關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第00213號（商貿監管類011號）提案答復的函
金李委員：
您提出的《關于加快推廣電子營業執照應用的提案》收悉。您在提案中提到的加大力量投入、繁榮電子營業執照應用場景、強化商事領域服務等建議對我們做好工作有很強的借鑒作用。經認真學習研究，現答復如下：
一、當前電子營業執照的推廣應用情況
電子營業執照是由市場監管部門依據有關法律法規、按照統一標準規范核發的載有經營主體登記信息的法律電子證件，是全國統一的經營主體身份電子憑證，與紙質營業執照具有同等法律效力。電子營業執照擴大應用，是國務院加強數字政府建設、推進“互聯網+政務服務”、優化營商環境的重要內容之一。
市場監管總局認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面使用國產密碼技術，建立全國統一經營主體在線身份驗證體系，建設了覆蓋全量經營主體的電子營業執照庫和應用管理系統。近年來，電子營業執照應用場景不斷拓展，試點電子營業執照和電子印章同步發放應用，實現企業電子印章領取“零費用”、跨省業務“一鍵蓋章”；試點使用電子營業執照在線預約銀行開戶，進一步提升企業開辦效率；探索在公共資源交易領域使用電子營業執照辦理全流程業務，降低經營主體交易成本。在市場監管部門與相關部門共同推動下，電子營業執照因其權威、安全、便利等特點，受到越來越多經營主體的歡迎。目前，電子營業執照已涵蓋多個政務和商務領域應用，涉及多個部門及金融機構和互聯網平臺。經營主體通過手機即可領用電子營業執照，做到了“全覆蓋、零成本、隨時用”，實現了“一部手機、一個身份、全網通行”，成為越來越多經營主體日常辦事的工具。
二、關于發揮市場調節作用，繁榮電子營業執照應用場景
（一）提升政務服務便利化水平。北京支持電子營業執照登錄30余個政務服務端口，辦理經營主體登記、報稅、社保、公積金、不動產登記、車管等業務。上海支持登錄“一網通辦”平臺、以及稅務、人社、住房公積金等自助服務平臺，經營主體使用電子營業執照在上述高頻領域完成電子簽名近800萬次。浙江2020年將電子營業執照作為“兩直資金”補助對象唯一身份確認方式，在線兌付“兩直”資金，全程無需提交材料，實現“一次不跑、補助到手”。山東將電子營業執照系統接入“愛山東”APP，實現經營主體身份在山東政務服務一體化平臺的“一次認證、全網通辦”。河南、廣東向省政務服務網等平臺提供電子營業執照對經營主體的統一身份認證和信息共享服務。江蘇建立電子營業執照服務專區，整合涉企政務服務入口，電子簽名應用范圍從市場監管領域拓展至政務服務、公積金、社會保障、行政審批、電子投標等領域。大連拓展電子營業執照在社保、公積金、藥械、醫療等市場準入準營中的應用。
?。ǘ┖粚嶋娮訝I業執照信息歸集展示功能。市場監管部門積極拓展電子營業執照應用領域。北京市市場監管部門除開通通過電子營業執照登錄辦理經營主體登記和年報等業務外，還將食品、特種設備等12類電子許可信息關聯到電子營業執照，實現聯動展示。上海、內蒙古、湖北等地基于電子營業執照和電子印章同步發放體系，積極推進電子營業執照和電子印章在經營主體登記和行政審批業務中的聯合應用。浙江溫州、江蘇南通、蘇州、山東臨沂等地開通了基于電子營業執照的移動端登記檔案查詢服務，通過電子執照小程序查詢、下載企業登記檔案，實現企業節省時間、登記機關節省成本的雙贏。遼寧大連推進電子營業執照關聯市場監管電子許可證、企業檔案掌上查。浙江衢州不僅通過電子營業執照歸集許可信息，還精準分類“應辦、已辦、未辦”許可事項，發送短信提醒經營主體。山東青島打通17個行政許可專網系統，覆蓋食品餐飲、人力資源等13個大類的67種電子許可證信息，實現與電子營業執照的實時共享、聯網聯用。
