為指導學校落實食品安全主體責任，規范學校食品安全管理，完善學校大宗食品統一配送運行機制，省市場監督管理局制定了《關于學校落實食品安全主體責任指導意見》和《關于進一步加強學校大宗食品供應安全監管工作的意見》，現面向社會公開征求意見和建議。
一、意見建議反饋方式
1.電子郵件：gs_scjg@163.com；
2.傳真：0931-8533089；
3.郵寄地址：蘭州市城關區金昌南路279號甘肅省市場監管局餐飲處，郵政編碼：730030。
二、征求意見建議截止日期
2024年9月30日
特此公告。
附件：
1.關于學校落實食品安全主體責任指導意見（征求意見稿）.docx
2.關于進一步加強學校大宗食品供應安全監管工作的意見（征求意見稿）.docx
甘肅省市場監督管理局
2024年9月23日
甘肅省市場監督管理局
關于學校落實食品安全主體責任指導意見
?。ㄕ髑笠庖姼澹?br>
學校食品安全關系廣大師生身體健康、社會和諧穩定、教育事業健康發展。為指導學校落實食品安全主體責任，規范學校食品安全管理，提升學校食品安全風險防控能力，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《學校食品安全與營養健康管理規定》、《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局令第60號）等要求，結合我省實際，制定《甘肅省市場監督管理局關于學校落實食品安全主體責任指導意見》。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”重要要求，建立健全學校食品安全管理制度，采取有力措施，著力補短板、強弱項、堵漏洞、防風險，嚴格落實食品安全主體責任，筑牢學校食品安全底線，切實保障廣大師生的身體健康和飲食安全。
二、主要措施
?。ㄒ唬W校食堂供餐基本要求。學校食堂應依法取得食品經營許可證，嚴格按照食品經營許可證載明的經營項目進行經營，并在食堂顯著位置懸掛或者擺放許可證。學校食堂具有與所經營、制作供應的食品品種、數量、供餐人數相適應的食品原料處理和食品烹飪、貯存等場所和設施設備，具有合理的設備布局和工藝流程。供餐場所環境整潔，食堂裝修材料應無毒、無異味、防霉，地面、墻壁、天花板無破損。
（二）依法配備食品安全管理人員。用餐人數500人以上的學校食堂、用餐人數300人以上的托幼機構食堂，應當在配備食品安全總監的基礎上，配備相應數量的食品安全員。高等教育學校食品安全總監原則上由餐飲服務中心或后勤管理處主要負責人擔任，中小學校、托幼機構食品安全總監原則上由分管副校（園）長擔任。食品安全總監、食品安全員經培訓考核合格并具備食品安全管理能力后，由學校黨委出具文件正式任命。農村義務教育學生營養改善計劃實施學校按照就餐學生之比不低于1：100的比例足額配齊學校食堂從業人員。
?。ㄈ┙⒔∪称钒踩芾碇贫取W校要建立健全食堂從業人員健康管理、從業人員教育培訓、索證索票和進貨查驗、加工制作和備餐、復用餐飲具清洗消毒、食品留樣、餐廚廢棄物、大宗食材供應商評價退出、設備設施維護、有害生物防治、食品安全事故應急預案等管理制度；按照“全環節、全流程、全要素”制定學校食品安全風險防控清單，明確主要負責人、食品安全總監和食品安全員崗位職責（參照附件1），結合實際制定《食品安全總監職責》和《食品安全員守則》，形成學校校（園）長負總責、食品安全總監抓排查、食品安全員管日常的三級管理體系。
