陜市監(jiān)函〔2024〕430號(hào)
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)省十四屆人大二次會(huì)議第737號(hào)建議的答復(fù)函
周建玲代表：
您提出的《關(guān)于在社區(qū)普及養(yǎng)老餐廳的建議》（第737號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我局高度重視社區(qū)養(yǎng)老餐廳的食品安全工作，多措并舉強(qiáng)化養(yǎng)老餐廳的食品安全監(jiān)管，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推出眾多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，優(yōu)化登記注冊(cè)服務(wù)，探索實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)開辦“一件事一次辦”。積極推動(dòng)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”工作，將經(jīng)營(yíng)主體登記和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可事項(xiàng)辦理納入聯(lián)辦事項(xiàng)，方便養(yǎng)老餐廳辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，嚴(yán)肅維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)查無證無照經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)屢關(guān)屢開、拒不辦證行為的打擊力度，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，徹底消除安全隱患。
二是積極完善制度機(jī)制。聯(lián)合省民政廳制定《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的實(shí)施意見》，要求各地加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老餐廳的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行食品安全管理職責(zé)，切實(shí)為廣大就餐的老年群體提供健康、安全的食品。聯(lián)合省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳等11部門制定《陜西省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》，規(guī)范老年助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理，督促指導(dǎo)各類老年助餐點(diǎn)按照服務(wù)性質(zhì)取得相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、集體用餐配送資質(zhì)等，完善各類老年助餐服務(wù)設(shè)施配置，依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定《陜西省集中用餐單位食堂標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)評(píng)價(jià)細(xì)則》，在全省范圍內(nèi)開展養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)食堂標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)食堂食品采購(gòu)、貯存、加工制作、供餐等全環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。
三是切實(shí)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。開展養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)等集中用餐單位食品安全問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范食堂經(jīng)營(yíng)管理，全面提升養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)食品安全水平。聯(lián)合省民政廳、省衛(wèi)生健康委等單位成立5個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，以主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和健康管理、食堂設(shè)施設(shè)備維護(hù)、采購(gòu)食品索證索票及加工制作食品過程管理、餐用具清洗消毒及食品添加劑管理等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)全省12個(gè)地市的24家養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)食品安全情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
四是廣泛開展食品安全宣傳培訓(xùn)。聯(lián)合省民政廳舉辦全省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人才能力提升示范培訓(xùn)班，結(jié)合檢查要點(diǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作日常，對(duì)全省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)負(fù)責(zé)人如何進(jìn)行“日管控、周排查、月調(diào)度”，如何建立從業(yè)人員培訓(xùn)管理、食品安全事故應(yīng)急處置、留樣管理等制度，以及食品安全管理人員工作職責(zé)、信息公示、人員管理、采購(gòu)驗(yàn)收、食品貯存、加工制作、食品添加劑使用等方面進(jìn)行詳細(xì)講解，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)負(fù)責(zé)人食品安全意識(shí)和管理水平。
下一步，我局將繼續(xù)按照工作職能，創(chuàng)新工作措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，并為社區(qū)開辦的養(yǎng)老餐廳提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著重做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)有開辦養(yǎng)老餐廳需求的社區(qū)，安排屬地監(jiān)管人員在食品安全制度建立、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)、食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面給予指導(dǎo)，幫助提升食品安全水平，保障就餐人員的飲食安全。
二是密切與相關(guān)部門的協(xié)作配合。進(jìn)一步加強(qiáng)與民政、商務(wù)、住建等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，加大對(duì)養(yǎng)老餐廳的日常監(jiān)管力度，推動(dòng)建立常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，排查消除各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是推動(dòng)食堂正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮餐飲業(yè)商會(huì)推動(dòng)作用，鼓勵(lì)有條件的餐飲服務(wù)公司參與養(yǎng)老餐廳的運(yùn)營(yíng)，補(bǔ)齊管理短板，完善軟硬件設(shè)施，指導(dǎo)設(shè)置老年助餐窗和就餐專區(qū)、提供老年人菜品，提升托餐服務(wù)的正規(guī)化、規(guī)范化水平。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年6月27日
