胴體肉生產加工食品、制售病死毒死畜禽肉、使用磷酸鹽為預制調理肉注水等違法行為。五是開展重點問題食用農產品專項整治，有效遏制違法使用禁限（停）用藥物、違法添加非食用物質問題，有效規范保鮮劑、防腐劑、添加劑使用。六是進一步深化京津冀食用農產品協同監管，加強食用農產品安全風險聯防聯控，提升區域食用農產品安全保障能力。
河北省市場監督管理局
2025年5月23日
日期：2025-06-17