?。ㄋ模﹪栏駡绦惺称钒踩芾碇贫取Ｒ皇锹鋵崒W校食品安全校（園）長負責制。學校應將食品安全作為學校安全工作的重要內容，每年至少向主管部門書面報告一次食品安全工作。校（園）長每學期至少組織召開一次食品安全工作部署會議，研判食品安全問題隱患，提出解決方案。鼓勵學校積極參加食品安全責任保險。二是執行“日管控、周排查、月調度”制度。食品安全員按崗履職，對照風險防控清單，開展日常檢查，做好“日管控”工作。食品安全總監每周聽取食品安全員工作匯報，組織開展食品安全隱患排查，做好“周排查”工作。校（園）長每月召開一次食品安全“月調度”會議，聽取食品安全總監月度工作匯報，及時掌握食品安全狀況，明確具體整改措施，跟蹤問題整改落實。鼓勵有條件的學校食堂引入有資質的第三方機構定期開展食品安全評估。三是落實陪餐制度。各類中小學校和幼兒園要落實學校相關負責人陪餐制度，制定陪餐計劃，明確陪餐人員職責，對陪餐中發現和學生反映的食品安全問題及風險隱患，督促立即整改，并對整改結果進行復核。四是開展從業人員教育培訓。學校要制定年度從業人員教育培訓計劃，每月組織開展一次食品安全培訓，食品安全管理人員每年接受不少于40小時的食品安全培訓，著力增強從業人員食品安全意識，提升學校食品安全管理能力水平。五是開展食品安全事件應急演練。學校要按照食品安全事件應急預案，每學期至少組織一次應急演練，熟悉掌握食品安全事件處置流程和程序。六是落實其他制度。學校要嚴格落實從業人員晨檢、索證索票、進貨查驗、加工制作和備餐、復用餐飲具清洗消毒、食品留樣、餐廚廢棄物、有害生物防治制度，嚴把各環節風險隱患。
?。ㄎ澹┍止嫘栽瓌t。學校自主經營食堂應堅持集中供餐的公益性原則，不得以任何形式從學生食堂盈利、侵占學生利益。各類中小學校和托幼機構食堂由學校自主經營，統一管理，不得對外承包或委托經營。承包經營或委托經營食堂落實“零租賃”政策，不得收取或變相收取承包費、管理費、“人頭費”“托管費”，嚴禁轉包、分包。完善“零租賃”政策惠及學生的具體實施辦法和操作規程，健全學校集中供餐成本核算和餐飲定價、調價監督機制，加強食堂餐費監管，保證飯菜價格基本穩定并明顯低于校外同類餐飲價格。
?。﹪栏癯邪洜I企業管理。集中用餐的學校應遵循公開、公平、公正原則，嚴格按照招投標工作流程，以公開招投標方式選擇依法取得食品經營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好、具有HACCP等質量管理體系認證的餐飲服務單位或餐飲管理單位；采取校外配送供餐方式的，按照隸屬關系由縣級主管部門嚴格按照招投標程序，統一組織公開招標確定校外供餐單位名單，學校再按要求從中選定本校的校外供餐單位。學校與承包經營企業應依法簽訂合同（協議），明確雙方在食品安全方面的權利和義務，約定合理合法收益和退出條件。學校要監督承包方或者受委托經營方依照法律、法規、規章、食品安全標準以及合同約定進行經營，對食品安全負責，不得包而不管、一包了之。
?。ㄆ撸┘訌姶笞谑称饭芾?。學校應嚴格大宗食材采購程序，建立供貨商評價、退出機制，自主或委托具有資質的第三方定期對大宗食品開展食品安全相關檢測、評估，對檢測結果不合格的供貨商，按照合同（協議）及時清退。農村義務教育學生營養改善計劃實施學校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等，均應納入政府采購范圍，由縣級有關部門統一組織實施。
（八）加強有害生物防治。學校應遵循“預防為主、風險管理、物防優先、防治結合”原則，將鼠類等有害生物防治列入“日管控、周排查、月調度”重要內容，建立健全防治鼠類等有害生物設施設備，優先選用物理防治，必要時限制性使用化學防治，有效控制鼠類等有害生物危害。要定時開展環境衛生清潔打掃和防鼠等設施設備維護工作，消除鼠類等有害生物孳生環境，確保防鼠等設施設備正常使用。要在食品原料采購、貯存、分揀、清洗、切配、烹飪、備餐等操作加工環節嚴格把關，防止食物中混入鼠尸、鼠屎、蒼蠅、蟲子等。
?。ň牛﹪栏襁^程控制。學校食堂要嚴格按照《食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規范》（GB 31654-2021）要求，嚴格供餐過程控制。應設置鼠類等有害生物防治可靠的食品庫房或貯存設施，對食品原料、半成品、成品、包裝材料分設存放區域并設置顯著標識，分離或分隔存放。制售冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕、現榨果蔬汁等，應當按照有關要求設置專間或者專用操作區，專間應當在加工制作前進行消毒，并由專人加工操作。學校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。
