各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、糧食局、物價局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：
2015年元旦、春節將至，為確保糧油市場平穩運行，現就做好“兩節”和明年“兩會”期間糧油保供穩價等有關重點工作通知如下。
一、高度重視“兩節”“兩會”期間糧油保供穩價等工作
在中央一系列強農惠農政策的支持下，2014年全國糧食生產再獲豐收，國家糧油庫存充足，宏觀調控措施有力，糧油市場運行總體平穩。鑒于“兩節”臨近，糧油消費將進入旺季，主產區秋糧收儲正值高峰，加之近年國內糧食市場階段性特征明顯，國際市場形勢復雜多變，各地要從貫徹落實國家糧食安全戰略、保障改善民生和維護社會穩定的高度出發，按照糧食安全省長負責制要求，早作準備，進一步完善糧油保供穩價領導小組工作機制，建立值班制度，加強對糧油市場形勢的監測、分析和判斷，抓緊研究制訂保障2015年“兩節”和“兩會”期間糧油市場供應的具體工作方案并認真組織實施，切實將保供穩價各項措施落到實處；嚴格執行國家糧食收購政策，堅決防止發生農民“賣糧難”現象，有效保護農民利益；切實樹立“底線思維”，充分做好糧食應急準備。
二、采取有效措施確保糧油市場供應充足、價格穩定
（一）加強糧源調度，保障市場供應。針對節日期間市場需求旺盛等情況，各地要加強糧源組織調度，確保市場原糧充足和成品糧油不斷檔、不脫銷。要督促有關企業保證正常生產，增加花色品種，及時投放名、特、優等適銷對路產品，滿足人民群眾對營養健康糧油產品的消費需求。要重點關注學校、低收入群體和廠礦企業的糧油供應情況，保證受災群眾、水庫移民，以及“老少邊窮”、退耕還林等缺糧地區的口糧供應。糧食主產區與主銷區要加強協作，主銷區要根據當地糧食消費和庫存等情況，主動加強與產區對接，指導企業到產區有序采購，并及時掌握購糧數量、價格和運輸等情況，做好組織協調工作。主產區要積極支持銷區，為銷區企業采購和運輸糧食提供便利。中儲糧總公司及地方各有關部門要進一步加大工作力度，及早完成今年已下達的政策性糧食跨省移庫計劃，確保國家調控需要。
（二）加強監測預警，保持價格穩定。要加強對本地區糧油市場供應和價格的監測、分析和預警工作，及時準確掌握糧油加工和市場供應等情況，密切關注、科學研判國內外市場形勢，定期發布糧油供求及價格信息，正確引導糧油生產和流通。京津、長三角、珠三角等重點地區，要進一步加大市場監測力度，及時發現趨勢性、苗頭性問題，增強調控的預見性、及時性。國家將繼續合理安排政策性糧食競價銷售，充分滿足市場需求。各地要根據當地市場情況和調控需要，積極發揮地方儲備吞吐調節作用，保持本地區糧油市場價格基本穩定。一旦出現價格異常波動和搶購等情況，要果斷采取應對措施，迅速穩定市場價格。
（三）加強質量監管，保障食品安全。近年來糧食質量安全問題備受社會各界廣泛關注，各地必須高度重視，全面梳理糧油質量安全隱患和監管薄弱環節，進一步落實監管責任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。要督促糧食經營者嚴格執行糧食銷售出庫質量檢驗制度，嚴把原糧質量關，防止不符合國家食品安全標準的糧食流入口糧市場。要根據節日市場消費特點，深入推進“放心糧油”進農村、進社區活動，把安全優質的糧油產品送進城鄉千家萬戶。要積極配合食品藥品監管部門開展成品糧油質量安全監測抽查工作，確保市場糧油產品的質量安全，讓廣大城鄉居民安全消費、放心消費。
（四）加大監管力度，維護市場秩序。各地各有關單位要按照《糧食流通管理條例》《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》等有關法規、規定，切實維護正常市場秩序。要加強對國家政策性糧食銷售出庫的監管，督促承儲企業認真履行合同，確保政策性糧食按質按量按時出庫投放市場。要加強與相關部門的溝通協作，進一步加強對糧油收購、加工、批發、零售等重點環節的監督檢查，對重點企業、大型糧油批發市場、超市和農貿市場開展巡查，督促企業守法誠信經營。要堅決打擊串通漲價、捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格以及價格欺詐等違法行為，對相關案件要及時查辦。
