陜市監函〔2024〕430號
陜西省市場監督管理局對省十四屆人大二次會議第737號建議的答復函
周建玲代表：
您提出的《關于在社區普及養老餐廳的建議》（第737號）收悉。現答復如下：
近年來，我局高度重視社區養老餐廳的食品安全工作，多措并舉強化養老餐廳的食品安全監管，消除食品安全風險隱患。
一是持續優化營商環境。推出眾多優化營商環境舉措，優化登記注冊服務，探索實施食品經營開辦“一件事一次辦”。積極推動“準入即準營”工作，將經營主體登記和市場監管領域許可事項辦理納入聯辦事項，方便養老餐廳辦理營業執照與食品經營許可證。同時，嚴肅維護市場秩序，嚴查無證無照經營，加大對屢關屢開、拒不辦證行為的打擊力度，保護經營者和消費者的合法權益，徹底消除安全隱患。
二是積極完善制度機制。聯合省民政廳制定《關于進一步強化養老服務領域食品安全管理的實施意見》，要求各地加強對社區養老餐廳的監督管理，督促經營者嚴格履行食品安全管理職責，切實為廣大就餐的老年群體提供健康、安全的食品。聯合省民政廳、省發改委、省財政廳、省人社廳等11部門制定《陜西省積極發展老年助餐服務行動實施方案》，規范老年助餐點運營管理，督促指導各類老年助餐點按照服務性質取得相應的食品經營許可資質、集體用餐配送資質等，完善各類老年助餐服務設施配置，依法依規開展經營活動。制定《陜西省集中用餐單位食堂標準化體系建設評價細則》，在全省范圍內開展養老助餐機構食堂標準化體系建設工作，進一步強化養老助餐機構食堂食品采購、貯存、加工制作、供餐等全環節風險防控。
三是切實強化食品安全監管。開展養老助餐機構等集中用餐單位食品安全問題專項治理行動，進一步規范食堂經營管理，全面提升養老助餐機構食品安全水平。聯合省民政廳、省衛生健康委等單位成立5個聯合督導檢查組，以主體責任落實、從業人員教育培訓和健康管理、食堂設施設備維護、采購食品索證索票及加工制作食品過程管理、餐用具清洗消毒及食品添加劑管理等為重點環節，對全省12個地市的24家養老助餐機構食品安全情況進行督導檢查。
四是廣泛開展食品安全宣傳培訓。聯合省民政廳舉辦全省公辦養老機構服務人才能力提升示范培訓班，結合檢查要點和養老機構工作日常，對全省公辦養老機構服務負責人如何進行“日管控、周排查、月調度”，如何建立從業人員培訓管理、食品安全事故應急處置、留樣管理等制度，以及食品安全管理人員工作職責、信息公示、人員管理、采購驗收、食品貯存、加工制作、食品添加劑使用等方面進行詳細講解，提升養老機構服務負責人食品安全意識和管理水平。
下一步，我局將繼續按照工作職能，創新工作措施，強化食品安全監管，并為社區開辦的養老餐廳提供必要的業務指導，著重做好以下幾個方面的工作。
一是強化服務意識。對有開辦養老餐廳需求的社區，安排屬地監管人員在食品安全制度建立、從業人員食品安全培訓、食堂標準化建設等方面給予指導，幫助提升食品安全水平，保障就餐人員的飲食安全。
二是密切與相關部門的協作配合。進一步加強與民政、商務、住建等相關部門的溝通協作，加大對養老餐廳的日常監管力度，推動建立常態化長效管理機制，排查消除各類食品安全風險隱患。
三是推動食堂正規化、規范化建設。發揮餐飲業商會推動作用，鼓勵有條件的餐飲服務公司參與養老餐廳的運營，補齊管理短板，完善軟硬件設施，指導設置老年助餐窗和就餐專區、提供老年人菜品，提升托餐服務的正規化、規范化水平。
陜西省市場監督管理局
2024年6月27日