（十）加強宣傳教育與應急處置。學校應加強食品安全與營養健康宣傳教育，將食品安全與營養健康相關知識納入學校健康教育內容。要加強制止餐飲浪費宣傳教育，積極倡導“文明餐桌”、“光盤行動”，培養廣大學生節約糧食意識。各類中小學校和托幼機構要同步推進食品安全與營養健康宣傳教育工作，倡導減鹽、減油、減糖，引導學生養成健康科學的飲食習慣。學校要落實食品安全事件、輿情“雙報告”制度，發生食品安全事件、輿情第一時間向主管部門和監管部門報告，依法依規穩妥處置，將校園食品安全矛盾和風險化解在校內，防止事件、輿情在網上蔓延、擴散。
（十一）實施智慧管理。學校食堂和校外供餐單位應實施“互聯網+明廚亮灶”，安裝與其規模、功能布局相適應數量的視頻監控設備，對食堂關鍵控制區域（含檔口）進行實時監控。學校應主動應用“隴上食安”移動企業端，對學校食品安全實施智慧化管理。學校應鼓勵引導學生和家長應用“隴上食安”移動公眾端，主動接受學生和家長的監督，構建學校食品安全共治共享格局。
三、組織保障
?。ㄒ唬娀涃M支撐。學校應統籌資金支持食品安全管理工作，按照設施設備配備與學校就餐人數規模相適應的原則，合理配備或更新食堂設備，確保學校食堂設備布局合理、工藝流程規范。鼓勵學校配備快檢設備，對食材質量進行篩查自檢。
（二）強化考核獎懲。學校應建立食品安全管理考核獎懲機制，充分發揮考核指揮棒作用，激發食品安全管理人員工作主動性和積極性。對履職盡責、成效明顯的，給予獎勵；對玩忽職守、管理缺位的，給予懲戒。
?。ㄈ娀熑巫肪?。學校應建立食品安全責任追究機制，明確職責，責任到人。對在食品安全管理過程中，未認真貫徹落實“四個最嚴”要求、未履行職責的，按照責任追究制追責問責；對存在違規違紀行為的，按照有關規定，移送相關部門嚴肅處置。
附件1：《學校食品安全管理人員任職要求及崗位職責》
附件2：《學校食品安全日管控檢查記錄》
附件3：《學校食品安全周排查治理報告》
附件4：《學校食品安全月調度會議紀要》
附件2
關于進一步加強學校大宗食品供應
安全監管工作的意見
（征求意見稿）
各市（州）、蘭州新區市場監督管理局：
為切實加強我省學校食堂食品供應安全工作，完善學校大宗食品統一配送運行機制，提升學校食品安全與學生營養健康保障水平，根據《學校食品安全與營養健康管理規定》《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，現就加強學校大宗食品供應安全工作提出如下意見。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹食品安全“四個最嚴”的要求，始終把廣大師生的健康安全放在第一位，推動學校食品安全主體責任進一步落實，食品采購管理制度進一步健全，主管部門管理工作和監管部門食品安全監管工作進一步加強，學校食品安全管理長效機制進一步完善，保障全省學校食堂食品供應安全。
二、工作任務
（一）規范招標程序，確保食品供應安全。各級各類學校食堂的米、面、油、水（海）產品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調味品等大宗食品實現統一配送全覆蓋。按照公開、公平、公正的原則，采用競爭擇優的方式（公開招標、邀請招標、競爭性磋商、詢價等）選擇持有食品生產經營許可、能夠承擔食品安全責任、社會信譽良好的配送單位，簽訂供貨合同，明確各自的食品安全責任和義務。屬于政府采購范圍的，按照政府采購相關規定執行。學校不得向有食品安全不良信用記錄的供應商采購食品，近一年食品抽檢不合格的企業以及近三年被相關部門處罰失信或有違法犯罪記錄的企業不得參與采購活動。學校食堂自行采購的零星食材，要堅持定點采購、渠道正規的原則，嚴格落實進貨查驗制度，索取電子一票通及相關憑證，防止“三無”食品和假冒偽劣、腐敗變質及過期食品進入校園。學校食品招標相關資料和實施情況納入年度食品安全重點檢查的內容。
