為發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范化解食品安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《山東省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)章，山東省市場監(jiān)督管理局起草了《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。如有意見建議，可通過郵件、傳真或信函（請在信封上注明“關(guān)于《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談辦法（征求意見稿）》意見建議”）反饋。意見反饋截止時間為2024年6月26日。
郵 箱：shiyaoanban@shandong.cn。
傳 真：0531-51792627。
通信地址：山東省市場監(jiān)督管理局落實食品安全“兩個責(zé)任”工作專班，濟南市歷下區(qū)燕子山路43號，郵政編碼：250014。
附件：《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談辦法（征求意見稿）》
山東省市場監(jiān)督管理局
2023年5月27日
山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談辦法
（征求意見稿）
第一條（制定目的） 為進一步推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范化解食品安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《山東省食品安全條例》制定本辦法。
第二條（適用范圍） 本辦法所稱責(zé)任約談，是指各級市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱約談機關(guān)）根據(jù)法定職責(zé)，以防范化解食品安全隱患、處置食品安全問題、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為為目的，約見食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定代表人或主要負(fù)責(zé)人（以下簡稱約談對象），對其進行提醒告誡談話，督促其落實主體責(zé)任、整改問題隱患的行政行為。
第三條（對象范圍） 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、登記、備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。
第四條（約談情形） 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談：
（一）通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者舉報線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風(fēng)險評估存在系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的；
（二）通過監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題，未及時整改、消除隱患，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險蔓延或引發(fā)社會輿情造成不良影響的；
（三）食品生產(chǎn)者一年內(nèi)出現(xiàn)3批次及以上食品監(jiān)督抽檢不合格的；
（四）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，造成社會影響的；
（五）食品安全管理人員未按要求開展風(fēng)險排查或通過風(fēng)險排查未有效消除風(fēng)險隱患，導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生的；
（六）市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要約談的其他情形。
責(zé)任約談不影響市場監(jiān)督管理部門依法對其進行行政處罰。
第五條（責(zé)任分工） 省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談工作，重點組織和協(xié)調(diào)對產(chǎn)品風(fēng)險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任約談。
市級、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任約談工作。
第六條（約談方式） 責(zé)任約談方式包括集體約談和個別約談。通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者舉報線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風(fēng)險評估存在系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)進行集體約談。多家食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在相同或類似被約談情形的，可以組織集體約談。
第七條（約談組織） 食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在本辦法第四條規(guī)定的責(zé)任約談情形的，市場監(jiān)督管理部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)提出約談建議，經(jīng)所在單位分管負(fù)責(zé)同志同意后，按照以下程序組織約談工作：
（一）約談機關(guān)向約談對象發(fā)送《約談通知書》（附件1），告知約談事由、時間、地點、程序、參加人員、需要提交的書面材料等；省、市級市場監(jiān)督管理部門作為約談機關(guān)時，約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)安排人員列席約談。
（二）約談機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)直接或者委托相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實施約談；根據(jù)需要，約談時可邀請法規(guī)、稽查等其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員以及專家、媒體記者等參加。
（三）約談時，應(yīng)至少有2名監(jiān)管人員在場，并由專人填寫《約談記錄》（附件2）。必要時可將約談情況通報有關(guān)部門。
