各市、自治州市場監管局：
為強化學校食材配送企業質量安全監管，進一步建立完善學校食材配送企業的監管制度機制，有效提升食品銷售質量安全監管效能，切實保障校園食品安全。現就有關完善學校食材配送企業的監管制度機制工作通知如下：
一、摸清企業底數，完善監督管理臺賬。各地市場監管部門要切實加大屬地學校食材配送企業排查力度，摸清學校食材配送企業名單和所配送的學校名單，實行臺賬式動態監督管理。臺賬應當記錄學校食材配送企業名稱、統一社會信用代碼、法定代表人、實際控制人、食品安全總監姓名及聯系方式、所配送學校名單等信息。學校食材配送企業主要是指學校通過屬地政府或教育部門招投標平臺以招投標方式確認，簽訂書面合同協議（合同）后，向學校配送散裝、預包裝、食用農產品等食材的食品銷售企業。
二、明確檢查職責，完善監管工作體系。省局每年組織開展學校食材配送企業體系檢查，每個市（州）不少于2家，市（州）全覆蓋。各市（州）市場監管局，結合工作實際，每年組織體系檢查、飛行檢查或專項檢查，屬地每個縣（市、區、特區）不少于2家，縣（市、區、特區）全覆蓋，省、市（州）檢查企業不重復。體系檢查嚴格按照省局《食品銷售企業合法合規體系檢查手冊》程序開展。縣（市、區、特區）市場監管局對屬地學校食材配送企業開展日常監督檢查，每季度開展1次，當季省、市（州）局組織開展檢查的，縣（市、區、特區）市場監管局參與檢查，不再重復檢查。縣（市、區、特區）市場監管局要嚴格督促被檢查企業完成問題整改，并完成移送違法線索核查和案件查處。
三、推進系統運用，完善質量追溯機制。屬地市場監管部門要規范學校食材配送企業追溯管理制度，督促學校食材配送企業，在“貴州省食品質量安全追溯系統”完成企業信息注冊，上傳食品名稱、重量、生產日期或生產批號、進貨日期以及供貨者、食材合格證明等進貨查驗信息；學校食材配送企業將“商品追溯碼”粘貼在相應的食材上，學校在“貴州省食品質量安全追溯系統”注冊后，采購食材時掃“商品追溯碼”登記相關采購信息后形成追溯鏈，各級市場監管部門要嚴格督促學校食材配送企業和被配送的學校注冊覆蓋率要達 100%,要嚴格督促企業建立完善追溯體系。督促學校注冊、掃碼、登記采購信息，確保食品可追溯。操作方式詳見“貴州省食品質量安全追溯系統學校配送追溯云服務操作手冊”。
四、強化風險管控，建立完善聯絡機制。學校食品配送企業所屬是集團公司的，集團總部由屬地市場監管局建立聯絡機制；集團分子公司和獨立法人企業由實際經營地市場監管局建立聯絡機制，對體系檢查、飛行檢查、專項檢查、日常檢查等發現風險隱患問題，發生投訴舉報、網絡輿情事件，行業內發生食品安全典型案例，各級政府有關部門發布新的食品安全政策措施以及企業提出的需要幫助解決的問題等情況時，要啟動聯絡機制，通過電話聯絡、會商聯絡、行政約談等機制，及時貫徹落實食品安全制度措施，緊急處置輿情，查辦違法行為，提醒告誡及時整改化解食品安全風險隱患，加強食品質量安全管控等。
五、加強部門協作，建立協作通報機制。各級市場監管部門對學校食品材配送企業開展抽樣檢驗發現不合格樣品的要通報教育部門，是本地種植的食用農產品的還要通報農業農村部門；對不履行食品安全主體責任、檢驗不合格、使用來源不清、來歷不明食品及原料給予行政處罰的要及時通報教育主管部門。
六、強化問題整改，完善整改督導機制。屬地市場監管部門接到省、市、州局體系等檢查問題反饋表后，對查出的問題要深入研究，制定切實可行的整改方案，明確整改目標、整改措施、辦理時限和責任人。整改過程中要針對企業存在的難點、痛點至少對企業食品安全管理人員和員工開展一次食品安全管理人員培訓。督促指導企業培養內部食品安全學習培訓教員，開展本企業員工學習培訓。督促企業在規定期限內向屬地市場監管部門提交整改情況報告。屬地市場監管部門要對問題整改情況逐條驗收，確保整改到位，未整改到位的問題，要督促企業責令重新整改，并完善和提交整改報告。屬地市場監管部門應當在規定時限內將企業整改、風險等級調整、案件查處等情況，按程序報市州局，審核通過后，由市州局將省局體系檢查企業的整改材料報省局，省局審核通過后與體系檢查相關材料一并歸檔，“一企一檔”。省局探索將企業整改情況記入企業食品安全信用檔案。
七、加強整改落實，完善督查督辦機制。省局將定期匯總、分析、研究體系檢查發現的重大問題，加強督查督辦，確保問題得到有效解決，對整改不到位或虛假整改的，要結合食品領域整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，進行調查，發現問題線索將依法移送相關部門處理。各地市場監管部門要高度重視學校配送環節的食品安全，嚴格落實各項制度機制，規范學校食材配送企業經營行為，確保學校食品安全。聯系人員：王顏，13639084205;技術服務人員：楊建，18786686323。
日期：2024-06-29