（二）落實主體責任，提升食堂管理水平。嚴格落實學校、供貨企業食品安全主體責任，按要求配備食品安全總監和安全員，制定食品安全風險防控清單，執行“日管控、周排查、月調度”工作機制，定期開展食品安全自查，評估食品安全狀況。建立和完善食品采購登記和進貨查驗制度，推動配送企業建立配套配送中心，推行統一食材采購、統一農殘檢測、統一食材加工、統一冷鏈配送。有條件的高?？梢愿鶕嶋H情況，建立自己的食品配送中心。學校食堂應當建立食品安全追溯體系，如實、準確、完整記錄并保存食品進貨查驗等信息，保證食品可追溯。鼓勵食堂采用信息化手段采集、留存食品經營信息。
（三）嚴格制度標準，建立風險評估和退出機制。學校應當與供貨企業建立質量綜合評價制度，將食品質量、服務質量、合同執行等情況納入評議范圍，每學期由學校組織對配送企業進行綜合評議，作為續簽合同的重要參考。對嚴重違反食品安全管理要求、發生食品安全事故的，要依照《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》列入嚴重違法失信名單，通過國家企業信用信息公示系統公示，終止供貨合同，并依法進行處理；對綜合評價不合格的，取消該供貨企業下一年度招標采購資格。學校應當暢通食品安全投訴渠道，聽取師生家長對食堂、外購食品以及其他有關食品安全的意見、建議。
（四）加強重點監管，發揮抽檢“利劍”作用。各級市場監管部門應結合各地年度抽檢工作計劃，部署開展轄區內學校食堂大宗食品、校外供餐單位抽檢監測工作。各地市場監管部門對學校統一配送或由定點單位采購的米、面、油、生鮮肉、蛋類、豆制品、乳制品、調味品等大宗食品每年每個類別至少抽檢1批次；市級市場監管部門每年度對轄區內實施農村義務教育營養改善計劃的每個區縣至少各抽檢一所中學和一所小學，對米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品每個類別至少抽檢1個批次（如未在學校食堂抽到相應類別食品，可從大宗食材配送企業抽取并附情況說明）；縣級市場監管部門對轄區內學校食堂使用量大的蔬菜品種，每學期至少開展1次抽樣檢測（可采用國家規定的快速檢測方法）。抽檢結果及時通報教育行政部門，并作為終止供貨合同以及下一年度招標采購的重要參考。
（五）鼓勵創新機制，暢通各類配送渠道。探索建立“農校對接”“企校對接”等產銷對接機制，大力推廣“學校+公司+基地+農戶”的農產品產銷有機對接模式，最大限度減少農產品流通中間環節，降低采購成本，拓寬學校食堂食材供應渠道，從源頭保障食材的質量與安全，讓師生吃上放心菜，實現師生受益、農民增收。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地市場監管部門要切實加強組織領導，加強與當地教育行政部門溝通協調，細化工作目標，壓實工作責任，明確工作要求，推動學校依法依規引進優質食品供應企業和優質供餐配送企業。
（二）壓實監管責任。各地市場監管部門要加強監督檢查力度，建立健全供貨企業質量安全信用檔案和動態監管信息數據庫，準確掌握本地區供貨企業底數和基本情況。要科學確定本地監督抽檢品種，加大監督抽檢力度和抽檢頻次，嚴格核查處置抽檢不合格食品，追溯生產加工源頭，切實防監控食品安全風險。要形成與教育行政等部門共享抽檢信息的工作機制，依法公布監督抽檢結果。
?。ㄈ﹪栏褙熑巫肪?。堅持依法行政、嚴格執法，始終保持高壓態勢，嚴懲重處各類食品安全違法行為。對供貨企業提供不合格食品等違反相關法律法規的，要依法查處；對因學校招標不規范、食堂管理不嚴格造成食品安全事故的，嚴格按規定追究學校相關負責人的責任。
?。ㄋ模┘訌娚鐣O督。暢通投訴渠道，充分發揮新聞媒體和群眾的監督作用，及時核查處置媒體和群眾反映的學校食堂食材供應安全問題。進一步加大校園食品安全宣傳，增強師生食品安全意識和自我保護能力，營造全社會關心和支持學校食品安全工作的良好氛圍。