（五）充實糧油庫存，做好應急準備。各地要通過統計摸底準確掌握本地糧油庫存數量及其變化情況，做到心中有數，庫存不足的要抓緊補庫充實。抓住糧食豐收、糧源充裕時機，結合秋糧收儲，抓緊落實新增地方糧食儲備規模，確保按期充實到位。各地特別是京津滬渝等36個大中城市及價格易波動地區，要按照國家有關要求落實成品糧油儲備，保證能夠隨時投放市場，保障應急需要。要充分做好糧油應急的思想準備、組織準備、物質和技術準備，按照糧食應急供應預案的要求，健全應急協調聯動機制，加強糧油加工、儲運、供應銜接，確保響應迅速、保障有力。要加強對應急企業和網點生產經營情況的核查，確保關鍵時刻靠得住、調得動、用得上。
三、全力抓好秋糧收儲工作，切實保護農民利益
糧食收儲關系到種糧農民增產增收，關系到糧食宏觀調控和保供穩價目標的實現。今年秋糧商品量大，主產區收儲矛盾突出，收儲工作面臨較大壓力。當前正值秋糧收購高峰，加之時屆歲末，農民群眾賣糧變現的需求增強。各級糧食行政管理部門要把秋糧收儲作為當前糧食流通工作的中心任務，把保護農民利益放在第一位，嚴格按照國家秋糧收購政策認真抓好收儲工作，加強組織指導和監督檢查，督促所有糧食收購企業嚴格執行“五要五不準”收購準則，確保敞開收購、應收盡收、隨到隨收。要采取有效措施，積極為各類企業提供信息服務，引導各類糧食經營和加工企業積極入市收購，拓展農民售糧渠道，活躍糧食流通市場。要及時協調解決收購過程中出現的各種問題，千方百計化解倉容不足等矛盾，將國家有關政策措施落實到位，確保秋糧收儲工作順利進行。中央糧食企業和納入糧食市場調控體系的骨干企業，要樹立大局意識，主動服務國家宏觀調控，帶頭執行國家糧食收購政策，自覺規范經營行為，維護糧食市場秩序。
四、加強輿論引導，營造良好氛圍
各地要積極與當地新聞媒體溝通協調，加強對糧油市場供應和秋糧收儲工作的正面宣傳和輿論引導。重點宣傳報道我國糧食連續豐收、市場供應充足、質量安全、價格穩定、秋糧收購有序進行等情況，突出各地穩定糧油市場價格、保障人民群眾消費需求和落實國家糧食收儲政策所采取的各項措施，穩定社會預期。要掌握輿論主動權，防止不法分子捏造散布虛假信息，誤導群眾,擾亂市場。當糧油市場出現波動時，要及時引導社會各方面理性客觀看待，避免發生搶購現象，同時迅速采取有效措施穩定市場價格，維護市場秩序。
做好當前保供穩價和秋糧收儲等工作任務繁重，責任重大。各地要切實增強大局意識、責任意識，高度重視，精心組織，明確責任，把各項政策措施落到實處。各地各有關部門要加強溝通，積極協作，合力做好有關工作，發現重要情況要及時向省級人民政府和國家有關部門報告。
國家發展和改革委員會 國家糧食局
2014年12月16日
日期：2014-12-24
2015年元旦、春節將至，為確保糧油市場平穩運行，現就做好“兩節”和明年“兩會”期間糧油保供穩價等有關重點工作通知如下。
一、高度重視“兩節”“兩會”期間糧油保供穩價等工作
在中央一系列強農惠農政策的支持下，2014年全國糧食生產再獲豐收，國家糧油庫存充足，宏觀調控措施有力，糧油市場運行總體平穩。鑒于“兩節”臨近，糧油消費將進入旺季，主產區秋糧收儲正值高峰，加之近年國內糧食市場階段性特征明顯，國際市場形勢復雜多變，各地要從貫徹落實國家糧食安全戰略、保障改善民生和維護社會穩定的高度出發，按照糧食安全省長負責制要求，早作準備，進一步完善糧油保供穩價領導小組工作機制，建立值班制度，加強對糧油市場形勢的監測、分析和判斷，抓緊研究制訂保障2015年“兩節”和“兩會”期間糧油市場供應的具體工作方案并認真組織實施，切實將保供穩價各項措施落到實處；嚴格執行國家糧食收購政策，堅決防止發生農民“賣糧難”現象，有效保護農民利益；切實樹立“底線思維”，充分做好糧食應急準備。
二、采取有效措施確保糧油市場供應充足、價格穩定
（一）加強糧源調度，保障市場供應。針對節日期間市場需求旺盛等情況，各地要加強糧源組織調度，確保市場原糧充足和成品糧油不斷檔、不脫銷。要督促有關企業保證正常生產，增加花色品種，及時投放名、特、優等適銷對路產品，滿足人民群眾對營養健康糧油產品的消費需求。要重點關注學校、低收入群體和廠礦企業的糧油供應情況，保證受災群眾、水庫移民，以及“老少邊窮”、退耕還林等缺糧地區的口糧供應。糧食主產區與主銷區要加強協作，主銷區要根據當地糧食消費和庫存等情況，主動加強與產區對接，指導企業到產區有序采購，并及時掌握購糧數量、價格和運輸等情況，做好組織協調工作。主產區要積極支持銷區，為銷區企業采購和運輸糧食提供便利。中儲糧總公司及地方各有關部門要進一步加大工作力度，及早完成今年已下達的政策性糧食跨省移庫計劃，確保國家調控需要。