（四）約談對象對約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進行陳述或申辯；提出的事實、理由成立的，約談機關(guān)應(yīng)如實記錄。
第八條（約談程序） 責(zé)任約談按照以下程序開展：
（一）通報約談對象存在的問題和風(fēng)險隱患，以及可能或已經(jīng)造成的危害；
（二）聽取約談對象對通報內(nèi)容的認(rèn)識、原因分析及整改計劃或措施；
（三）對約談對象提出的整改意見進行指導(dǎo)，明確整改時限，督促其嚴(yán)格落實整改措施、消除食品安全隱患或解決問題；
（四）宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，明確食品安全主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任有關(guān)要求；
（五）對約談對象落實食品安全主體責(zé)任、加強食品安全管理、排查控制風(fēng)險提出要求
（六）約談對象對落實處理意見、整改要求進行表態(tài)。
第九條（特殊事項） 約談對象因特殊原因不能按期參加責(zé)任約談的，應(yīng)提前1個工作日書面報告約談機關(guān)并說明理由，經(jīng)約談機關(guān)同意后重新確定約談時間。
第十條（落實整改） 約談結(jié)束后，約談對象按照約談機關(guān)要求完成問題整改，并在規(guī)定時限內(nèi)將整改情況書面報告約談機關(guān)；約談機關(guān)為省、市兩級市場監(jiān)督管理部門的，整改情況應(yīng)同時報告約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。
第十一條（跟蹤整改） 約談對象完成整改后，約談機關(guān)應(yīng)對問題整改情況進行現(xiàn)場核查。省、市兩級市場監(jiān)督管理部門組織約談的，可以委托約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場核查。
約談對象無故或多次申請推遲約談、未按約談要求整改或者整改不到位的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其列為重點監(jiān)管對象，及時查處違法違規(guī)行為。
第十二條（結(jié)果運用） 約談通知、約談記錄、整改情況書面報告等應(yīng)存入企業(yè)食品安全信用檔案。
就社會輿論關(guān)注事項進行的約談指導(dǎo)，可視情對外公布約談指導(dǎo)相關(guān)情況。
第十三條 對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、集中交易市場開辦者、大型食品倉儲企業(yè)、食品展銷會舉辦者等單位的責(zé)任約談，參照本辦法實施。
第十四條 本辦法自2024年 月 日起施行。
附件：1.山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談通知書
2.山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談記錄
附件1
山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談通知書
編號：202×年第（ ）號
注：本通知書一式兩份，約談對象、約談機關(guān)各留一份。
附件2
山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談記錄
第1頁 共 頁
說明：本記錄一式三份，約談對象、約談機關(guān)、約談對象所在地縣級市場監(jiān)管部門各留一份。本表記錄不下時，可增加附頁。
日期：2024-05-28
郵 箱：shiyaoanban@shandong.cn。
傳 真：0531-51792627。
通信地址：山東省市場監(jiān)督管理局落實食品安全“兩個責(zé)任”工作專班，濟南市歷下區(qū)燕子山路43號，郵政編碼：250014。
附件：《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談辦法（征求意見稿）》
山東省市場監(jiān)督管理局
2023年5月27日
山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談辦法
（征求意見稿）
第一條（制定目的） 為進一步推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范化解食品安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《山東省食品安全條例》制定本辦法。
第二條（適用范圍） 本辦法所稱責(zé)任約談，是指各級市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱約談機關(guān)）根據(jù)法定職責(zé)，以防范化解食品安全隱患、處置食品安全問題、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為為目的，約見食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定代表人或主要負(fù)責(zé)人（以下簡稱約談對象），對其進行提醒告誡談話，督促其落實主體責(zé)任、整改問題隱患的行政行為。
第三條（對象范圍） 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、登記、備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。
第四條（約談情形） 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談：
（一）通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者舉報線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風(fēng)險評估存在系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的；
（二）通過監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題，未及時整改、消除隱患，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險蔓延或引發(fā)社會輿情造成不良影響的；
（三）食品生產(chǎn)者一年內(nèi)出現(xiàn)3批次及以上食品監(jiān)督抽檢不合格的；
（四）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，造成社會影響的；
（五）食品安全管理人員未按要求開展風(fēng)險排查或通過風(fēng)險排查未有效消除風(fēng)險隱患，導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生的；
（六）市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要約談的其他情形。