日期：2024-09-24
一、意見建議反饋方式
1.電子郵件：gs_scjg@163.com；
2.傳真：0931-8533089；
3.郵寄地址：蘭州市城關區金昌南路279號甘肅省市場監管局餐飲處，郵政編碼：730030。
二、征求意見建議截止日期
2024年9月30日
特此公告。
附件：
1.關于學校落實食品安全主體責任指導意見（征求意見稿）.docx
2.關于進一步加強學校大宗食品供應安全監管工作的意見（征求意見稿）.docx
甘肅省市場監督管理局
2024年9月23日
甘肅省市場監督管理局
關于學校落實食品安全主體責任指導意見
?。ㄕ髑笠庖姼澹?br>
學校食品安全關系廣大師生身體健康、社會和諧穩定、教育事業健康發展。為指導學校落實食品安全主體責任，規范學校食品安全管理，提升學校食品安全風險防控能力，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《學校食品安全與營養健康管理規定》、《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（市場監管總局令第60號）等要求，結合我省實際，制定《甘肅省市場監督管理局關于學校落實食品安全主體責任指導意見》。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”重要要求，建立健全學校食品安全管理制度，采取有力措施，著力補短板、強弱項、堵漏洞、防風險，嚴格落實食品安全主體責任，筑牢學校食品安全底線，切實保障廣大師生的身體健康和飲食安全。
二、主要措施
?。ㄒ唬W校食堂供餐基本要求。學校食堂應依法取得食品經營許可證，嚴格按照食品經營許可證載明的經營項目進行經營，并在食堂顯著位置懸掛或者擺放許可證。學校食堂具有與所經營、制作供應的食品品種、數量、供餐人數相適應的食品原料處理和食品烹飪、貯存等場所和設施設備，具有合理的設備布局和工藝流程。供餐場所環境整潔，食堂裝修材料應無毒、無異味、防霉，地面、墻壁、天花板無破損。
（二）依法配備食品安全管理人員。用餐人數500人以上的學校食堂、用餐人數300人以上的托幼機構食堂，應當在配備食品安全總監的基礎上，配備相應數量的食品安全員。高等教育學校食品安全總監原則上由餐飲服務中心或后勤管理處主要負責人擔任，中小學校、托幼機構食品安全總監原則上由分管副校（園）長擔任。食品安全總監、食品安全員經培訓考核合格并具備食品安全管理能力后，由學校黨委出具文件正式任命。農村義務教育學生營養改善計劃實施學校按照就餐學生之比不低于1：100的比例足額配齊學校食堂從業人員。
?。ㄈ┙⒔∪称钒踩芾碇贫取W校要建立健全食堂從業人員健康管理、從業人員教育培訓、索證索票和進貨查驗、加工制作和備餐、復用餐飲具清洗消毒、食品留樣、餐廚廢棄物、大宗食材供應商評價退出、設備設施維護、有害生物防治、食品安全事故應急預案等管理制度；按照“全環節、全流程、全要素”制定學校食品安全風險防控清單，明確主要負責人、食品安全總監和食品安全員崗位職責（參照附件1），結合實際制定《食品安全總監職責》和《食品安全員守則》，形成學校校（園）長負總責、食品安全總監抓排查、食品安全員管日常的三級管理體系。
?。ㄋ模﹪栏駡绦惺称钒踩芾碇贫取Ｒ皇锹鋵崒W校食品安全校（園）長負責制。學校應將食品安全作為學校安全工作的重要內容，每年至少向主管部門書面報告一次食品安全工作。校（園）長每學期至少組織召開一次食品安全工作部署會議，研判食品安全問題隱患，提出解決方案。鼓勵學校積極參加食品安全責任保險。二是執行“日管控、周排查、月調度”制度。食品安全員按崗履職，對照風險防控清單，開展日常檢查，做好“日管控”工作。食品安全總監每周聽取食品安全員工作匯報，組織開展食品安全隱患排查，做好“周排查”工作。校（園）長每月召開一次食品安全“月調度”會議，聽取食品安全總監月度工作匯報，及時掌握食品安全狀況，明確具體整改措施，跟蹤問題整改落實。