?。ㄈ┝⒆汶娮訝I業執照基礎功能，拓展運用場景。電子營業執照作為全國統一經營主體身份電子憑證，具有強大的信息承載功能，可以成為海量信息化應用的“數字底座”。北京、深圳探索政府采購“一照通投”，經營主體使用電子營業執照即可在線完成交易平臺全流程招投標業務，大大提升了企業參與政府采購的便利度和交易效率。湖北推進工程建設招投標領域應用電子營業執照“一網通投”改革。上海開通電子營業執照“一站式”銀行賬戶無紙化開戶。浙江支持經營主體使用電子營業執照進行企業認證，辦理電信業務；推動在浙江電力交易中心，使用電子營業執照掃碼授權后，自動填入企業基本信息和留檔營業執照影印件，減少企業材料提交。山東濟寧依托電子營業執照打通與通信運營商之間的數據通道，實現移動、電信、聯通等互聯網接入電子營業執照移動端“一鍵申請”。
（四）豐富電子營業執照服務內容。經營主體身份碼（以下稱企業碼）是以電子營業執照為經營主體身份源點制發的二維碼，是權威、唯一且全國互通互認的身份標識碼。通過掃描企業碼，政府部門和社會公眾可以認證企業身份，便捷獲取企業信息；監管人員可以關聯監管事項，提升執法效率。近期國辦印發的《依托全國一體化政務服務平臺開展政務服務碼利企便民應用試點工作方案》，為推廣企業碼應用提供了依據。此前，各地已開展有益探索，北京依托企業碼開展“一碼檢查”工作，通過掃描企業碼，后臺記錄檢查類型、人員、戶次等信息并完成監測分析。上海掃描企業碼，就可以實時讀取經營主體的執照信息、“一照多址”信息、食品餐飲、特種設備、工業產品、檢驗檢測、計量等市場監管領域的電子許可證信息及經營異常等監管信息。浙江衢州探索以企業碼電子亮照亮證方式打通企業端、大眾端、政務端和執法端。
三、關于加大投入突破電子營業執照發展瓶頸
?。ㄒ唬┩七M電子營業執照跨地域、跨部門互通共享應用。推進與稅務總局等部門“總對總”對接應用電子營業執照系統工作，拓展電子營業執照等市場監管電子證照在市場準入、納稅、社保、金融、招投標等高頻服務領域應用，探索更多便民場景。穩步推進電子營業執照和電子印章聯合發放應用，為經營主體提供更加便利的電子印章使用渠道，方便經營主體跨省異地辦事、網上辦事。浙江等地在電子營業執照集成應用方面積極進行跨部門互通共享應用探索創新。
?。ǘU大電子營業執照應用。在掃碼成為習慣的當下，推動企業碼的應用，將為電子營業執照應用起到“引流”作用。我們將研究推廣電子營業執照和企業碼聯用，鼓勵地方利用企業碼拓展應用場景，將更多經營主體資質和服務信息與企業碼進行關聯應用，為經營主體提供更加便捷的信息查詢服務。積極配合國辦電子政務辦將企業碼與全國一體化政務服務平臺政務服務碼進行對接，提升電子營業執照和企業碼的應用層級。
?。ㄈ┩晟齐娮訝I業執照系統相關功能，提升電子營業執照助企惠企服務。推進電子營業執照移動端應用，完善電子營業執照系統移動應用APP和小程序。改善電子營業執照系統應用接入方式，方便更多服務商便捷、安全、低成本接入系統，豐富服務內容。逐步將自然人身份認證、企業對外投資情況查詢、經營范圍規范查詢等涉企服務事項納入電子營業執照應用程序功能，支持各地打造地方業務專區，結合實際增加更多服務企業的功能，逐步把電子營業執照移動端應用打造成為企業能夠隨身攜帶的服務平臺。
（四）提升電子營業執照系統支撐能力。我們將著力推進電子營業執照系統升級工作，努力提升電子營業執照服務能力，完善電子營業執照數據質量，加強電子營業執照數據安全管理。
衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持！