（二）加強監測預警，保持價格穩定。要加強對本地區糧油市場供應和價格的監測、分析和預警工作，及時準確掌握糧油加工和市場供應等情況，密切關注、科學研判國內外市場形勢，定期發布糧油供求及價格信息，正確引導糧油生產和流通。京津、長三角、珠三角等重點地區，要進一步加大市場監測力度，及時發現趨勢性、苗頭性問題，增強調控的預見性、及時性。國家將繼續合理安排政策性糧食競價銷售，充分滿足市場需求。各地要根據當地市場情況和調控需要，積極發揮地方儲備吞吐調節作用，保持本地區糧油市場價格基本穩定。一旦出現價格異常波動和搶購等情況，要果斷采取應對措施，迅速穩定市場價格。
（三）加強質量監管，保障食品安全。近年來糧食質量安全問題備受社會各界廣泛關注，各地必須高度重視，全面梳理糧油質量安全隱患和監管薄弱環節，進一步落實監管責任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。要督促糧食經營者嚴格執行糧食銷售出庫質量檢驗制度，嚴把原糧質量關，防止不符合國家食品安全標準的糧食流入口糧市場。要根據節日市場消費特點，深入推進“放心糧油”進農村、進社區活動，把安全優質的糧油產品送進城鄉千家萬戶。要積極配合食品藥品監管部門開展成品糧油質量安全監測抽查工作，確保市場糧油產品的質量安全，讓廣大城鄉居民安全消費、放心消費。
（四）加大監管力度，維護市場秩序。各地各有關單位要按照《糧食流通管理條例》《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》等有關法規、規定，切實維護正常市場秩序。要加強對國家政策性糧食銷售出庫的監管，督促承儲企業認真履行合同，確保政策性糧食按質按量按時出庫投放市場。要加強與相關部門的溝通協作，進一步加強對糧油收購、加工、批發、零售等重點環節的監督檢查，對重點企業、大型糧油批發市場、超市和農貿市場開展巡查，督促企業守法誠信經營。要堅決打擊串通漲價、捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格以及價格欺詐等違法行為，對相關案件要及時查辦。
（五）充實糧油庫存，做好應急準備。各地要通過統計摸底準確掌握本地糧油庫存數量及其變化情況，做到心中有數，庫存不足的要抓緊補庫充實。抓住糧食豐收、糧源充裕時機，結合秋糧收儲，抓緊落實新增地方糧食儲備規模，確保按期充實到位。各地特別是京津滬渝等36個大中城市及價格易波動地區，要按照國家有關要求落實成品糧油儲備，保證能夠隨時投放市場，保障應急需要。要充分做好糧油應急的思想準備、組織準備、物質和技術準備，按照糧食應急供應預案的要求，健全應急協調聯動機制，加強糧油加工、儲運、供應銜接，確保響應迅速、保障有力。要加強對應急企業和網點生產經營情況的核查，確保關鍵時刻靠得住、調得動、用得上。
三、全力抓好秋糧收儲工作，切實保護農民利益
糧食收儲關系到種糧農民增產增收，關系到糧食宏觀調控和保供穩價目標的實現。今年秋糧商品量大，主產區收儲矛盾突出，收儲工作面臨較大壓力。當前正值秋糧收購高峰，加之時屆歲末，農民群眾賣糧變現的需求增強。各級糧食行政管理部門要把秋糧收儲作為當前糧食流通工作的中心任務，把保護農民利益放在第一位，嚴格按照國家秋糧收購政策認真抓好收儲工作，加強組織指導和監督檢查，督促所有糧食收購企業嚴格執行“五要五不準”收購準則，確保敞開收購、應收盡收、隨到隨收。要采取有效措施，積極為各類企業提供信息服務，引導各類糧食經營和加工企業積極入市收購，拓展農民售糧渠道，活躍糧食流通市場。要及時協調解決收購過程中出現的各種問題，千方百計化解倉容不足等矛盾，將國家有關政策措施落實到位，確保秋糧收儲工作順利進行。中央糧食企業和納入糧食市場調控體系的骨干企業，要樹立大局意識，主動服務國家宏觀調控，帶頭執行國家糧食收購政策，自覺規范經營行為，維護糧食市場秩序。
四、加強輿論引導，營造良好氛圍
各地要積極與當地新聞媒體溝通協調，加強對糧油市場供應和秋糧收儲工作的正面宣傳和輿論引導。重點宣傳報道我國糧食連續豐收、市場供應充足、質量安全、價格穩定、秋糧收購有序進行等情況，突出各地穩定糧油市場價格、保障人民群眾消費需求和落實國家糧食收儲政策所采取的各項措施，穩定社會預期。要掌握輿論主動權，防止不法分子捏造散布虛假信息，誤導群眾,擾亂市場。當糧油市場出現波動時，要及時引導社會各方面理性客觀看待，避免發生搶購現象，同時迅速采取有效措施穩定市場價格，維護市場秩序。
做好當前保供穩價和秋糧收儲等工作任務繁重，責任重大。各地要切實增強大局意識、責任意識，高度重視，精心組織，明確責任，把各項政策措施落到實處。各地各有關部門要加強溝通，積極協作，合力做好有關工作，發現重要情況要及時向省級人民政府和國家有關部門報告。
國家發展和改革委員會 國家糧食局
2014年12月16日
日期：2014-12-24