鼓勵有條件的學校食堂引入有資質的第三方機構定期開展食品安全評估。三是落實陪餐制度。各類中小學校和幼兒園要落實學校相關負責人陪餐制度，制定陪餐計劃，明確陪餐人員職責，對陪餐中發現和學生反映的食品安全問題及風險隱患，督促立即整改，并對整改結果進行復核。四是開展從業人員教育培訓。學校要制定年度從業人員教育培訓計劃，每月組織開展一次食品安全培訓，食品安全管理人員每年接受不少于40小時的食品安全培訓，著力增強從業人員食品安全意識，提升學校食品安全管理能力水平。五是開展食品安全事件應急演練。學校要按照食品安全事件應急預案，每學期至少組織一次應急演練，熟悉掌握食品安全事件處置流程和程序。六是落實其他制度。學校要嚴格落實從業人員晨檢、索證索票、進貨查驗、加工制作和備餐、復用餐飲具清洗消毒、食品留樣、餐廚廢棄物、有害生物防治制度，嚴把各環節風險隱患。
?。ㄎ澹┍止嫘栽瓌t。學校自主經營食堂應堅持集中供餐的公益性原則，不得以任何形式從學生食堂盈利、侵占學生利益。各類中小學校和托幼機構食堂由學校自主經營，統一管理，不得對外承包或委托經營。承包經營或委托經營食堂落實“零租賃”政策，不得收取或變相收取承包費、管理費、“人頭費”“托管費”，嚴禁轉包、分包。完善“零租賃”政策惠及學生的具體實施辦法和操作規程，健全學校集中供餐成本核算和餐飲定價、調價監督機制，加強食堂餐費監管，保證飯菜價格基本穩定并明顯低于校外同類餐飲價格。
?。﹪栏癯邪洜I企業管理。集中用餐的學校應遵循公開、公平、公正原則，嚴格按照招投標工作流程，以公開招投標方式選擇依法取得食品經營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好、具有HACCP等質量管理體系認證的餐飲服務單位或餐飲管理單位；采取校外配送供餐方式的，按照隸屬關系由縣級主管部門嚴格按照招投標程序，統一組織公開招標確定校外供餐單位名單，學校再按要求從中選定本校的校外供餐單位。學校與承包經營企業應依法簽訂合同（協議），明確雙方在食品安全方面的權利和義務，約定合理合法收益和退出條件。學校要監督承包方或者受委托經營方依照法律、法規、規章、食品安全標準以及合同約定進行經營，對食品安全負責，不得包而不管、一包了之。
?。ㄆ撸┘訌姶笞谑称饭芾?。學校應嚴格大宗食材采購程序，建立供貨商評價、退出機制，自主或委托具有資質的第三方定期對大宗食品開展食品安全相關檢測、評估，對檢測結果不合格的供貨商，按照合同（協議）及時清退。農村義務教育學生營養改善計劃實施學校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等，均應納入政府采購范圍，由縣級有關部門統一組織實施。
（八）加強有害生物防治。學校應遵循“預防為主、風險管理、物防優先、防治結合”原則，將鼠類等有害生物防治列入“日管控、周排查、月調度”重要內容，建立健全防治鼠類等有害生物設施設備，優先選用物理防治，必要時限制性使用化學防治，有效控制鼠類等有害生物危害。要定時開展環境衛生清潔打掃和防鼠等設施設備維護工作，消除鼠類等有害生物孳生環境，確保防鼠等設施設備正常使用。要在食品原料采購、貯存、分揀、清洗、切配、烹飪、備餐等操作加工環節嚴格把關，防止食物中混入鼠尸、鼠屎、蒼蠅、蟲子等。
?。ň牛﹪栏襁^程控制。學校食堂要嚴格按照《食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規范》（GB 31654-2021）要求，嚴格供餐過程控制。應設置鼠類等有害生物防治可靠的食品庫房或貯存設施，對食品原料、半成品、成品、包裝材料分設存放區域并設置顯著標識，分離或分隔存放。制售冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕、現榨果蔬汁等，應當按照有關要求設置專間或者專用操作區，專間應當在加工制作前進行消毒，并由專人加工操作。學校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。