市場監管總局
2023年9月1日
日期：2023-12-11
金李委員：
您提出的《關于加快推廣電子營業執照應用的提案》收悉。您在提案中提到的加大力量投入、繁榮電子營業執照應用場景、強化商事領域服務等建議對我們做好工作有很強的借鑒作用。經認真學習研究，現答復如下：
一、當前電子營業執照的推廣應用情況
電子營業執照是由市場監管部門依據有關法律法規、按照統一標準規范核發的載有經營主體登記信息的法律電子證件，是全國統一的經營主體身份電子憑證，與紙質營業執照具有同等法律效力。電子營業執照擴大應用，是國務院加強數字政府建設、推進“互聯網+政務服務”、優化營商環境的重要內容之一。
市場監管總局認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面使用國產密碼技術，建立全國統一經營主體在線身份驗證體系，建設了覆蓋全量經營主體的電子營業執照庫和應用管理系統。近年來，電子營業執照應用場景不斷拓展，試點電子營業執照和電子印章同步發放應用，實現企業電子印章領取“零費用”、跨省業務“一鍵蓋章”；試點使用電子營業執照在線預約銀行開戶，進一步提升企業開辦效率；探索在公共資源交易領域使用電子營業執照辦理全流程業務，降低經營主體交易成本。在市場監管部門與相關部門共同推動下，電子營業執照因其權威、安全、便利等特點，受到越來越多經營主體的歡迎。目前，電子營業執照已涵蓋多個政務和商務領域應用，涉及多個部門及金融機構和互聯網平臺。經營主體通過手機即可領用電子營業執照，做到了“全覆蓋、零成本、隨時用”，實現了“一部手機、一個身份、全網通行”，成為越來越多經營主體日常辦事的工具。
二、關于發揮市場調節作用，繁榮電子營業執照應用場景
（一）提升政務服務便利化水平。北京支持電子營業執照登錄30余個政務服務端口，辦理經營主體登記、報稅、社保、公積金、不動產登記、車管等業務。上海支持登錄“一網通辦”平臺、以及稅務、人社、住房公積金等自助服務平臺，經營主體使用電子營業執照在上述高頻領域完成電子簽名近800萬次。浙江2020年將電子營業執照作為“兩直資金”補助對象唯一身份確認方式，在線兌付“兩直”資金，全程無需提交材料，實現“一次不跑、補助到手”。山東將電子營業執照系統接入“愛山東”APP，實現經營主體身份在山東政務服務一體化平臺的“一次認證、全網通辦”。河南、廣東向省政務服務網等平臺提供電子營業執照對經營主體的統一身份認證和信息共享服務。江蘇建立電子營業執照服務專區，整合涉企政務服務入口，電子簽名應用范圍從市場監管領域拓展至政務服務、公積金、社會保障、行政審批、電子投標等領域。大連拓展電子營業執照在社保、公積金、藥械、醫療等市場準入準營中的應用。
?。ǘ┖粚嶋娮訝I業執照信息歸集展示功能。市場監管部門積極拓展電子營業執照應用領域。北京市市場監管部門除開通通過電子營業執照登錄辦理經營主體登記和年報等業務外，還將食品、特種設備等12類電子許可信息關聯到電子營業執照，實現聯動展示。上海、內蒙古、湖北等地基于電子營業執照和電子印章同步發放體系，積極推進電子營業執照和電子印章在經營主體登記和行政審批業務中的聯合應用。浙江溫州、江蘇南通、蘇州、山東臨沂等地開通了基于電子營業執照的移動端登記檔案查詢服務，通過電子執照小程序查詢、下載企業登記檔案，實現企業節省時間、登記機關節省成本的雙贏。遼寧大連推進電子營業執照關聯市場監管電子許可證、企業檔案掌上查。浙江衢州不僅通過電子營業執照歸集許可信息，還精準分類“應辦、已辦、未辦”許可事項，發送短信提醒經營主體。山東青島打通17個行政許可專網系統，覆蓋食品餐飲、人力資源等13個大類的67種電子許可證信息，實現與電子營業執照的實時共享、聯網聯用。