日期：2024-06-29
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)省十四屆人大二次會(huì)議第737號(hào)建議的答復(fù)函
周建玲代表：
您提出的《關(guān)于在社區(qū)普及養(yǎng)老餐廳的建議》（第737號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我局高度重視社區(qū)養(yǎng)老餐廳的食品安全工作，多措并舉強(qiáng)化養(yǎng)老餐廳的食品安全監(jiān)管，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推出眾多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，優(yōu)化登記注冊(cè)服務(wù)，探索實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)開辦“一件事一次辦”。積極推動(dòng)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”工作，將經(jīng)營(yíng)主體登記和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可事項(xiàng)辦理納入聯(lián)辦事項(xiàng)，方便養(yǎng)老餐廳辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，嚴(yán)肅維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)查無證無照經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)屢關(guān)屢開、拒不辦證行為的打擊力度，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，徹底消除安全隱患。
二是積極完善制度機(jī)制。聯(lián)合省民政廳制定《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的實(shí)施意見》，要求各地加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老餐廳的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行食品安全管理職責(zé)，切實(shí)為廣大就餐的老年群體提供健康、安全的食品。聯(lián)合省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳等11部門制定《陜西省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》，規(guī)范老年助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理，督促指導(dǎo)各類老年助餐點(diǎn)按照服務(wù)性質(zhì)取得相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、集體用餐配送資質(zhì)等，完善各類老年助餐服務(wù)設(shè)施配置，依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定《陜西省集中用餐單位食堂標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)評(píng)價(jià)細(xì)則》，在全省范圍內(nèi)開展養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)食堂標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)食堂食品采購(gòu)、貯存、加工制作、供餐等全環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。
三是切實(shí)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。開展養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)等集中用餐單位食品安全問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范食堂經(jīng)營(yíng)管理，全面提升養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)食品安全水平。聯(lián)合省民政廳、省衛(wèi)生健康委等單位成立5個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，以主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和健康管理、食堂設(shè)施設(shè)備維護(hù)、采購(gòu)食品索證索票及加工制作食品過程管理、餐用具清洗消毒及食品添加劑管理等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)全省12個(gè)地市的24家養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)食品安全情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
四是廣泛開展食品安全宣傳培訓(xùn)。聯(lián)合省民政廳舉辦全省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人才能力提升示范培訓(xùn)班，結(jié)合檢查要點(diǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作日常，對(duì)全省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)負(fù)責(zé)人如何進(jìn)行“日管控、周排查、月調(diào)度”，如何建立從業(yè)人員培訓(xùn)管理、食品安全事故應(yīng)急處置、留樣管理等制度，以及食品安全管理人員工作職責(zé)、信息公示、人員管理、采購(gòu)驗(yàn)收、食品貯存、加工制作、食品添加劑使用等方面進(jìn)行詳細(xì)講解，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)負(fù)責(zé)人食品安全意識(shí)和管理水平。
下一步，我局將繼續(xù)按照工作職能，創(chuàng)新工作措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，并為社區(qū)開辦的養(yǎng)老餐廳提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著重做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)有開辦養(yǎng)老餐廳需求的社區(qū)，安排屬地監(jiān)管人員在食品安全制度建立、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)、食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面給予指導(dǎo)，幫助提升食品安全水平，保障就餐人員的飲食安全。
二是密切與相關(guān)部門的協(xié)作配合。進(jìn)一步加強(qiáng)與民政、商務(wù)、住建等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，加大對(duì)養(yǎng)老餐廳的日常監(jiān)管力度，推動(dòng)建立常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，排查消除各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是推動(dòng)食堂正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮餐飲業(yè)商會(huì)推動(dòng)作用，鼓勵(lì)有條件的餐飲服務(wù)公司參與養(yǎng)老餐廳的運(yùn)營(yíng)，補(bǔ)齊管理短板，完善軟硬件設(shè)施，指導(dǎo)設(shè)置老年助餐窗和就餐專區(qū)、提供老年人菜品，提升托餐服務(wù)的正規(guī)化、規(guī)范化水平。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年6月27日
日期：2024-06-29