（十）加強宣傳教育與應急處置。學校應加強食品安全與營養健康宣傳教育，將食品安全與營養健康相關知識納入學校健康教育內容。要加強制止餐飲浪費宣傳教育，積極倡導“文明餐桌”、“光盤行動”，培養廣大學生節約糧食意識。各類中小學校和托幼機構要同步推進食品安全與營養健康宣傳教育工作，倡導減鹽、減油、減糖，引導學生養成健康科學的飲食習慣。學校要落實食品安全事件、輿情“雙報告”制度，發生食品安全事件、輿情第一時間向主管部門和監管部門報告，依法依規穩妥處置，將校園食品安全矛盾和風險化解在校內，防止事件、輿情在網上蔓延、擴散。
（十一）實施智慧管理。學校食堂和校外供餐單位應實施“互聯網+明廚亮灶”，安裝與其規模、功能布局相適應數量的視頻監控設備，對食堂關鍵控制區域（含檔口）進行實時監控。學校應主動應用“隴上食安”移動企業端，對學校食品安全實施智慧化管理。學校應鼓勵引導學生和家長應用“隴上食安”移動公眾端，主動接受學生和家長的監督，構建學校食品安全共治共享格局。
三、組織保障
?。ㄒ唬娀涃M支撐。學校應統籌資金支持食品安全管理工作，按照設施設備配備與學校就餐人數規模相適應的原則，合理配備或更新食堂設備，確保學校食堂設備布局合理、工藝流程規范。鼓勵學校配備快檢設備，對食材質量進行篩查自檢。
（二）強化考核獎懲。學校應建立食品安全管理考核獎懲機制，充分發揮考核指揮棒作用，激發食品安全管理人員工作主動性和積極性。對履職盡責、成效明顯的，給予獎勵；對玩忽職守、管理缺位的，給予懲戒。
?。ㄈ娀熑巫肪?。學校應建立食品安全責任追究機制，明確職責，責任到人。對在食品安全管理過程中，未認真貫徹落實“四個最嚴”要求、未履行職責的，按照責任追究制追責問責；對存在違規違紀行為的，按照有關規定，移送相關部門嚴肅處置。
附件1：《學校食品安全管理人員任職要求及崗位職責》
附件2：《學校食品安全日管控檢查記錄》
附件3：《學校食品安全周排查治理報告》
附件4：《學校食品安全月調度會議紀要》
附件2
關于進一步加強學校大宗食品供應
安全監管工作的意見
（征求意見稿）
各市（州）、蘭州新區市場監督管理局：
為切實加強我省學校食堂食品供應安全工作，完善學校大宗食品統一配送運行機制，提升學校食品安全與學生營養健康保障水平，根據《學校食品安全與營養健康管理規定》《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，現就加強學校大宗食品供應安全工作提出如下意見。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹食品安全“四個最嚴”的要求，始終把廣大師生的健康安全放在第一位，推動學校食品安全主體責任進一步落實，食品采購管理制度進一步健全，主管部門管理工作和監管部門食品安全監管工作進一步加強，學校食品安全管理長效機制進一步完善，保障全省學校食堂食品供應安全。
二、工作任務
（一）規范招標程序，確保食品供應安全。各級各類學校食堂的米、面、油、水（海）產品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調味品等大宗食品實現統一配送全覆蓋。按照公開、公平、公正的原則，采用競爭擇優的方式（公開招標、邀請招標、競爭性磋商、詢價等）選擇持有食品生產經營許可、能夠承擔食品安全責任、社會信譽良好的配送單位，簽訂供貨合同，明確各自的食品安全責任和義務。屬于政府采購范圍的，按照政府采購相關規定執行。學校不得向有食品安全不良信用記錄的供應商采購食品，近一年食品抽檢不合格的企業以及近三年被相關部門處罰失信或有違法犯罪記錄的企業不得參與采購活動。學校食堂自行采購的零星食材，要堅持定點采購、渠道正規的原則，嚴格落實進貨查驗制度，索取電子一票通及相關憑證，防止“三無”食品和假冒偽劣、腐敗變質及過期食品進入校園。學校食品招標相關資料和實施情況納入年度食品安全重點檢查的內容。