?。ㄈ┝⒆汶娮訝I業執照基礎功能，拓展運用場景。電子營業執照作為全國統一經營主體身份電子憑證，具有強大的信息承載功能，可以成為海量信息化應用的“數字底座”。北京、深圳探索政府采購“一照通投”，經營主體使用電子營業執照即可在線完成交易平臺全流程招投標業務，大大提升了企業參與政府采購的便利度和交易效率。湖北推進工程建設招投標領域應用電子營業執照“一網通投”改革。上海開通電子營業執照“一站式”銀行賬戶無紙化開戶。浙江支持經營主體使用電子營業執照進行企業認證，辦理電信業務；推動在浙江電力交易中心，使用電子營業執照掃碼授權后，自動填入企業基本信息和留檔營業執照影印件，減少企業材料提交。山東濟寧依托電子營業執照打通與通信運營商之間的數據通道，實現移動、電信、聯通等互聯網接入電子營業執照移動端“一鍵申請”。
（四）豐富電子營業執照服務內容。經營主體身份碼（以下稱企業碼）是以電子營業執照為經營主體身份源點制發的二維碼，是權威、唯一且全國互通互認的身份標識碼。通過掃描企業碼，政府部門和社會公眾可以認證企業身份，便捷獲取企業信息；監管人員可以關聯監管事項，提升執法效率。近期國辦印發的《依托全國一體化政務服務平臺開展政務服務碼利企便民應用試點工作方案》，為推廣企業碼應用提供了依據。此前，各地已開展有益探索，北京依托企業碼開展“一碼檢查”工作，通過掃描企業碼，后臺記錄檢查類型、人員、戶次等信息并完成監測分析。上海掃描企業碼，就可以實時讀取經營主體的執照信息、“一照多址”信息、食品餐飲、特種設備、工業產品、檢驗檢測、計量等市場監管領域的電子許可證信息及經營異常等監管信息。浙江衢州探索以企業碼電子亮照亮證方式打通企業端、大眾端、政務端和執法端。
三、關于加大投入突破電子營業執照發展瓶頸
?。ㄒ唬┩七M電子營業執照跨地域、跨部門互通共享應用。推進與稅務總局等部門“總對總”對接應用電子營業執照系統工作，拓展電子營業執照等市場監管電子證照在市場準入、納稅、社保、金融、招投標等高頻服務領域應用，探索更多便民場景。穩步推進電子營業執照和電子印章聯合發放應用，為經營主體提供更加便利的電子印章使用渠道，方便經營主體跨省異地辦事、網上辦事。浙江等地在電子營業執照集成應用方面積極進行跨部門互通共享應用探索創新。
?。ǘU大電子營業執照應用。在掃碼成為習慣的當下，推動企業碼的應用，將為電子營業執照應用起到“引流”作用。我們將研究推廣電子營業執照和企業碼聯用，鼓勵地方利用企業碼拓展應用場景，將更多經營主體資質和服務信息與企業碼進行關聯應用，為經營主體提供更加便捷的信息查詢服務。積極配合國辦電子政務辦將企業碼與全國一體化政務服務平臺政務服務碼進行對接，提升電子營業執照和企業碼的應用層級。
?。ㄈ┩晟齐娮訝I業執照系統相關功能，提升電子營業執照助企惠企服務。推進電子營業執照移動端應用，完善電子營業執照系統移動應用APP和小程序。改善電子營業執照系統應用接入方式，方便更多服務商便捷、安全、低成本接入系統，豐富服務內容。逐步將自然人身份認證、企業對外投資情況查詢、經營范圍規范查詢等涉企服務事項納入電子營業執照應用程序功能，支持各地打造地方業務專區，結合實際增加更多服務企業的功能，逐步把電子營業執照移動端應用打造成為企業能夠隨身攜帶的服務平臺。
（四）提升電子營業執照系統支撐能力。我們將著力推進電子營業執照系統升級工作，努力提升電子營業執照服務能力，完善電子營業執照數據質量，加強電子營業執照數據安全管理。
衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持！
市場監管總局
2023年9月1日
日期：2023-12-11