責(zé)任約談不影響市場監(jiān)督管理部門依法對其進行行政處罰。
第五條（責(zé)任分工） 省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談工作，重點組織和協(xié)調(diào)對產(chǎn)品風(fēng)險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任約談。
市級、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任約談工作。
第六條（約談方式） 責(zé)任約談方式包括集體約談和個別約談。通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者舉報線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風(fēng)險評估存在系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)進行集體約談。多家食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在相同或類似被約談情形的，可以組織集體約談。
第七條（約談組織） 食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在本辦法第四條規(guī)定的責(zé)任約談情形的，市場監(jiān)督管理部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)提出約談建議，經(jīng)所在單位分管負(fù)責(zé)同志同意后，按照以下程序組織約談工作：
（一）約談機關(guān)向約談對象發(fā)送《約談通知書》（附件1），告知約談事由、時間、地點、程序、參加人員、需要提交的書面材料等；省、市級市場監(jiān)督管理部門作為約談機關(guān)時，約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)安排人員列席約談。
（二）約談機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)直接或者委托相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實施約談；根據(jù)需要，約談時可邀請法規(guī)、稽查等其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員以及專家、媒體記者等參加。
（三）約談時，應(yīng)至少有2名監(jiān)管人員在場，并由專人填寫《約談記錄》（附件2）。必要時可將約談情況通報有關(guān)部門。
（四）約談對象對約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進行陳述或申辯；提出的事實、理由成立的，約談機關(guān)應(yīng)如實記錄。
第八條（約談程序） 責(zé)任約談按照以下程序開展：
（一）通報約談對象存在的問題和風(fēng)險隱患，以及可能或已經(jīng)造成的危害；
（二）聽取約談對象對通報內(nèi)容的認(rèn)識、原因分析及整改計劃或措施；
（三）對約談對象提出的整改意見進行指導(dǎo)，明確整改時限，督促其嚴(yán)格落實整改措施、消除食品安全隱患或解決問題；
（四）宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，明確食品安全主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任有關(guān)要求；
（五）對約談對象落實食品安全主體責(zé)任、加強食品安全管理、排查控制風(fēng)險提出要求
（六）約談對象對落實處理意見、整改要求進行表態(tài)。
第九條（特殊事項） 約談對象因特殊原因不能按期參加責(zé)任約談的，應(yīng)提前1個工作日書面報告約談機關(guān)并說明理由，經(jīng)約談機關(guān)同意后重新確定約談時間。
第十條（落實整改） 約談結(jié)束后，約談對象按照約談機關(guān)要求完成問題整改，并在規(guī)定時限內(nèi)將整改情況書面報告約談機關(guān)；約談機關(guān)為省、市兩級市場監(jiān)督管理部門的，整改情況應(yīng)同時報告約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。
第十一條（跟蹤整改） 約談對象完成整改后，約談機關(guān)應(yīng)對問題整改情況進行現(xiàn)場核查。省、市兩級市場監(jiān)督管理部門組織約談的，可以委托約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場核查。
約談對象無故或多次申請推遲約談、未按約談要求整改或者整改不到位的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其列為重點監(jiān)管對象，及時查處違法違規(guī)行為。
第十二條（結(jié)果運用） 約談通知、約談記錄、整改情況書面報告等應(yīng)存入企業(yè)食品安全信用檔案。
就社會輿論關(guān)注事項進行的約談指導(dǎo)，可視情對外公布約談指導(dǎo)相關(guān)情況。
第十三條 對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、集中交易市場開辦者、大型食品倉儲企業(yè)、食品展銷會舉辦者等單位的責(zé)任約談，參照本辦法實施。
第十四條 本辦法自2024年 月 日起施行。
附件：1.山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談通知書
2.山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談記錄
附件1
山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談通知書
編號：202×年第（ ）號
| 約談對象姓名 | |
| 約談對象 單位及職務(wù) | |
| 約談時間 | |
| 約談地點 | |
| 約談事由： 約談機關(guān)（蓋章）：×××市場監(jiān)督管理局 年 月 日 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： | |
附件2
山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談記錄
| 約談對象 | |||
| 約談對象 單位及職務(wù) | |||
| 約談機關(guān) | |||
| 約談人 | |||
| 約談地點 | |||
| 約談時間 | 記錄人 | ||
| 約談記錄（約談人及約談對象主要陳述）： 約談對象簽名： 約談人簽名： 年 月 日 | |||
第1頁 共 頁
說明：本記錄一式三份，約談對象、約談機關(guān)、約談對象所在地縣級市場監(jiān)管部門各留一份。本表記錄不下時，可增加附頁。
日期：2024-05-28