（二）落實主體責任，提升食堂管理水平。嚴格落實學校、供貨企業食品安全主體責任，按要求配備食品安全總監和安全員，制定食品安全風險防控清單，執行“日管控、周排查、月調度”工作機制，定期開展食品安全自查，評估食品安全狀況。建立和完善食品采購登記和進貨查驗制度，推動配送企業建立配套配送中心，推行統一食材采購、統一農殘檢測、統一食材加工、統一冷鏈配送。有條件的高?？梢愿鶕嶋H情況，建立自己的食品配送中心。學校食堂應當建立食品安全追溯體系，如實、準確、完整記錄并保存食品進貨查驗等信息，保證食品可追溯。鼓勵食堂采用信息化手段采集、留存食品經營信息。
（三）嚴格制度標準，建立風險評估和退出機制。學校應當與供貨企業建立質量綜合評價制度，將食品質量、服務質量、合同執行等情況納入評議范圍，每學期由學校組織對配送企業進行綜合評議，作為續簽合同的重要參考。對嚴重違反食品安全管理要求、發生食品安全事故的，要依照《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》列入嚴重違法失信名單，通過國家企業信用信息公示系統公示，終止供貨合同，并依法進行處理；對綜合評價不合格的，取消該供貨企業下一年度招標采購資格。學校應當暢通食品安全投訴渠道，聽取師生家長對食堂、外購食品以及其他有關食品安全的意見、建議。
（四）加強重點監管，發揮抽檢“利劍”作用。各級市場監管部門應結合各地年度抽檢工作計劃，部署開展轄區內學校食堂大宗食品、校外供餐單位抽檢監測工作。各地市場監管部門對學校統一配送或由定點單位采購的米、面、油、生鮮肉、蛋類、豆制品、乳制品、調味品等大宗食品每年每個類別至少抽檢1批次；市級市場監管部門每年度對轄區內實施農村義務教育營養改善計劃的每個區縣至少各抽檢一所中學和一所小學，對米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品每個類別至少抽檢1個批次（如未在學校食堂抽到相應類別食品，可從大宗食材配送企業抽取并附情況說明）；縣級市場監管部門對轄區內學校食堂使用量大的蔬菜品種，每學期至少開展1次抽樣檢測（可采用國家規定的快速檢測方法）。抽檢結果及時通報教育行政部門，并作為終止供貨合同以及下一年度招標采購的重要參考。
（五）鼓勵創新機制，暢通各類配送渠道。探索建立“農校對接”“企校對接”等產銷對接機制，大力推廣“學校+公司+基地+農戶”的農產品產銷有機對接模式，最大限度減少農產品流通中間環節，降低采購成本，拓寬學校食堂食材供應渠道，從源頭保障食材的質量與安全，讓師生吃上放心菜，實現師生受益、農民增收。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地市場監管部門要切實加強組織領導，加強與當地教育行政部門溝通協調，細化工作目標，壓實工作責任，明確工作要求，推動學校依法依規引進優質食品供應企業和優質供餐配送企業。
（二）壓實監管責任。各地市場監管部門要加強監督檢查力度，建立健全供貨企業質量安全信用檔案和動態監管信息數據庫，準確掌握本地區供貨企業底數和基本情況。要科學確定本地監督抽檢品種，加大監督抽檢力度和抽檢頻次，嚴格核查處置抽檢不合格食品，追溯生產加工源頭，切實防監控食品安全風險。要形成與教育行政等部門共享抽檢信息的工作機制，依法公布監督抽檢結果。
?。ㄈ﹪栏褙熑巫肪?。堅持依法行政、嚴格執法，始終保持高壓態勢，嚴懲重處各類食品安全違法行為。對供貨企業提供不合格食品等違反相關法律法規的，要依法查處；對因學校招標不規范、食堂管理不嚴格造成食品安全事故的，嚴格按規定追究學校相關負責人的責任。
?。ㄋ模┘訌娚鐣O督。暢通投訴渠道，充分發揮新聞媒體和群眾的監督作用，及時核查處置媒體和群眾反映的學校食堂食材供應安全問題。進一步加大校園食品安全宣傳，增強師生食品安全意識和自我保護能力，營造全社會關心和支持學校食品安全工作的良好氛圍。
日期：2024-09-24