為強化學校食材配送企業質量安全監管，進一步建立完善學校食材配送企業的監管制度機制，有效提升食品銷售質量安全監管效能，切實保障校園食品安全。現就有關完善學校食材配送企業的監管制度機制工作通知如下：
一、摸清企業底數，完善監督管理臺賬。各地市場監管部門要切實加大屬地學校食材配送企業排查力度，摸清學校食材配送企業名單和所配送的學校名單，實行臺賬式動態監督管理。臺賬應當記錄學校食材配送企業名稱、統一社會信用代碼、法定代表人、實際控制人、食品安全總監姓名及聯系方式、所配送學校名單等信息。學校食材配送企業主要是指學校通過屬地政府或教育部門招投標平臺以招投標方式確認，簽訂書面合同協議（合同）后，向學校配送散裝、預包裝、食用農產品等食材的食品銷售企業。
二、明確檢查職責，完善監管工作體系。省局每年組織開展學校食材配送企業體系檢查，每個市（州）不少于2家，市（州）全覆蓋。各市（州）市場監管局，結合工作實際，每年組織體系檢查、飛行檢查或專項檢查，屬地每個縣（市、區、特區）不少于2家，縣（市、區、特區）全覆蓋，省、市（州）檢查企業不重復。體系檢查嚴格按照省局《食品銷售企業合法合規體系檢查手冊》程序開展。縣（市、區、特區）市場監管局對屬地學校食材配送企業開展日常監督檢查，每季度開展1次，當季省、市（州）局組織開展檢查的，縣（市、區、特區）市場監管局參與檢查，不再重復檢查。縣（市、區、特區）市場監管局要嚴格督促被檢查企業完成問題整改，并完成移送違法線索核查和案件查處。
三、推進系統運用，完善質量追溯機制。屬地市場監管部門要規范學校食材配送企業追溯管理制度，督促學校食材配送企業，在“貴州省食品質量安全追溯系統”完成企業信息注冊，上傳食品名稱、重量、生產日期或生產批號、進貨日期以及供貨者、食材合格證明等進貨查驗信息；學校食材配送企業將“商品追溯碼”粘貼在相應的食材上，學校在“貴州省食品質量安全追溯系統”注冊后，采購食材時掃“商品追溯碼”登記相關采購信息后形成追溯鏈，各級市場監管部門要嚴格督促學校食材配送企業和被配送的學校注冊覆蓋率要達 100%,要嚴格督促企業建立完善追溯體系。督促學校注冊、掃碼、登記采購信息，確保食品可追溯。操作方式詳見“貴州省食品質量安全追溯系統學校配送追溯云服務操作手冊”。
四、強化風險管控，建立完善聯絡機制。學校食品配送企業所屬是集團公司的，集團總部由屬地市場監管局建立聯絡機制；集團分子公司和獨立法人企業由實際經營地市場監管局建立聯絡機制，對體系檢查、飛行檢查、專項檢查、日常檢查等發現風險隱患問題，發生投訴舉報、網絡輿情事件，行業內發生食品安全典型案例，各級政府有關部門發布新的食品安全政策措施以及企業提出的需要幫助解決的問題等情況時，要啟動聯絡機制，通過電話聯絡、會商聯絡、行政約談等機制，及時貫徹落實食品安全制度措施，緊急處置輿情，查辦違法行為，提醒告誡及時整改化解食品安全風險隱患，加強食品質量安全管控等。
五、加強部門協作，建立協作通報機制。各級市場監管部門對學校食品材配送企業開展抽樣檢驗發現不合格樣品的要通報教育部門，是本地種植的食用農產品的還要通報農業農村部門；對不履行食品安全主體責任、檢驗不合格、使用來源不清、來歷不明食品及原料給予行政處罰的要及時通報教育主管部門。
六、強化問題整改，完善整改督導機制。屬地市場監管部門接到省、市、州局體系等檢查問題反饋表后，對查出的問題要深入研究，制定切實可行的整改方案，明確整改目標、整改措施、辦理時限和責任人。整改過程中要針對企業存在的難點、痛點至少對企業食品安全管理人員和員工開展一次食品安全管理人員培訓。督促指導企業培養內部食品安全學習培訓教員，開展本企業員工學習培訓。督促企業在規定期限內向屬地市場監管部門提交整改情況報告。屬地市場監管部門要對問題整改情況逐條驗收，確保整改到位，未整改到位的問題，要督促企業責令重新整改，并完善和提交整改報告。屬地市場監管部門應當在規定時限內將企業整改、風險等級調整、案件查處等情況，按程序報市州局，審核通過后，由市州局將省局體系檢查企業的整改材料報省局，省局審核通過后與體系檢查相關材料一并歸檔，“一企一檔”。省局探索將企業整改情況記入企業食品安全信用檔案。
七、加強整改落實，完善督查督辦機制。省局將定期匯總、分析、研究體系檢查發現的重大問題，加強督查督辦，確保問題得到有效解決，對整改不到位或虛假整改的，要結合食品領域整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，進行調查，發現問題線索將依法移送相關部門處理。各地市場監管部門要高度重視學校配送環節的食品安全，嚴格落實各項制度機制，規范學校食材配送企業經營行為，確保學校食品安全。聯系人員：王顏，13639084205;技術服務人員：楊建，18786686323。
日期：2024-06-29