日期：2024-06-29
陜西省市場監督管理局對省十四屆人大二次會議第737號建議的答復函
周建玲代表：
您提出的《關于在社區普及養老餐廳的建議》（第737號）收悉。現答復如下：
近年來，我局高度重視社區養老餐廳的食品安全工作，多措并舉強化養老餐廳的食品安全監管，消除食品安全風險隱患。
一是持續優化營商環境。推出眾多優化營商環境舉措，優化登記注冊服務，探索實施食品經營開辦“一件事一次辦”。積極推動“準入即準營”工作，將經營主體登記和市場監管領域許可事項辦理納入聯辦事項，方便養老餐廳辦理營業執照與食品經營許可證。同時，嚴肅維護市場秩序，嚴查無證無照經營，加大對屢關屢開、拒不辦證行為的打擊力度，保護經營者和消費者的合法權益，徹底消除安全隱患。
二是積極完善制度機制。聯合省民政廳制定《關于進一步強化養老服務領域食品安全管理的實施意見》，要求各地加強對社區養老餐廳的監督管理，督促經營者嚴格履行食品安全管理職責，切實為廣大就餐的老年群體提供健康、安全的食品。聯合省民政廳、省發改委、省財政廳、省人社廳等11部門制定《陜西省積極發展老年助餐服務行動實施方案》，規范老年助餐點運營管理，督促指導各類老年助餐點按照服務性質取得相應的食品經營許可資質、集體用餐配送資質等，完善各類老年助餐服務設施配置，依法依規開展經營活動。制定《陜西省集中用餐單位食堂標準化體系建設評價細則》，在全省范圍內開展養老助餐機構食堂標準化體系建設工作，進一步強化養老助餐機構食堂食品采購、貯存、加工制作、供餐等全環節風險防控。
三是切實強化食品安全監管。開展養老助餐機構等集中用餐單位食品安全問題專項治理行動，進一步規范食堂經營管理，全面提升養老助餐機構食品安全水平。聯合省民政廳、省衛生健康委等單位成立5個聯合督導檢查組，以主體責任落實、從業人員教育培訓和健康管理、食堂設施設備維護、采購食品索證索票及加工制作食品過程管理、餐用具清洗消毒及食品添加劑管理等為重點環節，對全省12個地市的24家養老助餐機構食品安全情況進行督導檢查。
四是廣泛開展食品安全宣傳培訓。聯合省民政廳舉辦全省公辦養老機構服務人才能力提升示范培訓班，結合檢查要點和養老機構工作日常，對全省公辦養老機構服務負責人如何進行“日管控、周排查、月調度”，如何建立從業人員培訓管理、食品安全事故應急處置、留樣管理等制度，以及食品安全管理人員工作職責、信息公示、人員管理、采購驗收、食品貯存、加工制作、食品添加劑使用等方面進行詳細講解，提升養老機構服務負責人食品安全意識和管理水平。
下一步，我局將繼續按照工作職能，創新工作措施，強化食品安全監管，并為社區開辦的養老餐廳提供必要的業務指導，著重做好以下幾個方面的工作。
一是強化服務意識。對有開辦養老餐廳需求的社區，安排屬地監管人員在食品安全制度建立、從業人員食品安全培訓、食堂標準化建設等方面給予指導，幫助提升食品安全水平，保障就餐人員的飲食安全。
二是密切與相關部門的協作配合。進一步加強與民政、商務、住建等相關部門的溝通協作，加大對養老餐廳的日常監管力度，推動建立常態化長效管理機制，排查消除各類食品安全風險隱患。
三是推動食堂正規化、規范化建設。發揮餐飲業商會推動作用，鼓勵有條件的餐飲服務公司參與養老餐廳的運營，補齊管理短板，完善軟硬件設施，指導設置老年助餐窗和就餐專區、提供老年人菜品，提升托餐服務的正規化、規范化水平。
陜西省市場監督管理局
2024年6月27日
日期：2024-06-29
